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經濟日報記者 王軼辰
作為重要的新能源發展形態，分布式光伏發電在國家政策和地方支持下快速發展，從初期規模小、成本高、類型單一，到近年來成本迅速下降、kaifamoshichixuchuangxin，fenbushiguangfuzaizhuangjirongliangshangyiyujizhongshiguangfuxiangdang，chengweiwoguokezaishengnengyuankaifaliyongdezhuyaofangshizhiyi。yucitongshi，yechuxianlejianshekaifaqianguifan、消納能力不足等新挑戰。
近日，國家能源局印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在適應新形勢、新xin要yao求qiu，進jin一yi步bu規gui範fan分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian開kai發fa建jian設she管guan理li，促cu進jin分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan。這zhe意yi味wei著zhe，曆li時shi近jin兩liang年nian且qie備bei受shou行xing業ye關guan注zhu的de分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian管guan理li辦ban法fa修xiu訂ding告gao一yi段duan落luo，將jiang拉la開kai分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian高gao質zhi量liang發fa展zhan新xin大da幕mu。
順應發展形勢變化
在安徽滁州天長市，鑫鉑光伏材料有限公司屋頂上，6萬多塊光伏板整齊排列，源源不斷地將陽光轉化為綠電。“光伏發出的電優先滿足工廠使用，剩餘的電出售給電網公司。去年發電量超2693萬千瓦時，為我們節約2150餘萬元用電成本。”該公司負責人唐開健說。
國網安徽滁州天長市供電公司市場營銷部副主任陳玉林介紹，這幾年分布式光伏發展迅速，2024年當地裝機規模同比增長超80%。為此，公司組建了光伏服務專家團隊，定期上門巡檢設備、分析發電數據，幫助用戶優化運維管理，確保光伏項目“裝得上、用得好、收益穩”。
分布式光伏是指在用戶側開發、在配電網接入、就jiu地di就jiu近jin消xiao納na的de光guang伏fu發fa電dian設she施shi。我wo們men常chang見jian的de居ju民min屋wu頂ding光guang伏fu電dian站zhan和he廠chang房fang建jian築zhu屋wu頂ding電dian站zhan，都dou屬shu於yu分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian項xiang目mu。與yu規gui模mo龐pang大da的de集ji中zhong式shi光guang伏fu電dian站zhan相xiang比bi，分fen布bu式shi光guang伏fu的de優you勢shi在zai於yu靈ling活huo性xing、高效性及環保性。它能就地發電，減少遠距離輸電損耗，提高能源利用效率；安裝靈活，適用於各種建築，可充分利用閑置空間。
在國家政策推動下，分布式光伏發電建設規模實現從無到有、從小到大。累計裝機方麵，截至2024年底，分布式光伏發電累計裝機達3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全國發電總裝機的11%。新增裝機方麵，2024年分布式光伏發電新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏發電裝機的43%。發電量方麵，2024年分布式光伏發電量3462億千瓦時，占光伏發電量的41%。無論從累計裝機、新增裝機或是發電量看，分布式光伏發電已成能源轉型重要力量。
“分布式光伏發電在全國光伏發電建設規模占比超過40%，已成為光伏發電的重要組成部分，隨著可利用土地資源逐步減少，未來分布式光伏發電項目占比進一步提升的趨勢越發明顯。”水電水利規劃設計總院副院長張益國說。
隨著規模持續增長，分布式光伏發電行業發展形勢也發生了巨大變化，需要對國家和各地一些好的機製、做法製度化，與時俱進完善管理。電力規劃設計總院副院長薑士宏介紹，一方麵，分布式光伏發電項目開發場景多樣、管理難度大，如果主體責任不清晰，會導致項目審批、後續運維和管理等出現問題；lingyifangmian，bufendiqufenbushiguangfuzhuangjirongliangzengchangxunsu，dianwangjianshechengduyufenbushiguangfubingwangxuqiucunzaichaju，dianwangchengzainenglihejiudixiaonanenglijidaitisheng。
問題導向規範開發
分布式光伏發電是與用戶聯係最緊密的電源形式，必須在充分尊重用戶意願、yuyonghuxingchenglianghaohudongdeqiantixiacainengshixiankechixufazhan。weijinyibuguifanfenbushiguangfukaifamoshi，guojianengyuanjujiehefenbushiguangfuxingyefazhanqingkuang，yiwentiweidaoxiang，chutaile《管理辦法》，以更好地適應當前分布式光伏行業的發展階段。
《管理辦法》細化了項目備案流程和協調機製，界定了主體和責任的劃分。在備案主體確定上，以“誰投資、誰備案”為wei原yuan則ze，明ming確que了le不bu同tong類lei型xing項xiang目mu的de備bei案an主zhu體ti，強qiang調tiao非fei自zi然ran人ren投tou資zi開kai發fa建jian設she的de項xiang目mu不bu得de以yi自zi然ran人ren名ming義yi備bei案an，切qie實shi維wei護hu用yong戶hu特te別bie是shi農nong戶hu的de合he法fa權quan益yi。在zai建jian設she管guan理li上shang，明ming確que了le項xiang目mu投tou資zi主zhu體ti做zuo好hao選xuan址zhi工gong作zuo和he並bing網wang申shen請qing的de責ze任ren。“這有助於進一步規範化審批流程，提高項目落地效率，並有效避免用戶的合法權益受到侵害。”薑士宏說。
