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| 我國“煤業、煤礦、礦工”，三煤問題與出路 |
| （時間:2026-03-25 10:40:11） |
1，消失的優勢
近年來，基於我國煤炭工業迅速從輝煌到低迷、從拯救全國到全國拯救的現實考量，經濟界、學(xue)術(shu)界(jie)特(te)別(bie)是(shi)行(xing)業(ye)內(nei)掀(xian)起(qi)了(le)一(yi)場(chang)煤(mei)炭(tan)革(ge)命(ming)還(hai)是(shi)革(ge)煤(mei)炭(tan)命(ming)的(de)大(da)討(tao)論(lun)，從(cong)一(yi)個(ge)側(ce)麵(mian)反(fan)映(ying)出(chu)當(dang)前(qian)社(she)會(hui)精(jing)英(ying)對(dui)保(bao)障(zhang)基(ji)礎(chu)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)注(zhu)和(he)困(kun)惑(huo)。近(jin)期(qi)參(can)加(jia)新(xin)一(yi)輪(lun)“千名幹部與萬名礦長談心對話活動”，明(ming)顯(xian)感(gan)到(dao)一(yi)些(xie)礦(kuang)長(chang)的(de)話(hua)題(ti)從(cong)談(tan)安(an)全(quan)偏(pian)向(xiang)了(le)話(hua)經(jing)濟(ji)，大(da)歎(tan)苦(ku)經(jing)。這(zhe)無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)，安(an)全(quan)問(wen)題(ti)的(de)背(bei)後(hou)是(shi)效(xiao)率(lv)問(wen)題(ti)，效(xiao)率(lv)問(wen)題(ti)就(jiu)是(shi)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)。在(zai)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)的(de)虧(kui)損(sun)麵(mian)或(huo)已(yi)超(chao)過(guo)90%，覆巢之下安有完卵，群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體麵前，生存是第一要義，活命之後才有強身。
筆者認為，我國象“三農”（農業、農村、農民）問題一樣存在“三煤”（煤業、煤礦、礦工）問wen題ti，區qu別bie僅jin在zai於yu農nong業ye為wei人ren畜chu生sheng產chan糧liang食shi，煤mei業ye為wei工gong業ye提ti供gong能neng源yuan，但dan共gong同tong保bao障zhang了le社she會hui經jing濟ji發fa展zhan。基ji於yu這zhe種zhong現xian實shi關guan懷huai，本ben研yan究jiu報bao告gao對dui製zhi約yue煤mei業ye發fa展zhan的de幾ji個ge問wen題ti予yu以yi廓kuo清qing，以yi期qi從cong認ren識shi層ceng麵mian上shang厘li正zheng思si路lu，從cong實shi踐jian層ceng麵mian上shang找zhao尋xun出chu路lu。
我國煤業發展與國民經濟呈正相關，建國以來曾隨之仰俯12次之多，筆者感受最深的是發生於亞洲金融危機之後的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低穀。如果撇開國民經濟發展，如果不管市場需求，僅僅從時間軸看，這些年煤業發展確實取得了巨大進步,煤炭產能超過40億噸/年，煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整個經濟環境，煤業的進步就很難讓人滿意了，既便是讓人念念不忘的“黃金10年”，也是錯把體量當力量，掩蓋了關鍵矛盾和問題，錯失了最佳窗口期。可以說，煤業“黃金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目發展埋下的伏筆。曾幾何時，煤業在能源產業競爭中具備了3個天然優勢，從而形成煤業的核心競爭力。然而，伴隨著經濟環境的急劇變化，煤業的3大核心優勢正在逐步消失。
第一個消失的是規模優勢。沒有規模做不了大文章。提到規模，煤業沾沾自喜，無論是過去、現在、還是可預見的將來，煤炭的基礎能源地位沒有變。實質是從大約15年前，煤炭部撤銷，部屬96個(ge)礦(kuang)務(wu)局(ju)分(fen)拆(chai)後(hou)下(xia)放(fang)各(ge)省(sheng)，就(jiu)開(kai)啟(qi)了(le)煤(mei)業(ye)的(de)各(ge)種(zhong)折(zhe)騰(teng)和(he)衰(shuai)落(luo)模(mo)式(shi)，地(di)方(fang)割(ge)據(ju)和(he)行(xing)業(ye)封(feng)鎖(suo)陡(dou)增(zeng)，再(zai)也(ye)無(wu)力(li)實(shi)施(shi)大(da)集(ji)團(tuan)戰(zhan)略(lve)，規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)效(xiao)應(ying)蕩(dang)然(ran)無(wu)存(cun)，最(zui)痛(tong)心(xin)的(de)是(shi)失(shi)去(qu)了(le)行(xing)業(ye)話(hua)語(yu)權(quan)。相(xiang)比(bi)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)產(chan)煤(mei)國(guo)家(jia)，目(mu)前(qian)美(mei)國(guo)前(qian)4家煤業公司產業集中度占70%，澳大利亞前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我國，神華集團等前10家行業巨頭僅占39.6%，明顯偏低，難於調控市場。2014年7月以來，國內召開近30次聯席會議遏製煤炭市場下行，由於行業囚徒效應，煤價踩踏事件不斷，2015年前5個月還是降低了19%，6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價，對國家經濟有害無益。相比國內石油行業，1998年中石油、中石化組建後，迅速並購社會加油站和油庫，至2011年就攻下全國總數的54%，確立了上下遊一體化業務的優勢地位。再看鐵路係統，2013年鐵道部撤銷時，近乎成建製組建了鐵路總公司。對比“石化雙雄”“鐵老大”，煤業難於攥緊拳頭，規模優勢高下立現。
