“十三五”煤炭去產能任務提前兩年完成-國際節能環保網-行業資訊

   日前，國家能源局組織召開“四個革命、一個合作”能源安全新戰略五周年行業座談會。會議在總結五年來貫徹落實能源安全新戰略的實踐和成效時提到，我國累計退出煤炭落後產能8.1億噸，提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。自2016年(nian)煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)去(qu)產(chan)能(neng)效(xiao)果(guo)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)，我(wo)國(guo)的(de)煤(mei)炭(tan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)，供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)效(xiao)益(yi)快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)格(ge)局(ju)、供需格局及產業格局也發生著變化，從過去的分布式向區塊化演變的趨勢凸顯。
   西部五省區煤炭產量在全國占比超7成
   近日，國家統計局公布最新原煤產量數據顯示，5月份，全國原煤產量31239萬噸，同比增長3.5%，增速比上月擴大3.4個百分點；環比增加1810萬噸，增長6.15%。
   1~5月份，全國原煤產量142269萬噸，同比增長0.9%，比去年同期收窄3.1個百分點。在全國分省區原煤產量排名表上，1~5月累計原煤產量超過5000萬噸的共有4個省區，分別是內蒙古、山西、陝西、新疆，累計產量達107232.9萬噸，約占全國總產量的75.37%。其中,內蒙古1~5月份累計原煤產量40664.1萬噸，占全國累計產量的28.58%；山西累計原煤產量38231.6萬噸，占全國累計產量的26.87%；陝西累計原煤產量20262.6萬噸，占全國累計產量的14.24%；新疆累計原煤產量8074.6萬噸，約占全國累計產量的5.67%。
   值得注意的是，北京、山東、河南、河北、安徽、湖南、湖北、黑龍江、吉林、重慶、江蘇、福建、廣西等省（區、市）的煤炭產量均下降明顯。其中，山東、河南、河北、安徽等省份還是傳統的產煤區。
   “當前，中國的煤炭開發格局正在發展演變，正從過去的分布式向區塊化或集中區轉變，目前這種格局己基本形成，將來還會越來越突出。”中國能源研究會高級研究員、中國煤炭工業協會戰略專家牛克洪在接受本報記者采訪時表示，隨著煤炭去產能工作持續開展，我國的煤炭產量呈現出“西進東退”的趨勢，即山西、陝西、內蒙古、寧夏、新疆等五省區的煤炭產量持續增加；山東、河南、河北、安徽、湖北、東北等傳統產煤地區大多麵臨資源枯竭問題，四川、貴州、福建等東南部省份因煤炭開采條件較差而發展潛力較小，煤炭產量均逐年下降。
   不僅如此，從煤炭產能分布上來看，西部產煤區的重要作用和戰略地位越來越凸顯，產能進一步向內蒙古、陝西、山西、寧夏、新疆五省區集中。國家能源局3月15日公布的全國煤礦生產能力情況顯示，截至2018年12月底，我國有安全生產許可證等證照齊全的生產煤礦3373處，產能35.3億噸/年；已核準(審批)、開工建設煤礦1010處(含生產煤礦同步改建、改造項目64處)、產能10.3億噸/年，其中已建成、進入聯合試運轉的煤礦203處，產能3.7億噸/年。其中，西部五省區的生產產能和在建產能約占全國煤炭產能的一半。
   保持煤炭供需基本平衡條件已具備
   煤炭產量與產能的分布調整，促使我國煤炭供需格局發生變化：meitangongyingyuelaiyuejizhongdaoxibudejinshanmengxin，dongbudemeitanchannengzhujianruohua，danmeitanxiaofeiyiranbaochizaixian。zhezhonggongxunixiangfenbudegeju，huidapowoguomeitangongxudepinghengma？niukehongduicigeichulefoudingdedaan。
   “若按照過去的眼光看，供需格局逆向分布可能對能源安全帶來隱患，但當前四方麵基礎條件的具備，又讓這種擔心不複存在。”牛克洪分析道。
   yishi，woguoxianyoudetieluwangjianshekeyihenhaodijiejueyunshupingjingwenti。guoqudemeitangongyingmianlinzheyigedawentijiushimeiyunbuchuqu，huozheyunshuchengbenpiangao。muqian，woguoyijingjianchengledaqin、朔黃、蒙冀、瓦日等主要煤炭鐵路運輸通道，2018年全國鐵路煤炭運量已達到23.8億(yi)噸(dun)，未(wei)來(lai)還(hai)有(you)蒙(meng)華(hua)鐵(tie)路(lu)等(deng)重(zhong)點(dian)運(yun)煤(mei)通(tong)道(dao)建(jian)成(cheng)通(tong)車(che)，可(ke)以(yi)說(shuo)，鐵(tie)路(lu)網(wang)的(de)格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)煤(mei)炭(tan)運(yun)輸(shu)的(de)需(xu)要(yao)。二(er)是(shi)經(jing)過(guo)幾(ji)年(nian)的(de)建(jian)設(she)，我(wo)國(guo)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，西(xi)電(dian)東(dong)送(song)能(neng)力(li)達(da)到(dao)約(yue)2.3億千瓦，這意味著西部發電東部用電不成問題。三是東南沿海地區有“進口煤”這一可選項，可以彌補一部分缺口。四是，通過技術改造和升級，提高了發電機組的效率，煤耗降低帶來用煤量減少。