新xin政zheng還hai給gei予yu大da型xing工gong商shang業ye分fen布bu式shi光guang伏fu更geng多duo消xiao納na靈ling活huo性xing和he模mo式shi選xuan擇ze，有you助zhu於yu激ji發fa這zhe一yi細xi分fen市shi場chang活huo力li。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan時shi璟璟麗li表biao示shi，相xiang較jiao於yu征zheng求qiu意yi見jian稿gao，《管理辦法》增加了兩條規定：“在電力現貨市場連續運行地區，大型工商業分布式光伏可采用自發自用餘電上網模式參與現貨市場”“電力用戶負荷發生較大變化時，可將項目調整為集中式光伏電站”。我(wo)國(guo)已(yi)提(ti)出(chu)有(you)序(xu)推(tui)動(dong)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，這(zhe)消(xiao)除(chu)了(le)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)大(da)型(xing)工(gong)商(shang)業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)對(dui)用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)情(qing)況(kuang)變(bian)化(hua)的(de)顧(gu)慮(lv)，將(jiang)有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)。
在(zai)張(zhang)益(yi)國(guo)看(kan)來(lai)，新(xin)政(zheng)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)展(zhan)了(le)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)開(kai)發(fa)種(zhong)類(lei)，提(ti)高(gao)了(le)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)單(dan)體(ti)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)，體(ti)現(xian)了(le)更(geng)具(ju)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)理(li)思(si)路(lu)，更(geng)好(hao)地(di)適(shi)應(ying)當(dang)前(qian)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)需(xu)求(qiu)。
精準調度有效管理
電(dian)網(wang)在(zai)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)接(jie)入(ru)過(guo)程(cheng)中(zhong)扮(ban)演(yan)著(zhe)重(zhong)要(yao)角(jiao)色(se)。近(jin)年(nian)來(lai)，部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)和(he)地(di)區(qu)配(pei)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)承(cheng)載(zai)力(li)不(bu)足(zu)的(de)情(qing)況(kuang)頻(pin)現(xian)，對(dui)承(cheng)載(zai)力(li)標(biao)為(wei)紅(hong)色(se)區(qu)域(yu)實(shi)行(xing)暫(zan)停(ting)備(bei)案(an)和(he)項(xiang)目(mu)並(bing)網(wang)申(shen)請(qing)，影(ying)響(xiang)了(le)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)市(shi)場(chang)。
時璟麗表示，新政對地方能源主管部門和電網企業強調了接網承載力相關要求，提出基於分布式光伏規模、電力係統負荷水平、靈活調節能力、dianlishebeirongliangdengyinsujianlipeidianwangkekaifangronglianganjidufabuheyujingjizhi，yindaofenbushiguangfufadiankexuehelibuju。ciwai，touzizhutizaikaifajianshefenbushiguangfuxiangmushi，yeyaochongfenkaolvdianwangchengzaili、消納能力等因素，規範開發建設行為。
以(yi)往(wang)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)具(ju)有(you)不(bu)可(ke)觀(guan)不(bu)可(ke)控(kong)特(te)點(dian)，電(dian)網(wang)調(tiao)度(du)運(yun)行(xing)時(shi)存(cun)在(zai)監(jian)控(kong)盲(mang)端(duan)問(wen)題(ti)，不(bu)利(li)於(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)穩(wen)定(ding)。在(zai)春(chun)節(jie)等(deng)重(zhong)大(da)節(jie)假(jia)日(ri)期(qi)間(jian)，電(dian)力(li)負(fu)荷(he)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，但(dan)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)量(liang)仍(reng)然(ran)很(hen)高(gao)，造(zao)成(cheng)供(gong)需(xu)不(bu)平(ping)衡(heng)。因(yin)此(ci)加(jia)強(qiang)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)“可觀、可測、可調、可控”迫在眉睫。
2024年nian國guo慶qing假jia期qi，全quan國guo首shou次ci分fen布bu式shi新xin能neng源yuan保bao安an全quan促cu消xiao納na市shi場chang化hua交jiao易yi在zai浙zhe江jiang嘉jia興xing海hai寧ning尖jian山shan試shi點dian開kai展zhan，通tong過guo提ti前qian鎖suo定ding節jie假jia日ri光guang伏fu資zi源yuan，在zai區qu域yu負fu荷he下xia降jiang明ming顯xian、光伏發生倒送時，按需調用中標資源，有效應對電力供需變化。
“春節、國慶等節假日期間，多數企業放假，通過市場化手段，在電網負荷明顯下降、光伏發電功率較高時段，有效管理和調配光伏可調節容量資源，支撐電網安全穩定運行。”國網嘉興供電公司市場營銷部副主任劉惺惺告訴記者。
與此同時，當地供電部門積極開展分布式光伏電站“可觀、可測、可調、可控”改造，增強電網平衡消納能力。“‘四可’改造可實現電站實時狀態監測、遠程控製和自動調整等功能，可如‘水龍頭’一般，讓分布式光伏依據電力電量平衡出力可大可小，實現新能源消納、電網安全與配電網高效利用的良性循環。”國網嘉興供電公司調度專業工作人員龔利武說。
專家表示，新政對分布式光伏提出“四可”要求，提升電力係統消納分布式光伏的能力，也為參與電力市場提供基礎。對於調度部門來說，電源具備“四可”才能參與調度，對於分布式光伏參與電力市場，具備“四可”是基礎條件。更多的分布式光伏具備“四可”，可以顯著提升其接入電網承載力和調控能力，調度機構可精準合理調度分布式光伏，而不是在難以調度時被迫一刀切限電。
來源：經濟日報
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