diergexiaoshideshizibenyoushi。ziyuanhezibenlilaishiluanshengxiongdi。zibenjuedingmeitanjiage，erbushimeitanjiazhihuoshichangxuqiu，dangqiandemeitanchannengguoshenggejushizibenchaozuodejieguo，zibenjuyoubeizengfangdaxiaoying。anzhaokaiensijingjixueguandian，dangzibendeyuqishouyichaoguoqigonggeijiagehuozhongzhichengbenshi，touzijiuyouliketu，fanzhizefan。zhiyaoyouzugouzengliangzijinjinchang，jishichannengguosheng，meijiayeshikeyilashengde。dangnianguojiatouru4萬億資金，就是這麼拉動經濟的。風口之上，豬也會飛。2002年以後，我國煤炭需求以年均1.5億噸的速率提升，2003年國家開始推行礦權“招拍掛”工作，產生巨大投資引誘，吸引國資、民資、外資等各路資本，以及電力、石油、煙草等一些行業蜂擁而入，推進煤業長達10年的高速膨脹。期間，絕大多數煤礦隻是利用充裕的資金一味地擴大再生產，產能產量增加了3倍之多，而在產業鏈有效延展、高新技術研發和引進、辦社會職能卸載、衰老煤礦破產改製等方麵的投入嚴重不足，沒能走出“興也煤炭、衰也煤炭”的輪回。2012年下半年以後，國家經濟進入新常態，煤價失速下滑，業已腰斬，投資收益跌破了供給價格，造成煤業融資難、貸款難問題越來越突出，不少煤礦因資金鏈斷裂而被迫關停。眼下的煤業困境，就是資本出逃後的狼藉。
第三個消失的是勞動力優勢。我國煤業是勞動力密集、工(gong)種(zhong)最(zui)多(duo)的(de)行(xing)業(ye)之(zhi)一(yi)，多(duo)年(nian)來(lai)廉(lian)價(jia)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)是(shi)主(zhu)要(yao)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)之(zhi)一(yi)。但(dan)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)總(zong)量(liang)出(chu)現(xian)拐(guai)點(dian)，主(zhu)要(yao)支(zhi)撐(cheng)煤(mei)業(ye)需(xu)求(qiu)的(de)農(nong)村(cun)可(ke)供(gong)轉(zhuan)移(yi)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量(liang)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，同(tong)時(shi)住(zhu)房(fang)、教育、醫療等生活成本持續上升，導致勞動力低成本優勢逐步弱化。有資料顯示，勞動力供養成本，包括工資、福利、保險、管理等各項費用在內，約需要10萬元/人年，占煤炭生產總成本的52%左右。由於煤炭開采高危，而且工作環境差、作業時間長、勞動強度大、工資待遇低，與年輕人自我實現需求相悖，使煤礦招工難、留人難、管理難問題非常嚴重。從2015年4月國家煤礦安監局對山東省大中型、小型、災害嚴重和煤質差4種類型20個煤礦抽樣調查看，勞動力結構在惡化。一是年齡結構趨於老化。大多居於35-55歲之間，35歲以下的不足10%，以“4050”為主體，老齡化問題嚴重。二是勞動技能與用工需求矛盾突出。整體受教育狀況較低，初中以下文化程度者約占85%，工程技術人員僅占2%-6%，與安全生產要求不匹配。特別是勞動力隊伍不穩定性，透支了行業當下和未來。2011-2014年平均工資下降了35%，拖欠現象嚴重，降低了勞動積極性，熟練技術礦工和工程技術人員甚至高層安全管理人員大量流失。
煤業是資源依賴性行業，資本、勞動力和煤炭資源自然稟賦是煤礦發展的根本要素，三大優勢喪失直接導致了 “三煤”問題發生，但部分觀點就像對待一些社會現象，習慣於從人性上找原因一樣，認為是煤礦以量補價、變相降價、競jing相xiang壓ya價jia等deng行xing為wei造zao成cheng的de。平ping心xin而er論lun，這zhe些xie行xing為wei，隻zhi是shi煤mei礦kuang自zi救jiu的de本ben能neng反fan應ying，人ren性xing是shi不bu完wan美mei的de，煤mei礦kuang也ye是shi不bu完wan美mei的de。不bu完wan美mei才cai會hui有you進jin步bu，進jin步bu了le才cai會hui發fa現xian新xin的de不bu完wan美mei。讓rang煤mei礦kuang“餓著肚子”去講大公無私，是不現實的，也是不道德的。
捫心自問，為什麼一個在國家一次能源生產和消費中仍然占比66%、擁有580多萬從業人員的基本麵，又具備產供銷完整產業鏈，而且擁有諸多世界500強企業、大型國企的煤業會做得如此不盡人意呢？筆者認為有幾個嚴重的問題導致了煤業優勢喪失。
