“大氣十條”指標設定強調分區分階段 對京津冀提出最嚴格要求

　　有記者提問：去年國務院9月專門發布了“大氣十條”，出台了很多治理霧霾的重要的舉措
，請問環保部針對“大氣十條”做了哪些具體工作?像京津冀這些重點地區具體落實情況怎樣?

　　翟青說，《大氣汙染防治行動計劃》文件出台以後，各界反映很熱烈。大家普遍認為這份文件的目標積極穩妥
，任務具體、明確，措施周密、可行。從編製這份文件的初衷來看，力圖完成三大任務。

　　一是試圖從國家宏觀戰略的層麵對大氣汙染防治進行科學的頂層設計
，注重改革創新
，激勵和約束並舉，特別要著力構建政府
、市場、企業以及公眾
，大家共同奮鬥的新的治理機製。

　　二是把握好“穩、準
、狠”的具體要求
，在指標的設定上要強調分區施策，分階段地推動差別化的目標來實現。比如“大氣十條”對不同的區域提出不同的指標要求
，看過“十條”文件的都知道
，不同的區域有不同的指標要求，對於京津冀
、長三角、珠三角這些重點區域

，要求以控製PM2.5為主;對其他的地區要求控製PM10。在重點區域之內

，又有不同的要求
，比如京津冀汙染比較嚴重，要求削減25%以上;對長三角三省一市來說，要求削減20%;對珠三角而言，要求削減15%;對於這三個區域之外的其他地區要求PM10削減10%以上，充分體現一種差別化的管理要求。

　　在工作重點上，文件突出以京津冀等重點區域為工作重點。在這幾個區域，特別是京津冀的大氣汙染問題比較嚴重;在實施效果上，力圖實現一石多鳥的效果，也就是說，要實現大氣環境效益和經濟發展雙贏，甚至是多贏，要力圖通過“大氣行動計劃”的實施，既能夠改善大氣環境質量，同時又能夠推動經濟結構的調整，能夠促進我國發展方式的轉變。

　　三是試圖從生產、流通、消費、分配的再生產各個環節提出“一攬子”環境政策和經濟政策。

　　“大氣十條”細化為22項政策措施 近期國務院將審議

　　翟青在發布會上介紹，近期國務院將審議22條環保政措施，審議通過後，將全力以赴抓好落實。

　　翟青介紹，《大氣汙染防治行動計劃》發布以後

，環保部門會同國務院有關部門做了大量工作，概括起來大體上有以下幾個方麵：

　　第一
，明確責任。把責任分解落實，一是環保部會同發改委
、工信部、財政部
、住房建設部和能源局等部門把“大氣十條”的要求具體細化到實施細則中，對京津冀及周邊六省(區、市)提出了細化的要求。比如煤炭削減在實施細則中提出：北京煤炭削減1300萬噸
，天津煤炭淨削減1000萬噸

，河北削減4000萬噸，山東削減2000萬噸。這些都是非常細化的具體要求。還有鋼鐵
，要求河北壓縮6000萬噸產能，也對山東提出具體要求。

　　二是環保部會同有關部門
，把“大氣十條”的各項任務分解落實到各個部門。這份文件涉及到了中央和國家機關的34個部門
，共分解了80項任務。在這個文件中，我們明確了什麼事情誰來牽頭、什麼時間完成，都有具體的路線圖和時間表
，為各部門抓好貫徹落實奠定了基礎。

　　三是和全國31個省(區、市)簽訂目標責任書。這五年各地要完成什麼樣的指標、完成什麼樣的任務，通過責任書的方式進一步明確，目前全部簽署完畢。責任書已經向社會公開，我們也希望在座的各位去了解、宣傳、監督，落實這些基本要求。

　　第二，細化配套政策。這份文件出台以後，要想把它落到實處，一定要有具體的配套

、細致的政策措施。環保部會同有關部門細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，包括6條能源結構調整政策，主要是氣代煤和潔淨煤的擴大使用等6個方麵。還包括10項環境經濟政策，主要是價格政策、稅收政策、投資政策等10個方麵的經濟政策。還包括6個方麵的管理政策
，主要是考核辦法、節能環保標準等等，一共22項。這22條政策近期國務院將審議，審議通過後
，我們將全力以赴抓好落實。

　　第三
，區域協作。這也是大家非常關注的一些問題，有三件事：一是組建了環保部牽頭的部際協調機製;二是協調配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣汙染防治協作機製;三是上海市牽頭建立了長三角大氣汙染防治協作機製。

　　動用無人機大尺度巡查京津冀等大氣汙染區域

　　翟青在發布會上介紹，2013年10月以來，加大了執法監管力度，動用了無人機，大尺度
、大範圍地巡查京津冀及周邊地區的重點城市。

　　翟青介紹
，根據“大氣十條”要求
，會同中國氣象局就重點區域，特別是京津冀地區重汙染天氣的監測預警問題進行了詳細安排部署，明確了工作程序、工作規範和基本要求。到目前為止，已經向京津冀協作機製以及京津冀各地市通報下發了20duofenxinxi，jiaohaodizhidaolezhexiedifangjiuzhongwurantianqideyujingwentikaizhangongzuo。lingwai，haixiafalezhongwurantianqideyingjiguanliyijian，yaoqiudifangzuohaozhongwurantianqijianceyujing

，caiqutuoshandeyingduicuoshi，jinkenengjianhuanzhongwurantianqideyingxiangchengdu。

　　進一步加大了執法監管力度。從去年10月份開始，我們每個月都組織一次在重點區域進行執法監察活動。去年11月份組織了一次大規模的監察，組建了15個工作組
，分別到京津冀及周邊地區的重點城市
，采取巡查、暗查的方式，以暗查為主，而且還動用了無人機
，大尺度、大da範fan圍wei地di進jin行xing巡xun查zha
，而er且qie工gong作zuo組zu安an排pai了le隨sui行xing記ji者zhe。我wo們men在zai座zuo的de有you不bu少shao同tong誌zhi都dou參can與yu了le這zhe次ci活huo動dong，在zai此ci向xiang你ni們men表biao示shi感gan謝xie。對dui於yu巡xun查zha過guo程cheng中zhong發fa現xian的de一yi些xie問wen題ti，及ji時shi向xiang社she會hui公gong開kai，督du促cu各ge地di抓zhua緊jin解jie決jue這zhe些xie問wen題ti。到dao目mu前qian為wei止zhi
，已yi經jing督du促cu各ge地di解jie決jue了le230多起環境違法案件。

　　翟青說，從各地落實情況來看
，形勢確實不錯，現在全國已經有25個省(區、市)為落實“大氣十條”製定了本地的實施方案。特別是近期大家關注的各地“兩會”，有28個省的省長
、市長
、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環保工作
，尤其是大氣汙染防治工作。北京市市長王安順在報告中講到“再花多少錢
，也要堅決完成任務”;天津市黃興國市長講
，2014年在“四控”方麵實現大突破，即控煤
、控車、控塵、控汙;河北省省長張慶偉講到，鋼鐵、水泥、平板玻璃不能形成一噸產能，超過一噸產能的就地免職，而且黨政同責
，必須執行。