20個示範項目僅4個投入商運 "十三五"光熱發電裝機量難達標-國際節能環保網-行業資訊

   政府主管部門至今未對2018nianyihouguangrefadianxiangmudeshangwangdianjiazhengceyuyimingque，zhishiyixiexiangmutouzifangyijingxuanbutuichu。weileranggengduodeguangrefadianshifanxiangmuzouchukunju，guojianengyuanjuzhengzaiyanjiuduice，zhenduiguangreshifanxiangmudexianzhiguidingyouwangtiaozheng。
   光熱行業正被持續的觀望情緒所籠罩。
   從2016年國家能源局批準第一批20個光熱示範項目以來，建成並網發電的項目不足一半。“‘十三五’期間規劃的光熱發電裝機容量為5GW，按照目前的情況看，裝機目標無法完成。”電力規劃設計總院原副院長孫銳日前接受本報記者采訪時表示。
   記者獨家獲悉，為了讓更多的光熱發電示範項目走出困局，國家能源局正在研究調整當初對光熱示範項目的限製規定。
   建成項目鳳毛麟角
   裝機規模難達預期
   記者采訪中了解到，玉門鑫能50MW熔鹽塔式光熱項目、烏拉特中旗中核龍騰100MW槽式導熱油光熱項目、中電工程哈密50MW熔鹽塔式光熱項目、蘭州大成敦煌50MW線性菲涅爾式熔鹽光熱項目，計劃今年底或2020年上半年並網發電。
   三年來，光熱示範項目僅有4個投入商業運行，4個項目正在施工安裝，處於建設中。20個示範項目緣何建成者寥寥?
   在國際可再生能源署創新和技術中心項目主管陳勇看來，與光熱發電技術成熟、商業化運營多年的美國、歐洲相比，我國在此領域起步較晚，正處於技術引進-消化-吸收-創新階段。“三年前批準的首批示範項目，在產業發展初期難免要遇到一些技術上的問題。”
   “由於我國光熱發電產業剛剛起步，遠沒有達到經濟規模，致使光熱發電的邊際成本較高;同時，光熱發電項目都集中在西部地區，當地燃煤發電標杆上網電價較低，因此，目前光熱發電對電價補貼的依賴程度較高。”孫銳直言不諱指出，在後續電價政策不明朗的情況下，投資方對光熱發電項目越來越謹慎。
   一位央企負責人向記者直言：“光guang熱re發fa電dian是shi未wei來lai發fa展zhan趨qu勢shi，我wo們men對dui光guang熱re發fa電dian的de熱re衷zhong是shi因yin為wei它ta有you儲chu能neng效xiao應ying。目mu前qian比bi較jiao迷mi茫mang的de是shi，上shang網wang電dian價jia尚shang存cun未wei知zhi數shu，收shou益yi率lv達da不bu到dao預yu期qi值zhi，難nan以yi向xiang集ji團tuan‘交代’，加之技術上還有待研究，所以采取了謹慎操作，暫停了我們的項目。”
   無獨有偶。一位民營企業相關負責人也向記者吐苦水：“我wo們men是shi被bei迫po暫zan停ting。企qi業ye想xiang搶qiang占zhan光guang熱re發fa電dian行xing業ye先xian機ji，無wu奈nai中zhong標biao後hou缺que乏fa資zi金jin，而er我wo們men又you難nan融rong到dao資zi金jin，在zai電dian價jia不bu明ming確que的de情qing況kuang下xia，示shi範fan項xiang目mu不bu得de不bu先xian放fang一yi放fang。”
   電價不明確
   多家投資方已退出
   在麵臨新能源電價補貼政策調整的背景下，光熱行業猶如進入“冬季”。按an照zhao廣guang為wei流liu傳chuan的de新xin能neng源yuan電dian價jia補bu貼tie政zheng策ce調tiao整zheng方fang案an，需xu要yao地di方fang政zheng府fu承cheng擔dan補bu貼tie資zi金jin。與yu海hai上shang風feng電dian大da多duo分fen布bu在zai東dong南nan沿yan海hai經jing發fa達da省sheng份fen不bu同tong的de是shi，光guang熱re發fa電dian項xiang目mu都dou集ji中zhong在zai甘gan肅su、青海、新疆等西部欠發達省份，地方財政難以承受補貼。
   孫銳擔心地表示：“缺少了政府的電價政策支持，剛剛建立起來的光熱發電產業必將受到重創，以後再想恢複，比較困難;同時會失去光熱發電產業走向國際市場的競爭優勢。”
   為何光熱並網運行項目屈指可數?孫銳坦言，每個項目的停滯情況不盡相同，有的光熱項目在用地選址方麵遇到了問題;有的項目招標中出現問題;有的投資方為民企的項目，遭遇融資難、貸款難窘境，項目進度一推再推。政府主管部門至今未對2018年以後並網發電項目的上網電價政策予以明確，致使一些項目投資方已經宣布退出示範項目。
   另一個影響光熱發電發展的原因是，社會對光熱發電的作用認識不足。“事實上，與光伏或風電相比，光熱發電的技術門檻比較高，但從係統運行角度看，具有相當明顯的技術特性優勢。”國網能源研究院副院長蔣莉萍認為。
   chuleshangshuwenti，woguomuqiandenengyuanguanlitizhixia，shejiguangrefadiandezhengfuzhuguanbumenjiaochajiaoduoyeshixingyebunengkuaisufazhandezhongyaoyuanyin。guojianengyuanjuxinnengyuansifuzeguangrefadianfazhanguihuaheguanli，dianlisifuzedianwangguihuaheguanli;發電項目的上網電價的定價權在發改委價格司;負(fu)責(ze)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)的(de)是(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)。這(zhe)些(xie)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)都(dou)按(an)照(zhao)自(zi)身(shen)的(de)職(zhi)責(ze)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)的(de)政(zheng)策(ce)，但(dan)遺(yi)憾(han)的(de)是(shi)，相(xiang)互(hu)之(zhi)間(jian)往(wang)往(wang)會(hui)出(chu)現(xian)不(bu)協(xie)調(tiao)的(de)現(xian)象(xiang)。
   權威人士向本報記者透露，為了“盤活”更多光熱發電示範項目，國家能源局正在研究調整當初對示範項目的一些限製條件。
   具有獨特戰略地位
   需有持續發展舉措