首先，是被詬病已久的體製問題。頂層設計對於煤業的根本屬性、定(ding)位(wei)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)缺(que)乏(fa)清(qing)晰(xi)的(de)戰(zhan)略(lve)思(si)維(wei)，不(bu)了(le)解(jie)先(xian)進(jin)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)國(guo)家(jia)煤(mei)業(ye)集(ji)團(tuan)化(hua)規(gui)模(mo)發(fa)展(zhan)真(zhen)諦(di)，被(bei)暫(zan)時(shi)的(de)困(kun)難(nan)所(suo)迷(mi)惑(huo)，有(you)用(yong)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)明(ming)晰(xi)的(de)戰(zhan)略(lve)優(you)勢(shi)並(bing)沒(mei)有(you)被(bei)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)。事(shi)後(hou)政(zheng)策(ce)雖(sui)然(ran)有(you)所(suo)調(tiao)整(zheng)，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)了(le)14個億噸級大型煤電基地，強力推動組建了神華、安徽兩淮、河南兩大煤化工、山東能源等大型煤炭集團，但無力挽回頹勢，產業集中度、整體競爭能力未能如期恢複，覆水難收。
qici，shimeiyoubinqijihuajingjideguanxingzuofa。zaiquyushichangdebihuxia，zhuduomeikuangqiyesiweiguanchanghuashouduanxingzhenghua，yongzaihongguanjingjizhanlvesikaoshangdeshijiantaishao，duijingjiguilvqueshaojibenbawoheyupan，queshao“以客戶為中心”demubiaodaoxiang，duiyuxingyefazhanqushiqueshaodongchahegenjin，duiyushichangjingyingjuecequeshaoyingduiyucaozuo，yudaokunnanxiguanxingdixunqiuzhengcebaohu，erbushijijitouruchanyeyunying，beishidaifazhanshuaizaileshenhou。zheshitongkudeguocheng，yeshizhongshengdeguocheng，genbushangtangdemeikuang、老一代礦長將大批退出市場。
第三，是始終以產量論英雄。建國後煤炭長期短缺的曆史，造成保生產、保供應成了最重要的任務，甚至在做編製《煤炭工業發展“十二五”規劃》tiaoyanshi，bushaomeikuanghaitichulechanliangbeizengjihua。zhejiushiweishenmemeiyeyanjiuanquanshengchanderenduoeryanjiujingjifazhanderenshaodegenbenyuanyin，erdianlixitongzeburan，jindianlijingjiyanjiuyuanjiuyoushubairen。meiyeyiweidimaitoukugan，meiyoukandaozhenggechanyelian，yongzhanshudeqinfenyangailezhanlvedelanduo。meiyefazhanshouzhiyugezhongyinsu，meitanjingjiyanjiushigedawenti，zibenyunzuosuqiushigedafangxiang，xuyaozuzhizhuanmenliliangyanjiuguonei、國際市場情況，研究電力、冶金等大客戶需求。
沿著這些問題再往深處看，就會發現根本原因在於煤業落後的生產方式。多數煤礦都是模式一樣、“五髒俱全”的獨立“家庭作坊”，猶如一座座孤島，組織機構、產(chan)供(gong)銷(xiao)鏈(lian)條(tiao)和(he)崗(gang)位(wei)工(gong)種(zhong)齊(qi)全(quan)，開(kai)采(cai)工(gong)藝(yi)和(he)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)相(xiang)似(si)，大(da)中(zhong)型(xing)煤(mei)礦(kuang)等(deng)於(yu)小(xiao)型(xing)煤(mei)礦(kuang)的(de)幾(ji)何(he)放(fang)大(da)。即(ji)使(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，也(ye)隻(zhi)是(shi)煤(mei)礦(kuang)數(shu)量(liang)上(shang)的(de)加(jia)和(he)。市(shi)場(chang)行(xing)情(qing)好(hao)時(shi)，就(jiu)簡(jian)單(dan)地(di)做(zuo)加(jia)法(fa)，上(shang)產(chan)能(neng)增(zeng)產(chan)量(liang)；市場下滑時，就做減法，關井壓產，周而複始。未來的競爭是全產業鏈競爭，而非單個企業間的“獨鬥”，打破家庭作坊樊籬，實現生產方式的現代化，增強煤業整體合力，提高資源配置效率，方是適應市場經濟發展之舉。
2，迷茫的前途