   “從產量上看，東部的煤炭越來越少，但這四大因素的存在，表明我國已經具備了保持煤炭供需基本平衡的條件。當然，由於季節變化、極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)等(deng)客(ke)觀(guan)因(yin)素(su)的(de)存(cun)在(zai)，不(bu)排(pai)除(chu)局(ju)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)某(mou)一(yi)階(jie)段(duan)出(chu)現(xian)用(yong)煤(mei)緊(jin)缺(que)的(de)可(ke)能(neng)，但(dan)這(zhe)並(bing)不(bu)會(hui)影(ying)響(xiang)大(da)局(ju)，可(ke)以(yi)說(shuo)，我(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)麵(mian)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)。”牛克洪表示。
   回歸中、東部地區本身，這些地區或麵臨資源枯竭，開發的難度大、成本高；或所轄煤礦規模較小、煤質較差、技術水平低、安全保障程度低、環保不達標，其自身也有促進這些落後產能關閉退出的意願。在此背景下，中、東部省份與西部省份通過市場化交易達成產能置換受到歡迎。
   以(yi)重(zhong)慶(qing)為(wei)例(li)，其(qi)與(yu)陝(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)達(da)成(cheng)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)，前(qian)者(zhe)把(ba)關(guan)閉(bi)煤(mei)礦(kuang)的(de)產(chan)能(neng)折(zhe)算(suan)為(wei)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)，無(wu)償(chang)用(yong)於(yu)陝(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)新(xin)增(zeng)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。後(hou)者(zhe)則(ze)向(xiang)重(zhong)慶(qing)市(shi)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)優(you)質(zhi)煤(mei)炭(tan)，保(bao)障(zhang)主(zhu)力(li)電(dian)廠(chang)和(he)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)用(yong)煤(mei)需(xu)求(qiu)。2018年，“陝煤入渝”總量達849萬噸，已成為重慶市電煤供應的主力。2019年，“陝煤入渝”規模有望達到1000萬噸，占重慶市電煤市場份額將超過40%。
   當前，四川、湖南、福建等省份也在積極推進產能置換項目落地實施。通過產能置換，不僅能夠實現煤炭充足供應，讓這些省份“手中有糧、心中不慌”，還能為發展優質產能騰出空間，進一步優化煤炭供給結構。
   未來去產能將更依賴市場機製
   煤mei炭tan產chan業ye布bu局ju也ye與yu煤mei炭tan產chan能neng分fen布bu和he供gong需xu格ge局ju同tong頻pin共gong振zhen。牛niu克ke洪hong分fen析xi認ren為wei，就jiu產chan業ye區qu域yu布bu局ju而er言yan，煤mei炭tan產chan業ye的de布bu局ju與yu煤mei炭tan產chan能neng的de布bu局ju相xiang一yi致zhi，即ji產chan業ye重zhong心xin西xi移yi，集ji中zhong在zai西xi部bu五wu省sheng區qu；就產業結構布局而言，則可歸納為內蒙古、山西、陝西為煤炭供應第一線，新疆則因為運距長而更傾向於發展煤炭就地轉化。
   lingwai，jingguowuniandequchannengxili，meitanchanyejizhongdujinyibutisheng。yifangmian，meitanxingyequchannengjiadaledaxingmeitanqiyedejianbingzhongzu，zaixingyexingchengleqiangqianglianhe、強者恒強的競爭格局。另一方麵，隨著環保、安全生產、能耗控製等市場化措施的逐漸趨嚴，小型煤炭企業的生存空間被大幅擠壓，在競爭中處於劣勢地位。
   “可以說，在煤炭市場供需基本平衡的形勢下，未來煤炭企業的生存主要依靠市場競爭力。”牛niu克ke洪hong表biao示shi，如ru果guo說shuo前qian期qi的de去qu產chan能neng是shi政zheng府fu推tui動dong，市shi場chang機ji製zhi輔fu助zhu，那na麼me未wei來lai的de去qu產chan能neng則ze將jiang更geng加jia凸tu顯xian市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong，政zheng府fu從cong中zhong進jin行xing指zhi導dao和he協xie調tiao。
   他進一步解釋道：“發揮市場機製的作用，就是尊重市場優勝劣汰的規律，讓市場起決定性作用。接下來，煤炭企業應更加關注煤礦的技術水平、安全生產水平和環保水平；創新發展新業態、新模式，走多元化、高端化、高效化發展道路，提升競爭力，以此增加自身立足市場的砝碼。”

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