   受shou訪fang業ye內nei專zhuan家jia一yi致zhi認ren為wei，光guang熱re發fa電dian是shi大da幅fu提ti高gao我wo國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li外wai送song的de比bi重zhong，促cu進jin能neng源yuan轉zhuan型xing目mu標biao的de實shi現xian的de有you效xiao途tu徑jing之zhi一yi。隨sui著zhe產chan業ye規gui模mo的de擴kuo大da，國guo際ji市shi場chang的de拓tuo展zhan，光guang熱re發fa電dian工gong程cheng投tou資zi將jiang會hui得de到dao顯xian著zhu的de下xia降jiang，發fa電dian成cheng本ben也ye會hui隨sui之zhi有you大da幅fu下xia降jiang。業ye內nei期qi待dai，國guo家jia對dui後hou續xu政zheng策ce做zuo出chu調tiao整zheng，並bing提ti出chu支zhi持chi光guang熱re長chang遠yuan、穩定、健康發展的總體思路。
   談及未來光熱行業發展優勢，蔣莉萍表示，光熱發電係統可以帶儲熱或與氣電結合實現24×7穩wen定ding供gong電dian，而er且qie能neng提ti供gong支zhi撐cheng係xi統tong穩wen定ding運yun行xing的de轉zhuan動dong慣guan量liang，是shi與yu現xian有you電dian力li係xi統tong銜xian接jie最zui好hao的de可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian技ji術shu，在zai實shi現xian高gao比bi例li可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li轉zhuan型xing中zhong將jiang發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong。
   孫銳也認為，光熱發電是集發電與儲能為一身的太陽能發電方式，同地點、同容量的光熱發電機組的年發電量約是光伏發電的2.5倍(bei)，並(bing)且(qie)可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)連(lian)續(xu)可(ke)靠(kao)的(de)電(dian)力(li)保(bao)障(zhang)，可(ke)以(yi)顯(xian)著(zhu)減(jian)少(shao)高(gao)比(bi)例(li)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)接(jie)入(ru)的(de)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)對(dui)儲(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)容(rong)量(liang)的(de)需(xu)求(qiu)，並(bing)提(ti)高(gao)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)整(zheng)體(ti)慣(guan)量(liang)，保(bao)障(zhang)電(dian)網(wang)的(de)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)。“尤其是在西部地區電力係統中，配置一定規模的光熱發電機組，可以與風電、光guang伏fu形xing成cheng互hu補bu進jin而er顯xian著zhu減jian少shao棄qi風feng棄qi光guang電dian量liang。同tong時shi，光guang熱re發fa電dian作zuo為wei西xi部bu大da開kai發fa的de新xin動dong能neng，可ke利li用yong西xi部bu的de資zi源yuan優you勢shi促cu進jin地di方fang經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan。”
   孫(sun)銳(rui)建(jian)議(yi)，對(dui)於(yu)未(wei)來(lai)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，可(ke)采(cai)取(qu)用(yong)電(dian)省(sheng)份(fen)的(de)峰(feng)穀(gu)分(fen)時(shi)段(duan)限(xian)售(shou)電(dian)價(jia)模(mo)式(shi)向(xiang)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)側(ce)傳(chuan)導(dao)，這(zhe)也(ye)是(shi)國(guo)際(ji)上(shang)通(tong)用(yong)的(de)模(mo)式(shi)。以(yi)江(jiang)蘇(su)電(dian)網(wang)的(de)一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)用(yong)戶(hu)分(fen)時(shi)段(duan)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)模(mo)式(shi)為(wei)例(li)進(jin)行(xing)計(ji)算(suan)，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)通(tong)過(guo)優(you)化(hua)運(yun)行(xing)時(shi)段(duan)，可(ke)將(jiang)大(da)部(bu)分(fen)發(fa)電(dian)量(liang)分(fen)配(pei)至(zhi)高(gao)峰(feng)時(shi)段(duan)和(he)平(ping)峰(feng)時(shi)段(duan)，年(nian)發(fa)電(dian)量(liang)在(zai)高(gao)峰(feng)、平段、低穀時段的占比分別為54.1%、39.7%、6.2%，可以實現平均的上網電價0.77元/kWh。這樣既滿足了電力係統調峰的需求，也使光熱發電機組的收益最大化，可顯著減少電價補貼的額度。按照測算，如果在“十四五”期間，保持一定的光熱發展速度，在2025年可以擺脫對電價補貼的依賴。
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   “況且，全球的能源轉型需要能源供給的多元化，這是一個趨勢，光熱資源的熱利用在未來低碳能源體係中將會占據獨特的地位。”陳勇說，“與光伏、風電項目不同，第一批光熱項目為示範項目，具有示範意義，且總體補貼資金量並不大，應給予優先支付，以達到其示範的戰略目標。”

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