眼下，煤礦日子難熬，期待淘汰過剩產能、推動脫困轉型和提升煤炭價格。一些煤礦堅信“羊毛出在豬身上”，積極跨行業布局，應對艱急時局，雖然在煤電、煤化工、煤建材等方麵初步形成了非煤產業鏈，甚至在農林牧漁、娛樂影視、高科技等行業均有煤老板活躍的身影，不排除有轉型成功者，但多數為勞動密集型項目，科技含量低、生產效率低、盈ying利li水shui平ping低di，自zi我wo創chuang新xin發fa展zhan能neng力li弱ruo，難nan以yi形xing成cheng替ti代dai產chan業ye。有you的de煤mei炭tan集ji團tuan還hai大da幅fu減jian員yuan降jiang薪xin，努nu力li自zi我wo救jiu贖shu。總zong的de來lai看kan，隨sui著zhe傳chuan統tong價jia值zhi觀guan的de轉zhuan變bian和he生sheng產chan模mo式shi逐zhu步bu衰shuai弱ruo，麵mian對dui行xing業ye困kun境jing，大da多duo數shu的de煤mei礦kuang包bao括kuo一yi些xie大da型xing國guo有you煤mei炭tan集ji團tuan的de負fu責ze人ren都dou徘pai徊huai在zai實shi現xian怎zen樣yang發fa展zhan的de路lu口kou，不bu知zhi何he去qu何he從cong，有you幾ji個ge認ren識shi誤wu區qu占zhan據ju著zhe輿yu論lun高gao地di。
一是繼續整合重組。公開的信息已經明示央企合並重組是大勢所趨，這被視為繼上輪注資、xiagangzhihoudeyouyilungaige，shouhuolewushuzhangsheng，huichanshengyangqunxiaoying。fanshedaomeiye，zaishiguojingqiandeqingkuangxia，yixierenrengranqinglaidaxingmeitanjituan，lituchuangjiangengda、更強、yingligengjiafenghoudelingjunqiye。keyirenwei，zhengcegulizhenghezhongzu，qiaqiashiyinweizhanweiluohouerzhidaolujinghoudemofang，shuyujieduanxinghoufaganchao，weibishihemeiyedangqianfazhan。congquanguoyixiedaxingmeitanjituandezhenghezhongzukan，duoshushi“拉郎配”，除了在企業規模排名上提高了位次之外，要麼是增加了一道管理層級，憑空多了個“婆婆”，要麼是簡單的規模相加，額外添置了諸多摩擦。戰略不明的“強強聯合”更(geng)不(bu)可(ke)取(qu)，技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)代(dai)替(ti)不(bu)了(le)戰(zhan)略(lve)優(you)勢(shi)。在(zai)我(wo)國(guo)龐(pang)大(da)的(de)煤(mei)業(ye)，再(zai)走(zou)整(zheng)合(he)重(zhong)組(zu)之(zhi)路(lu)，提(ti)高(gao)不(bu)了(le)多(duo)少(shao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，覆(fu)水(shui)難(nan)收(shou)可(ke)以(yi)不(bu)收(shou)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)煤(mei)業(ye)“由大並小”更為現實，但這種行為動力應是內生的、建立在效率提升之上的，規模優勢之失已經變成了沉沒成本，獨立思考、慎重行動、追逐機會成本方為上策。
二(er)是(shi)強(qiang)製(zhi)關(guan)井(jing)壓(ya)產(chan)。關(guan)井(jing)壓(ya)產(chan)是(shi)煤(mei)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)，小(xiao)煤(mei)礦(kuang)是(shi)被(bei)拋(pao)出(chu)的(de)那(na)隻(zhi)羊(yang)。結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)包(bao)括(kuo)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)兩(liang)個(ge)相(xiang)互(hu)聯(lian)係(xi)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)麵(mian)。煤(mei)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)是(shi)指(zhi)大(da)中(zhong)小(xiao)型(xing)煤(mei)礦(kuang)的(de)各(ge)種(zhong)要(yao)素(su)比(bi)例(li)關(guan)係(xi)協(xie)調(tiao)、合理；結構升級是指實現煤炭經濟結構從單純的經濟增長到全麵協調可持續發展的轉變。我國煤業結構優化是通過“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”來實現的，主要是關閉小煤礦。從1998年12月起，已經進行了數次，小煤礦數量由2000年的3.3萬個下降到2015年6月底的8000多個，同期小煤礦產量占比由27%下降到12%左右。我們應該清醒地認識到，前些年煤業的增長是超高速的，投資比重越來越大，建設了大批數百萬、數千萬噸級的大型、超chao大da型xing煤mei礦kuang，但dan所suo形xing成cheng的de生sheng產chan能neng力li卻que不bu能neng充chong分fen消xiao化hua，導dao致zhi產chan能neng閑xian置zhi和he浪lang費fei，降jiang低di了le經jing濟ji增zeng長chang效xiao率lv，並bing給gei未wei來lai增zeng長chang帶dai來lai隱yin憂you。目mu前qian來lai看kan，煤mei業ye結jie構gou優you化hua基ji本ben到dao位wei，繼ji續xu依yi靠kao關guan閉bi小xiao煤mei礦kuang是shi消xiao滅mie不bu了le產chan能neng過guo剩sheng的de，即ji使shi全quan國guo年nian產chan9萬噸及以下的小煤礦全部關閉，僅能減少產能4.4億噸，而且在建產能卻有14億噸之多，並且關閉小煤礦多是采用行政強製手段，存在法律障礙，動輒拔刀弄拳，也顯示行業畸形生態，無規則、無尊嚴。
