易躍春：可再生能源有望成為能源消費主體-國際節能環保網-行業資訊

10月14日，“中國新能源電力圓桌（光伏）”專題交流會在北京召開，水電水利規劃設計總院副院長易躍春參加會議，並對新能源產業發展提出建議。他認為，未來5年可再生能源有望成為能源消費增量主體，2035年可再生能源基本滿足能源消費增量，2050年可再生能源成為能源消費總量主體。
可再生能源四方麵問題待解
“十三五”期間，我國可再生能源發展取得顯著成就。2019年可再生能源發電量是2015年的1.7倍。在消納利用上，提前一年實現利用率95%的目標。但是，我國可再生能源發展也存在諸多問題，如規劃實施難度加大、補貼資金缺口增加、局部地區限電問題依然存在。
首先，支持可再生能源發展協同體係有待建立：國土空間、生態環境、海洋海事等管理要求日益加強，行業間政策統籌協調力度待加大。
其qi次ci，可ke再zai生sheng能neng源yuan從cong輔fu助zhu電dian源yuan變bian成cheng主zhu力li電dian源yuan後hou，需xu要yao進jin一yi步bu降jiang低di成cheng本ben。但dan製zhi約yue其qi提ti高gao經jing濟ji競jing爭zheng力li的de的de因yin素su依yi然ran較jiao多duo，如ru關guan鍵jian核he心xin部bu件jian自zi主zhu創chuang新xin能neng力li薄bo弱ruo，土tu地di、移民、接網、融資等建設成本，機製、市場、省間壁壘等政策因素，環境效益機製未建立等。
第三，雖然我們的棄電率降到5%以yi內nei，但dan這zhe是shi有you代dai價jia的de。一yi是shi在zai局ju部bu地di區qu限xian製zhi發fa展zhan，另ling外wai是shi形xing成cheng新xin能neng源yuan自zi身shen的de經jing濟ji性xing去qu參can與yu市shi場chang競jing爭zheng，這zhe種zhong思si路lu，對dui未wei來lai大da規gui模mo的de發fa展zhan而er言yan，並bing不bu適shi用yong。目mu前qian，棄qi水shui棄qi風feng棄qi光guang現xian象xiang更geng加jia集ji中zhong，保bao障zhang性xing收shou購gou未wei得de到dao有you效xiao落luo實shi，靈ling活huo性xing不bu足zu較jiao長chang時shi間jian存cun在zai，繼ji續xu保bao持chi新xin能neng源yuan棄qi電dian“雙降”不符合發展趨勢。可再生能源更大規模的發展需要融合發展、體製機製創新。
第四，可再生能源供暖及非電利用水平明顯滯後：北方地區供暖占一次能源消費比重21%,其中，可再生能源僅占供暖的2%。
國際：構建以可再生能源為中心的靈活電力係統
全quan球qiu範fan圍wei內nei來lai看kan，總zong的de趨qu勢shi是shi各ge國guo相xiang繼ji製zhi定ding可ke再zai生sheng能neng源yuan主zhu導dao的de能neng源yuan變bian革ge戰zhan略lve，將jiang可ke再zai生sheng能neng源yuan作zuo為wei能neng源yuan轉zhuan型xing的de主zhu要yao方fang向xiang，光guang伏fu和he風feng電dian是shi能neng源yuan轉zhuan型xing主zhu力li；世界常規水電進入中低速發展時代，重點在亞洲（中國以外）、拉丁美洲和非洲；抽水蓄能電站仍是世界各國提供電網輔助服務的優先選擇。國際水電協會預測2030年世界抽水蓄能電站總裝機將達到2.4億千瓦。
從技術、成本發展趨勢上看，可再生能源將進一步呈現出多元化、高效率、低成本、融合發展的趨勢。風電、光伏發電成本有望較大幅度低於常規電源成本。國際可再生能源署研究預測，2030年新投運風電、光伏發電的加權平均度電成本分別位於0.03~0.05美元/千瓦時和0.02~0.08美元/千瓦時之間，2050年進一步降至0.02~0.03美元/千瓦時和0.014~0.05美元/千瓦時。
電力係統也在發生變革。為了適應高比例可再生能源發展，各國均在構建以可再生能源為中心的靈活電力係統。
發電側，通過可調節水電、抽水蓄能、燃氣機組、火電深度調峰改造等措施提高靈活性。比如，德國硬煤發電功率由周最大的1600萬千瓦降低至160萬千瓦，降幅90%。
電網側，通過擴大電網平衡區、建立靈活調度機製保障可再生能源在更大範圍內消納。例如，美國加州將電網平衡區範圍逐年擴展到整個美國西部電網，充分利用風電、光伏發電平滑效應促進消納。
用電側，通過儲能、電動汽車、電儲熱鍋爐、虛(xu)擬(ni)電(dian)廠(chang)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)實(shi)現(xian)負(fu)荷(he)側(ce)響(xiang)應(ying)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)波(bo)動(dong)性(xing)。以(yi)丹(dan)麥(mai)為(wei)例(li)，其(qi)安(an)裝(zhuang)了(le)全(quan)歐(ou)洲(zhou)最(zui)多(duo)的(de)區(qu)域(yu)供(gong)熱(re)係(xi)統(tong)，開(kai)始(shi)使(shi)用(yong)大(da)型(xing)電(dian)儲(chu)熱(re)裝(zhuang)置(zhi)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)富(fu)餘(yu)時(shi)製(zhi)熱(re)並(bing)儲(chu)存(cun)後(hou)供(gong)熱(re)。
