《"十四五"信息化和工業化深度融合發展規劃》解讀-國際節能環保網-行業資訊

持續深化信息化與工業化融合發展，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是新發展階段製造業數字化、網絡化、智能化發展的必由之路，是數字時代建設製造強國、網wang絡luo強qiang國guo和he數shu字zi中zhong國guo的de扣kou合he點dian。習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，信xin息xi化hua為wei中zhong華hua民min族zu帶dai來lai了le千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu，多duo次ci要yao求qiu做zuo好hao信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he這zhe篇pian大da文wen章zhang。10月18日ri，習xi近jin平ping在zai中zhong共gong中zhong央yang政zheng治zhi局ju第di三san十shi四si次ci集ji體ti學xue習xi時shi再zai次ci強qiang調tiao要yao促cu進jin數shu字zi技ji術shu與yu實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，賦fu能neng傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，催cui生sheng新xin產chan業ye新xin業ye態tai新xin模mo式shi，為wei推tui進jin新xin時shi期qi兩liang化hua融rong合he指zhi明ming了le前qian進jin方fang向xiang、提供了根本遵循。日前，工業和信息化部正式印發了《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》（以下簡稱“規劃”），全麵部署“十四五”時期兩化深度融合發展工作重點，加速製造業數字化轉型，持續做好兩化深度融合這篇大文章。
一、背景情況
“十三五”期間，國務院有關部門和地方政府部門大力推進兩化深度融合工作，通過政策製定、標準推廣、工程實施、試點示範等係列舉措，推動我國兩化融合發展水平穩步提升。融合發展政策體係不斷健全、基於工業互聯網的融合發展生態加速構建、個性化定製、網絡化協同、fuwuhuayanshendengxinmoshixinyetaipengbofazhan，yilianghuashendurongheweibenzhitezhengdezhongguotesexinxinggongyehuadaolugengjiakuanguang，bufagengjiajianding，chengxiaogengjiaxianzhu。
“十四五”時期，是建設製造強國、構建現代化產業體係和實現經濟高質量發展的重要階段，兩化深度融合麵臨著新形勢、新任務、新挑戰。當今世界正經曆百年未有之大變局，國內發展環境經曆深刻變化，新一代信息技術加速在製造業全要素、全產業鏈、全價值鏈滲透融合，持續引發技術經濟模式、生產製造方式、產業組織形態的根本性變革。從總體看，我國兩化深度融合發展仍處於走深向實的戰略機遇期，正步入深化應用、加速創新、引領變革的快速發展軌道。大力推進信息化和工業化深度融合，推動新一代信息技術對產業全方位、全角度、全鏈條的改造創新，激發數據對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，對於新時期推動推動產業數字化和數字產業化，統籌推進製造強國與網絡強國建設，具有重要戰略意義。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，為深入貫徹落實黨中央國務院關於深化新一代信息技術與製造業融合發展的決策部署，按照工業和信息化部“十四五”規劃體係相關工作安排，編製形成《規劃》。
二、總體考慮
《規劃》立足新時期融合發展的曆史方位，在銜接繼承兩化融合“十三五”規劃目標任務的基礎上，緊密結合推進製造業數字化、網絡化、zhinenghuadefazhanyaoqiu，yijiejuedangqianwoguolianghuashenduronghefazhandeguanjianwentiweichufadianheluojiaodian，chongfenkaolvyuxianyouzhengcepeitaoxietong，jujiaoronghezhongdian，tuchuxitongbuju，zhenghegefangziyuan，mingque“十四五”時期兩化深度融合的發展形勢、總體要求、主要任務、重點工程以及保障措施等內容，指導未來五年兩化深度融合發展。具體來講：《規劃》編製堅持了四項原則：
一是堅持總體站位。國家第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要明確了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，將“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體係”作為重要目標之一。《規劃》繼續高舉兩化深度融合這杆大旗，將推動融合發展作為構建現代化經濟體係的實現路徑，保持戰略定力、深化思想認識，明確新時期兩化深度融合的關鍵思路。