三是重續煤電長協。電煤是煤炭消費的主體，占消費總量的一半以上。上世紀90年代以來，國家對電煤實行價格指導和重點合同管理。煤業在電煤與市場煤價格懸殊較大的情況下，長期讓利在煤炭供給、運力配置和價格水平上對電力係統給予了保障。但現實中，一旦發生“電荒”，常拿“煤慌”說事。據媒體報道，2012年夏季用電高峰前夕，在全國煤炭產量嚴重過剩的情況下，卻出現了戲劇性的一幕，“電荒”預警再次來襲，而全國重點電廠煤炭庫存穩居20天以上，“煤荒”不再，“電荒”卻依然。究其原因，是煤電定價機製症結所致：“一頭放開，一頭封死”的扭曲電價和“一部分市場，一部分計劃”的雙軌製煤價。可見，煤業在煤電長協博弈中已當了多年的“冤大頭”。自2013年1yueqi，suizhequanguomeidiangongxumaodundehuanjie，guojiaquxiaolemeitanjiageganyucuoshi，shixingleshichanghuagaige，dianmeijiagezhixianxiajiang。bushaomeikuangkuangchangkewangzaixumeidianchangxie，tongguo“煤電互保”bangzhutuokun，danyiqiedouzaidaguimobiangezhizhong，wulunshinayigemeikuang，ruguobunengshenkedirenshidaozijinzhengsuizhekehuxuqiudegaibianergaibianliuxiang，qiurenburuqiuji，wulunguoqutamenyouduochenggong，douzhinenggouyancanchuan，zhizhibeilishiyanmai。
四是依賴政策支持。煤炭市場低迷持續發酵，國家著力宏觀調控出手相救，先後出台限產限運、安全控煤、規範進口、淘汰落後、金融支持、稅費調整等30多項相關對策和措施。多個產煤大省也奮起自救，山西省先後出台“煤炭20條”、新政“煤炭17條”，貴州省製定“煤炭30條”，內蒙古建立東部區煤炭銷售聯動機製，山東、河南、河北、福建等省也相繼加入救市大軍。盤點煤炭新政，多數措施集中在幹預市場、減免稅費、weihujiagesangefangmian。congzhengcezhixingqingkuangkan，zhexiecuoshisuirannengzaimouzhongchengdushangjianshaomeitanshengchanchengben，danduimeitanshichangdezoushimeiyouduodayingxiang，jianshaodechengbenhenkuaiyoubeishichangchidiao，dengyugeijixujiangjiazengjialekongjian，yuanyinzaiyuwulishigongxuyanzhongshihengdeshitoufashenggenbenxingniuzhuan，bukenengchanshengtouziyinyou，jinrongjigoubuhuiqingyiduimeiyelingxingzhuijiatouzi。erqiezaixianshizhong，jianmianshuifeifanergengjiacijileshengchanjijixing，jinyibushimeitangongdayuqiu。zheshuoming，zhengfujiushidexiaoguoshizanshide，zhengcebaohubulezhudingxiaxingdeqiye。
當然，還有其他N種認識。例如，主張徹底轉型，但說不清資金、技術、市場、客戶優勢在哪，沒有多少說服力；大膽嚐試的，大多成了“陷阱”。再如，主張綠色發展、科技驅動等。前者沒有弄清煤炭汙染主要發生在消費環節，包括煤發電、meijiaohuahemeihuagongdeng，shuyuhuaxuexingwuran，cuobameitanshengchanliyongquanchanyelianwuranjisuandaolemeiyetoushang。houzhebazhanshushouduandangchenglezhanlvemubiao，jiefangbulemeiye，shixiangdangxiameikuangjixiehuachengduyuanbi10年前高，還是跌入發展低穀，就是很好的例證。
綜合來看，上述認識還沒有觸及問題的實質，不能從根本上指導煤業發展。煤業問題是係統性的、生態性的，解決的辦法應是能夠代表下一個10年的“創藍籌”，即與宏觀經濟背景相協調的結構升級。善弈者,謀勢不謀子。
當前，我國正麵臨資源節約趨緊、環境汙染嚴重、shengtaixitongtuihuadeyanjunxingshi，huiduimeiyefazhanchanshengshenyuanyingxiang。suizheguojiajingjizengchangconggaosuzhuanweizhonggaosu，jingjijiegoucongzhongdiduanzhuanxiangzhonggaoduan，meitanxuqiuzengsufanghuan，zijintouruxiangyingjianshaodegejujiangchengweimeiyefazhanxinchangtai，duanqineinanyigaibianchannengguosheng、價格低位運行態勢，但困境不是絕境，世上無夕陽產業，隻有夕陽企業，煤炭隻能替代不能取代。當前煤業困境隻能說明依靠高投資、上項目、鋪攤子的老路難以為繼，新的發展階段已經來臨。美國的煤業也同樣麵臨天然氣的競爭、環保的壓力和社會的質疑。
3，現實的出路