除了上述物理措施外，全球也在建立更靈活的電力調度機製，通過市場方式實現可再生能源消納。通過長期合同、溢價補貼、差價合約、綠證交易等保障可再生能源收益。對常規能源來講，通過容量市場、輔助服務等機製，保障各方利益，支撐中長期電力供應可靠性。
國內：2035年可再生能源基本滿足能源消費增量
對國內來講，總體來看，未來5年可再生能源有望成為能源消費增量主體；2035年，可再生能源基本滿足能源消費增量；2050年，可再生能源成為能源消費總量主體。
在多種可再生能源中，水電的傳統功能定位正在發生變化，水電的功能定位將由電量供應為主逐漸變為清潔電量和容量雙支撐。
風電成本持續下降，“三北”陸上和東部沿海是未來風電發展重點。中東南部陸上風電，重點解決土地利用、生態環保等資源開發問題，推進低風速技術進步。“三北”陸上風電主要是提升當地電力係統靈活性，確保外送通道中新能源電量占比要求，探索以新能源電量為主的跨省區外送方式；東部海上風電，主要是開發適應海上環境的大容量風電機組，提升工程施工水平，通過集中連片開發推動海上風電成本下降。
光伏未來將成為我國多數地區上網電價最低、規模最大的電源。預計2035年，光伏累計裝機有望超過煤電，成為我國裝機最大的電源。從發展模式看，光伏將與建築、農業、交通、鄉村、生態環境等產業進一步融合。
生物質方麵，農林生物質發電放緩。兼具環保和發電屬性的垃圾焚燒發電繼續穩步發展，生物天然氣規模將較快增長。
碳中和約束下：非化石能源占比20%目標有望提前實現
從發展導向來看，“十二五”、“十三五”提高了三個並舉，分別是集中式與分布式並舉、陸上與海洋並舉、就地利用與跨省外送並舉。在這三個並舉的基礎上，“十四五”期間，還將呈現單品種開發與多品種協同並舉、單一場景與綜合場景並舉。
多duo品pin種zhong協xie同tong並bing舉ju，是shi指zhi在zai一yi個ge地di方fang開kai發fa的de時shi候hou，不bu能neng隻zhi談tan光guang伏fu，根gen據ju地di方fang的de資zi源yuan稟bing賦fu和he能neng源yuan需xu求qiu，提ti出chu一yi個ge因yin地di製zhi宜yi的de能neng源yuan解jie決jue方fang案an，推tui動dong水shui、風、光、火、儲等多品種協同發展。
綜合場景並舉是指，要把能源經濟社會結構相結合，促進可再生能源與農業、林業、生態環境、鄉村振興等行業融合發展。
再看發展前景，以前我們提出到2030年，非化石能源占一次能源消費比重的20%，2025年非化石能源占比達到18%。這是最基本約束性要求。按照最基本約束性要求測算，“十四五”期間可再生能源發電累計裝機容量要達到13億千瓦以上新增裝機要達到4億千瓦以上，在新增電力裝機中超過60%，但占新增發電量不到50%。
根據中國能源轉型以及提高氣候減排自主貢獻能力要求，最基本的約束性指標不能滿足發展需要，原來提出的非化石能源2030要占到20%的目標，有望提前實現。
在上述情況下，在基礎方案的基礎上再新增新能源裝機約1億千瓦，“十四五”可再生能源將在“十三五”電力增量主體基礎上，同時成為電量增量主體。為提高應對氣候變化自主能力，每提高非化石能源占比1%，需新增以新能源為主的可再生能源裝機1億kW。
現在目標初步提出來了，但麵臨著國土空間規劃，能否消納、海上風電具不具備大規模發展經濟性等問題，需要統籌做好國土規劃、消納等工作。
從技術成本上來看，陸上風電和光伏發電將實現全麵平價，部分地區實現低價。預測到2025年，陸上風電投資將降至5.2～7元/瓦，上網電價降至0.23～0.4元/千瓦時；光伏發電投資降至3～3.8元/瓦，上網電價降至0.20～0.38元/千瓦時。
從消納角度看，全國統一要求達到消納比例95%，不利於中國的可再生能源發展。合理限電有利於降低係統總成本，提升新能源開發利用規模。
建議“十四五”期間，全國整體平均水平要達到95%以上，但因地製宜。如新疆、甘肅、青海、西藏等地要高於92%；“三北”其他地區要高於95%；中東部和南方地區要高於97%。
行業四個熱點問題探討
1. 理性看待新能源的經濟性。
最近國際上很多地方報出光伏做到1.5美分、1.3美分的電價，國內有關媒體、多家製造企業提出度電成本1毛錢以下。
有這個信心不錯，但應理性看待國內新能源經濟性問題，不能簡單與其他國家比較，要立足國情。
國外光伏2美分以下的邊界條件很多，涉及到資源、土地、接網、工程投資、利用小時數、利息、稅收、收(shou)益(yi)率(lv)等(deng)，其(qi)中(zhong)很(hen)多(duo)因(yin)素(su)國(guo)內(nei)不(bu)現(xian)實(shi)。我(wo)們(men)談(tan)新(xin)能(neng)源(yuan)一(yi)定(ding)要(yao)建(jian)立(li)在(zai)中(zhong)國(guo)實(shi)際(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)，不(bu)要(yao)脫(tuo)離(li)這(zhe)個(ge)情(qing)況(kuang)去(qu)談(tan)理(li)想(xiang)化(hua)的(de)東(dong)西(xi)，否(fou)則(ze)就(jiu)是(shi)畫(hua)大(da)餅(bing)，落(luo)不(bu)了(le)地(di)。而(er)沒(mei)有(you)合(he)理(li)經(jing)濟(ji)性(xing)，新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)能(neng)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