二是堅持問題導向。“十三五”期間，我國兩化融合發展取得了長足進步，但仍存在製造領域基礎能力薄弱、行業、區域、企業間發展不平衡不充分、新模式新業態應用潛能未真正發揮、融合發展人才、資金、標準、監管製度環境等保障不完備等問題。《規劃》zaijujiaozhexiezhiyuewoguolianghuashenduronghefazhandexianshiwentiyijiwentibeihoushenkeyuanyindejichushang，yijiejuewentiweizhiyin，moudingxiayibufazhandezhuyaomubiaohegongzuozhongdian，jizhongquanbuliliangheyouxiaoziyuangongjiankenan。
三san是shi堅jian持chi守shou正zheng創chuang新xin。兩liang化hua深shen度du融rong合he是shi信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua兩liang個ge曆li史shi進jin程cheng的de交jiao彙hui融rong合he，要yao在zai遵zun循xun融rong合he發fa展zhan本ben質zhi與yu規gui律lv的de基ji礎chu上shang，結jie合he當dang前qian國guo內nei外wai發fa展zhan形xing勢shi的de新xin機ji遇yu新xin挑tiao戰zhan，以yi新xin認ren知zhi指zhi導dao新xin實shi踐jian，推tui動dong融rong合he發fa展zhan邁mai向xiang更geng廣guang範fan圍wei、更深程度、更高水平。《規劃》結jie合he融rong合he發fa展zhan的de現xian況kuang和he趨qu勢shi，堅jian持chi繼ji承cheng和he創chuang新xin相xiang結jie合he，既ji考kao慮lv與yu已yi有you工gong作zuo銜xian接jie，又you體ti現xian前qian瞻zhan性xing布bu局ju，凝ning練lian形xing成cheng發fa展zhan的de主zhu要yao任ren務wu和he重zhong點dian工gong程cheng。
四是堅持統籌布局。兩化深度融合作為係統工程，涉及單個企業的轉型發展、產業鏈的優化升級乃至產業體係的整體重構，在發展的過程中應堅持統籌協調好各方力量，打好“組合拳”。《規劃》針對不同企業、行業、區域融合發展水平的差異性，深刻把握新技術、新產品、xinmoshihexinyetaizaibutongxingyelingyudekuosanlujingheronghefangshi，xitonghuizhilexinshiqilianghuashendurongheluxiantu，bingchongfentiaodonggefangjijixing，jiakuaigoujiankaifangrongtongderonghefazhanxinshengtai。
三、發展目標
《規劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式，提出了2025年兩化融合發展的總體目標和5個方麵的分目標。
在總體目標方麵，到　2025　年，信息化與和工業化在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，新一代信息技術向製造業各領域加速滲透，範圍顯著擴展、程度持續深化、質量大幅提升，製造業數字化轉型步伐明顯加快。選取了“全國兩化融合發展指數”這一可以綜合反映兩化深度融合發展實際成效的定量指標，提出到2025年，全國兩化融合發展指數達到105，相較於2020年提高約20。
在分項目標方麵，圍繞培育新模式新業態、加快產業數字化轉型、夯實融合發展基礎、激發企業主體活力、構建融合生態體係等5個方麵的發展重點，分別明確了2025年的發展目標。圍繞融合發展的關鍵環節提出定量目標，包括企業經營管理數字化普及率達80％，數字化研發設計工具普及率達85％，關鍵工序數控化率達68％，工業互聯網平台普及率達45％。值得強調的是，工業互聯網平台是支撐製造業全要素、全產業鏈、全價值鏈資源彙聚配置的新型基礎設施，平台的應用普及是當前我國兩化深度融合推進的重點、nandianheguanjiandian，yeshiquanqiuzhuyaoguojiadezhanlvebujuyaodian。duigongyehulianwangpingtaipujilvdejiancetongji，keyizhiguanfanyingzhizaoyeshengchanfangshiheqiyexingtaibiangedejincheng，kaochazhizaoyeshuzihua、網絡化、智能化發展水平。
四、主要舉措
《規劃》緊扣“十四五”shiqizhizaoyegaozhiliangfazhanyaoqiu，yigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，yizhinengzhizaoweizhugongfangxiang，yishuzihuazhuanxingweizhuyaozhuashou，tuidonggongyehulianwangchuangxinfazhan，weiraoronghefazhandezhongdianlingyushezhile5項主要任務、5大重點工程以及5個方麵的保障措施。