當國內煤業正在為如何化解產能過剩一籌莫展時，世界工業革命正在發生前所未有的變化，迎來了智能經濟時代，主要特徵是“互聯網+新金融”moshi。ruguoshuolishishangshiyikaocankudezhanzhengxiaomiedaguimochannengguosheng，zhinengshidaizekeyiyikaodashujuxiaomieguoshengdechanneng。yinweidashujuyuzhinenghulianhutong，rangshengchanzhijieyuxiaofeiduijie，genjukehuxuqiuchanshengdianduidianjingzhundingzhi，jiyuxinxibuduichengdechannengguoshengbuhuichuxian。womenduizhinengshidaiyingyouzugouderenshi，zheshiwoguomeiyechedijiegouzhuanxingshengjidewandaochaocheqi，hulianwanghedashujuhuigeimeiyefazhanchashangchipang。zaizhinengshidai，meiyejianghuishimokuaihua、專業化和社會化，即“三化”模式，煤炭生產銷售是在資本紐帶作用下，由模塊式的可自由組合的專業公司完成的。
“三化”模式運行機製。探討煤業發展模式，首先應對煤業問題進行界定。在我國，煤業主要是指煤炭采選業，包括地上下采掘、礦井運行、煤炭銷售和在煤礦工業廣場附近進行的旨在加工原煤的洗選等輔助性工作，但不包括資源勘探、煤製品生產以及煤炭外運、利用和轉化活動。可見，煤業問題實際不多，也就有三種情形，即生產什麼、怎麼生產和銷售的問題。一旦礦權確定，煤炭資源自然稟賦就決定了生產什麼，說白了煤業問題就是生產方法和銷售問題。
我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)經(jing)曆(li)一(yi)場(chang)極(ji)為(wei)深(shen)刻(ke)的(de)代(dai)際(ji)革(ge)命(ming)，資(zi)產(chan)的(de)控(kong)製(zhi)權(quan)正(zheng)轉(zhuan)向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)，移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)將(jiang)迅(xun)速(su)而(er)全(quan)麵(mian)地(di)滲(shen)入(ru)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)所(suo)有(you)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)。也(ye)許(xu)隻(zhi)要(yao)10年nian，煤mei炭tan生sheng產chan銷xiao售shou會hui與yu今jin天tian完wan全quan不bu同tong。煤mei炭tan生sheng產chan前qian，銷xiao售shou公gong司si會hui主zhu動dong上shang門men向xiang煤mei礦kuang訂ding貨huo，合he同tong簽qian訂ding後hou在zai期qi貨huo市shi場chang掛gua牌pai銷xiao售shou。煤mei礦kuang會hui把ba銷xiao售shou合he同tong交jiao給gei金jin融rong公gong司si，抵di押ya生sheng產chan所suo需xu要yao的de流liu動dong資zi金jin，同tong時shi根gen據ju需xu要yao通tong知zhi專zhuan業ye采cai掘jue公gong司si前qian來lai簽qian訂ding開kai采cai合he同tong。然ran後hou，采cai掘jue公gong司si會hui把ba開kai采cai合he同tong交jiao給gei同tong一yi家jia金jin融rong公gong司si，獲huo得de信xin用yong證zheng，擔dan保bao會hui在zai煤mei炭tan開kai采cai後hou獲huo得de付fu款kuan。煤mei炭tan開kai采cai後hou，煤mei礦kuang與yu采cai掘jue公gong司si之zhi間jian隻zhi需xu簽qian單dan確que認ren就jiu行xing了le。煤mei礦kuang需xu要yao其qi他ta業ye務wu也ye是shi按an此ci辦ban法fa找zhao相xiang關guan專zhuan業ye公gong司si承cheng包bao。煤mei炭tan生sheng產chan過guo程cheng是shi在zai銷xiao售shou公gong司si聯lian網wang監jian控kong下xia完wan成cheng的de。這zhe時shi候hou，銷xiao售shou公gong司si會hui來lai驗yan貨huo並bing負fu責ze運yun走zou。在zai煤mei炭tan進jin倉cang後hou，銷xiao售shou公gong司si則ze按an照zhao合he同tong價jia格ge與yu煤mei礦kuang結jie算suan，把ba銷xiao售shou款kuan直zhi接jie彙hui到dao金jin融rong公gong司si，而er金jin融rong公gong司si會hui在zai扣kou除chu煤mei礦kuang所suo有you簽qian單dan的de費fei用yong後hou把ba差cha價jia留liu給gei煤mei礦kuang。整zheng個ge生sheng產chan銷xiao售shou鏈lian都dou是shi產chan業ye金jin融rong在zai運yun作zuo，各ge個ge環huan節jie之zhi間jian都dou是shi契qi約yue關guan係xi。
“三化”模式主要成效。亞當・斯密經濟增長理論認為，一個國家要變得富有，既要有技術進步，還要有勞動生產力的提高。技術進步、勞lao動dong生sheng產chan力li提ti高gao來lai自zi分fen工gong，而er分fen工gong依yi賴lai於yu市shi場chang特te別bie是shi市shi場chang規gui模mo，即ji社she會hui化hua生sheng產chan。分fen工gong越yue細xi技ji術shu進jin步bu越yue快kuai，經jing濟ji發fa展zhan越yue快kuai，生sheng產chan更geng加jia社she會hui化hua。表biao麵mian上shang看kan，“三化”模式在技術、工藝、裝備、人員等方麵沒有變化，實質上是生產的組織關係，即生產方式發生了根本變革，要素資源配置方式發生了革命，真正實現了專業化分工、社會化生產，生產效率和資源配置效率大大提高，資本運作訴求有望增加。在這種模式下，國家推進的“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動才能真正落到實處。