2. 合理確定風電、光伏目標。
xuyaotongchoukaolvxitonggehuanjiedechengben，heliquedinggeleikezaishengnengyuandezongliangmubiao。congxitongjidifanglaikan，kaolvfengguanganpaishi，yaoheliliyongxitongdexiaonakongjian。biru，zaidigujieduan，anpaifengdianbijiaoheli，yinweifengdianbaitianwanshangdouchuli；白天峰段，安排光伏比較合理，能夠整體提高可再生能源的比例。
同時，國家目標確定，還需要量化到各方責任上去，提高各地可再生能源消納責任權重。
比如，三北地區，除了增大開發規模和外送，也需要提升就地消納能力。通過合理的安排和責任落實，鼓勵各個地方發展新能源、消納新能源。
對中東南部地區，一是要統籌協調土地、環保、軍事等問題，提升新能源就地開發規模；二是為消納“三北”新能源提供友好市場環境。
3. 新能源與儲能關係，簡單地強配儲能並不合理。
現在，很多地方要求風電項目、光伏項目配儲能。新能源和儲能結合是未來的發展方向，但是簡單得把儲能跟項目捆綁在一起，不利於新能源和儲能行業發展。
yongxinxingchunengjiejuefengdianweizhudexinnengyuanwangyuxiaonawenti，xiaoguoyouxian。yishifengdianchulitedianshi，jitianyoudafeng，guojitianyoumeifengle，xiaoshijidianhuaxuechunengzaiyingduifengdianxiaonawentishizuoyongyouxian；二(er)是(shi)風(feng)電(dian)具(ju)有(you)空(kong)間(jian)互(hu)補(bu)特(te)性(xing)，範(fan)圍(wei)越(yue)廣(guang)，出(chu)力(li)互(hu)補(bu)和(he)平(ping)滑(hua)效(xiao)應(ying)越(yue)明(ming)顯(xian)，集(ji)中(zhong)進(jin)行(xing)配(pei)製(zhi)，既(ji)給(gei)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)調(tiao)頻(pin)和(he)調(tiao)峰(feng)起(qi)作(zuo)用(yong)，也(ye)給(gei)係(xi)統(tong)起(qi)作(zuo)用(yong)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)好(hao)儲(chu)能(neng)的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)，真(zhen)正(zheng)為(wei)儲(chu)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)結(jie)合(he)發(fa)展(zhan)打(da)好(hao)基(ji)礎(chu)。
再看光伏+儲能，因場景不同，解決消納效果各異。理論上講，光儲結合可發揮儲能日內能量轉移作用（小時級），起到移峰填穀效果。但實際上，集中式並網光伏消納受季節性影響（北方冬春供暖季、南方豐水期），tongyiquyudianwangzhongfengdianheguangfugongyongxiaonakongjiandengyinsuyingxiang，xiaonawentiyibudanshirineinengliangzhuanyi，xiaoshijichunengxiaoguoyinshiyindi，daozhixiaoguobutong。zaiwanshanshichangjizhixia，guangchujiehejiangyouwangchengweizhuyaofalidian。
4. 新能源消納與係統運行優化。
提升新能源消納能力近中期的主要障礙不是技術問題，是經濟性和機製性問題。技術上可以通過省間靈活交易調度、挖掘用電負荷靈活性資源、納入新能源預測的優化開機、破除跨省區交易壁壘、提升跨省區輸電靈活性等措施提高新能源消納，但相應的利益和體製機製需研究和製定。
同時，要全域看待新能源消納，用好電網資源優化配置平台，不宜把大的係統的平衡問題，放到一個地方去碎片化、地域化平衡，避免沒有先利用好新能源不同品種相互間、不同地域相互間的互補性，人為地提高整個係統的調峰成本，造成係統調節資源的浪費。

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