5項主要任務：《規劃》提出“76441”五項主要任務，即培育融合發展“七個模式”、探索“六大行業領域”融合路徑、夯實“四大基礎”、激發“四類企業”活力、培育“一個跨界融合生態”。其中，“7644”由2020年6月審議通過的《關於深化新一代信息技術與製造業融合發展的指導意見》中“6543”四項主要任務拓展而來，目的是更好地落實《指導意見》。具體來說：一是培育新產品新模式新業態。發展新型智能產品、數字化管理、平台化設計、智能化製造、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸等七大新產品新模式新業態。二是推進行業領域數字化轉型。加快推進原材料、裝備製造、消費品、電子信息、綠色製造、安全生產等六個行業和領域數字化轉型升級。三是築牢融合發展新基礎。包括建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業大數據創新發展、完善兩化深度融合標準體係等四大基礎。四是激發企業主體新活力。包括培育生態聚合型平台企業、打造示範引領型骨幹企業、壯大“專精特新”中小企業、發展專業化係統解決方案提供商等四類企業。五是培育跨界融合新生態。通過推動產業鏈供應鏈升級、推進產業集群數字化轉型、深化產學研用合作、提升製造業“雙創”水平等舉措，打造融合發展新生態。
5大重點工程：weiraoshangshuzhuyaorenwu，shezhilewuxiangzhongdiangongcheng。yishizhizaoyeshuzihuazhuanxingxingdong，baokuozhidingzhizaoyeshuzihuazhuanxingxingdongjihua，zhidingzhongdianxingyelingyushuzihuazhuanxingluxiantu，goujianzhizaoqiyeshuzihuazhuanxingnenglitixidenggongzuo。ershilianghuaronghebiaozhunyinlingxingdong，baokuokaizhanlianghuaronghedubiaozhunzhidingyupinggutuiguanggongzuo，dazaolianghuarongheguanlitixiguanbiaoshengjiban，jianquanbiaozhunyingyongtuiguangdeshichanghuafuwutixidenggongzuo。sanshigongyehulianwangpingtaituiguanggongcheng，baokuowanshangongyehulianwangpingtaitixi，jiakuaigongyehulianwangpingtairongheyingyong，zuzhikaizhanpingtaijiancefenxidenggongzuo。sishixitongjiejuefangannenglitishengxingdong，baokuodazaoxitongjiejuefanganziyuanchi，peiyutuiguanggongyeshebeishangyunjiejuefangan，jianquanwanshanjiejuefanganyingyongtuiguangshengtaidenggongzuo。wushichanyeliangongyinglianshuzihuashengjixingdong，baokuozhidinghetuiguanggongyinglianshuzihuaguanlibiaozhun，tishengzhongdianlingyuchanyeliangongyinglianshuzihuashuiping，jiakuaifazhangongyedianzishangwudenggongzuo。
5個方麵保障措施：圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性，提出了5個方麵的措施。一是健全組織實施機製，強化部際、部省、央地間協同合作，發揮科研院所、行業組織、產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)等(deng)多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)的(de)橋(qiao)梁(liang)作(zuo)用(yong)，確(que)保(bao)規(gui)劃(hua)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。二(er)是(shi)加(jia)大(da)財(cai)稅(shui)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)等(deng)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)多(duo)元(yuan)化(hua)社(she)會(hui)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，落(luo)實(shi)好(hao)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)培(pei)養(yang)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)、體係化、gaoshuipingderencaiduiwu，dazaochanxueyanronghederencaipeiyangmoshi，guliqiyechuangxinjilijizhi，chongfenjifarenlizibendechuangxinqianneng。sishiyouhuaronghefazhanhuanjing，jianlibumenjiangaoxiaoliandongjizhi，fangkuanxinchanpin、新模式、新(xin)業(ye)態(tai)的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。五(wu)是(shi)加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，落(luo)實(shi)“一帶一路”倡議，加強融合發展“中國方案”的國際推廣。

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