yishishixianlejianyuegaoxiaoguanli。zhonggouqiyezhanlvechengchang，neizaituidonglihaishizuzhiheren。meikuangneibuwuxuzaishezhidaerquandezuzhijigouheshengchanjingyingdanwei，suojiancengci，suoxiaoguimo，zhenghegongneng，jiandanzuzhiguanli，jishishianquanguanliyekeyizhaozhuceanquangongchengshishiwusuodailao。meikuangbianchengleziyuanpeizhidepingtai，zhuanzhuweiraoshichang、圍繞客戶價值提供產品和服務。
二是大幅降低了生產成本。煤礦用工大幅削減，破解了“用工荒”問題，部分技術熟練礦工和技術人員會流動到專業公司或另謀出路，加上“4050”群體正常退休，預計10年內每年能夠減員40-50萬人，最終全國礦工穩定在100萬人左右，能夠從整體上節約勞動力成本，並且可以鎖定長期的用工風險。設備由專業公司配備，使用效率更高；煤礦不需要再投巨資購置生產設備，減少了設備閑置、損耗和折舊成本，同時減少了中間環節管理，降低了管理成本。
三是推進了安全生產。專業公司高度機械化、自動化、信xin息xi化hua，由you專zhuan業ye公gong司si幹gan專zhuan項xiang工gong作zuo，業ye務wu更geng熟shu練lian，技ji術shu更geng精jing湛zhan，效xiao率lv更geng高gao級ji，更geng有you利li於yu減jian少shao失shi誤wu。同tong時shi，實shi現xian了le生sheng產chan鏈lian上shang關guan鍵jian流liu程cheng的de數shu字zi化hua，能neng夠gou對dui大da數shu據ju集ji中zhong分fen析xi和he應ying用yong，可ke以yi及ji時shi發fa現xian缺que陷xian，盡jin早zao排pai除chu。
sishizhenzhengshixianleguimoxiaoyi。chanpinhefuwushixianshuzihuahehulianhutong，jibenxiaochulexinxigudao，xiaomielechannengguosheng，bimianlejiageqingzha。yifangmian，liyongqihuoshichangdetaoqibaozhi、價jia格ge發fa現xian功gong能neng，提ti供gong定ding製zhi化hua的de采cai銷xiao方fang案an，按an需xu生sheng產chan，均jun衡heng生sheng產chan，期qi現xian結jie合he實shi現xian避bi險xian。另ling一yi方fang麵mian，借jie助zhu電dian商shang平ping台tai，線xian上shang交jiao易yi，減jian少shao了le流liu通tong損sun耗hao和he加jia價jia環huan節jie，得de到dao了le流liu通tong利li潤run。有you資zi料liao顯xian示shi，互hu聯lian網wang、物聯網每年能貢獻高達2%-3%的額外收入。
結構升級路徑。“三化”模mo式shi是shi煤mei業ye結jie構gou升sheng級ji明ming確que的de市shi場chang化hua路lu徑jing，目mu標biao已yi聚ju焦jiao，煤mei礦kuang應ying發fa揮hui核he心xin競jing爭zheng優you勢shi，因yin地di製zhi宜yi，順shun著zhe路lu徑jing去qu剖pou析xi路lu徑jing，庖pao丁ding解jie牛niu，傾qing其qi資zi源yuan，無wu以yi複fu加jia。
一是大力實施“產融結合”戰略。國家推行“大眾創業、萬眾創新”，煤mei業ye發fa展zhan正zheng趕gan上shang由you人ren口kou紅hong利li轉zhuan向xiang資zi本ben紅hong利li的de二er次ci機ji會hui。按an照zhao要yao素su稟bing賦fu理li論lun，產chan業ye結jie構gou升sheng級ji不bu是shi靠kao經jing濟ji效xiao益yi，而er是shi靠kao積ji累lei資zi本ben的de實shi力li和he規gui模mo。煤mei業ye發fa展zhan產chan業ye金jin融rong是shi關guan鍵jian，如ru果guo不bu能neng做zuo大da做zuo強qiang這zhe個ge關guan鍵jian要yao素su，整zheng個ge行xing業ye可ke能neng會hui淪lun為wei“包身工”，被剪羊毛。“黃金10年”qijian，daliangmeitanziyuanbeiguafenjiushijiaoxun。meitanjituanyingyoupingtaisiwei，jiezhuhulianwang，zaiguquanduoyuanhuaheguquanjilidengfangmianjinxingtupo，fahuichanyeyujinrongxietongxiaoying，shishiguimokuozhang。meikuangshichanyejinrongdeqianzaikehuqun，keyitigongxiangguandexiangmu，fanguolai，chanyejinrongkeyiweiqitigongrongzi、租賃、工程履約擔保等服務。在此基礎上，可以進一步推進“融融結合”，國際上無數大的保險公司、銀行、擔保公司、大型國際公司都是通過資源開發發展起來的。
二是積極培育專業公司。所謂市場，就是稀缺資源、比較優勢互換。煤礦要解放思想，根據自身條件，積極參與產業分工，盡快向專業公司轉化，圍繞市場細分，走做精、做專的路子，推動比較優勢從勞動力或自然資源相對密集型逐漸向資本相對密集型提升，創造最大的剩餘和資本積累，堅決退出盈利差、管控難、無協同優勢的非主業經營業務，放棄也是博弈方法。能單獨成立采掘、安裝、運輸、銷售等公司的，就單獨成立；不能單獨成立的，也可多個煤礦組合。時下經營困難的煤礦，不必再囿於招工難、用工難而硬扛，而應報團取暖，采取交流、聯合、勞務派遣等方式調劑使用礦工，先走出第一步，循序漸進逐步轉化，以時間換空間。在互聯網時代，心態、邊界必須隨之開放，陽光之下沒有“意外”，長線趨勢由內在要素綜合決定。
三是政策層麵需要保駕護航。政策製定遵照經濟規律，在頂層設計與底層活力之間找到最佳平衡點，才會迎來更多的機遇。真正專業化、社(she)會(hui)化(hua)的(de)煤(mei)業(ye)市(shi)場(chang)才(cai)能(neng)誕(dan)生(sheng)偉(wei)大(da)的(de)公(gong)司(si)，政(zheng)府(fu)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)製(zhi)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)，約(yue)束(shu)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)帶(dai)來(lai)的(de)負(fu)的(de)外(wai)部(bu)性(xing)，應(ying)著(zhe)力(li)在(zai)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)下(xia)功(gong)夫(fu)。一(yi)方(fang)麵(mian)，要(yao)增(zeng)強(qiang)製(zhi)度(du)性(xing)調(tiao)解(jie)功(gong)能(neng)，建(jian)立(li)完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)業(ye)信(xin)用(yong)鏈(lian)條(tiao)。國(guo)人(ren)偏(pian)愛(ai)國(guo)外(wai)產(chan)品(pin)，說(shuo)到(dao)底(di)是(shi)對(dui)信(xin)用(yong)的(de)認(ren)可(ke)。契(qi)約(yue)精(jing)神(shen)、xinyongbaozhengcaishijingjinengfoushengjihuandaideguanjian。yaojiaqiangshehuixinyongtixijianshe，jianlishichanghuaxinyongjiliheshixinchengjiejizhi，hulianhutongshehuixinyongxinxi，shixianjishijiansuozhaxun，jiaqiangxinyongjieguoyunyonghejiandu，yikaoxinyongtizhenjingji。meiyejiegoushengjixuyaodeshishaixuanjizhi、xinyongdingjiajizhierbushicijizhengce，nishajuxiadigeisuoyoumeikuangyigegaoguzhi，shizongrongtouji。lingyifangmian，yaozheligaishanjingzhenghuanjing，fahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong。 《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）把“煤礦將井下采掘工作麵和井巷維修作業進行勞務承包”定為重大安全生產隱患和行為加以製止。從該令頒布10年(nian)來(lai)的(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)看(kan)，並(bing)沒(mei)有(you)有(you)效(xiao)製(zhi)止(zhi)煤(mei)礦(kuang)單(dan)項(xiang)工(gong)程(cheng)外(wai)包(bao)行(xing)為(wei)，真(zhen)實(shi)的(de)市(shi)場(chang)關(guan)係(xi)被(bei)扭(niu)曲(qu)，以(yi)更(geng)為(wei)隱(yin)蔽(bi)的(de)方(fang)式(shi)表(biao)現(xian)出(chu)來(lai)，而(er)且(qie)沒(mei)有(you)資(zi)料(liao)能(neng)夠(gou)證(zheng)明(ming)與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)定(ding)量(liang)關(guan)係(xi)，損(sun)害(hai)了(le)製(zhi)度(du)規(gui)則(ze)的(de)可(ke)置(zhi)信(xin)度(du)，應(ying)盡(jin)快(kuai)予(yu)以(yi)廢(fei)止(zhi)，為(wei)煤(mei)礦(kuang)放(fang)開(kai)勞(lao)務(wu)市(shi)場(chang)釋(shi)放(fang)空(kong)間(jian)。既(ji)然(ran)我(wo)國(guo)的(de)成(cheng)本(ben)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)下(xia)降(jiang)是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)，不(bu)如(ru)開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)，讓(rang)煤(mei)礦(kuang)在(zai)更(geng)凜(lin)冽(lie)的(de)氣(qi)候(hou)中(zhong)搏(bo)擊(ji)。
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