美國少見地“服了軟”。
  6月6日
，美國白宮發表聲明，未來將對從柬埔寨、馬來西亞
、泰國和越南采購的太陽能組件給予24個月的關稅豁免期。
  為什麼說這是一次“服軟”呢？因為此前，美國正在進行東南亞“反規避”調查，而調查的本質上就是針對中國光伏企業。
  但不料隨著調查的進行，今年5月
，美國國際能源署表示
，美國太陽能開發速度下降了6.8%
，6月6日，白宮發布了緊急聲明：“近期美國光伏組件進口出現嚴重短缺
，預計2023年國內一半光伏項目將麵臨安裝風險。”總統拜登當天宣布進入電力安全緊急狀態，並暫緩了東南亞“反規避”調查的施加關稅。
  “對大陸及台灣地區的關稅政策依然有效。”美國商務部補充道。不過，這依舊被行業人士解讀為“美國轉變了對華關稅態度”。發布新政當日，國內光伏組件龍頭隆基綠能、天合光能、晶澳科技、晶科能源，分別大漲6.5%、6.3%、6%、8.9%。
  至於美國對東南亞的光伏政策改變
，為何會刺激中國光伏企業的股價
，這件事情還要從頭說起。
  國內光伏企業將迎來增長。
  一場光伏的“馬甲”遊戲
  此次美國政府豁免的關稅為“反補貼和反傾銷稅”
，簡稱“雙反”稅，新政策並沒有取消其他的稅收，隻強調了豁免
，也就是免除了未來2年內可能受到的關稅處罰
，並表示不會再新增其他稅收。
  “雙反”稅和中國光伏企業的淵源頗深。
  2012年，美國對中國光伏電池及組件進行“雙反”調查，並對中國相關企業征收了14.78%至15.97%的反補貼稅
，以及18.32%至249.96%的反傾銷稅
，由於“雙反”稅的界定方式在大陸以光伏組件組裝地為原產國，所以中國廠商為了規避“雙反”稅，紛紛選擇在東南亞、美洲、南美、墨西哥等地投資建廠，可以理解為
，中國企業披上了東南亞的“馬甲”。
  去年11月份
，加利福尼亞州一家美國本土光伏企業公司Auxin Solar，因在價格上競爭不過東南亞光伏組件產品，向商務部提交一份要求增加關稅的請願書，請願書中明確提及了中國晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽能
、天合光能等光伏公司。 

 
  反規避”調查涉及到的相關企業 圖片來源：網絡 

  該請願書被商務部以“這些中國零部件需要經過東南亞國家的實質性改造，並不適用於關稅”為由駁回，但Auxin Solar並未放棄
，今年2月(yue)份(fen)再(zai)次(ci)提(ti)交(jiao)請(qing)願(yuan)書(shu)


，表(biao)示(shi)中(zhong)國(guo)公(gong)司(si)通(tong)過(guo)將(jiang)生(sheng)產(chan)轉(zhuan)移(yi)到(dao)東(dong)南(nan)亞(ya)國(guo)家(jia)來(lai)回(hui)避(bi)美(mei)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)產(chan)品(pin)征(zheng)收(shou)關(guan)稅(shui)，東(dong)南(nan)亞(ya)國(guo)家(jia)的(de)工(gong)廠(chang)也(ye)在(zai)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)大(da)量(liang)使(shi)用(yong)了(le)原(yuan)產(chan)自(zi)中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)池(chi)、晶圓及其他部件。
  最終，美國商務部於3月28日開啟“反規避”調查，核實進口到美國的光伏組件有多少零部件來自中國企業，如果涉及到電池片
、晶圓等加工程度較高的產品
，那麼相關企業將會受到最高250%的“追溯性”關稅懲罰（按12年最高比例249.96%）。
  不過

，這項調查開啟後，造成的負麵影響之大，可能就遠超美國政府最初的預期了。
  搬起石頭砸了腳
  “反規避”關稅調查才進行80多天，說豁免就豁免了
，直接原因是，調查案幾乎讓美國的光伏產業陷入“混亂與停滯”。
  調查進行數周後
，《紐約時代》報道稱：“相關光伏企業由於擔憂美國會對東南亞四國施加關稅，數周內，已取消或推遲318個光伏項目
，數百家公司也正考慮裁員。”
  東南亞的光伏生產也幾近癱瘓，據美國太陽能工業協會調查，200多家東南亞光伏產業公司中，有近80%將通過推遲或取消太陽能組件的交付來規避美國關稅，近70%公司表示
，至少要解雇50%的勞動力。由於美國進口組件中有80%來自東南亞

，而大部分企業暫停或取消發貨，或直接上漲價格，讓美國電力項目幾乎全部夭折
，這進一步加重了電力供應危機。
  美國太陽能工業協會總裁Hopper表示：“一家公司的請願讓整個行業陷入癱瘓，是一個荒謬的結果
，東南亞發貨已經停了，美國光伏電廠的安裝也停了，員工開始被解雇。這項‘反規避’調查打擊了太陽能行業
，也削弱了我們一個國家為應對氣候變化做出的努力。”
  《華爾街日報》甚至評論道

，Auxin Solar已成為全美國“最討人厭的光伏公司”。
  麵對光伏產業的混亂，美國20州州長、22位美國參議員和85位眾議院議員在5月17日ri集ji體ti聯lian名ming要yao求qiu拜bai登deng立li刻ke結jie束shu東dong南nan亞ya關guan稅shui調tiao查zha。美mei國guo聯lian邦bang能neng源yuan管guan理li委wei員yuan會hui和he北bei美mei電dian力li可ke靠kao性xing委wei員yuan會hui也ye先xian後hou發fa出chu警jing告gao
，目mu前qian電dian力li產chan能neng無wu法fa趕gan上shang大da幅fu增zeng長chang的de需xu求qiu，供gong需xu嚴yan重zhong失shi衡heng

，今jin年nian夏xia天tian多duo地di將jiang會hui麵mian臨lin停ting電dian斷duan電dian、輪流限電的風險。
  要知道，相比前任
，拜登在解決全球變暖問題與發展清潔能源技術方麵
，更加積極主動。上台之初，他就曾製定過一個宏偉目標――要在2035年之前讓美國電力行業擺脫對化石燃料的依賴
，並讓太陽能發電滿足40%的電力需求。
  但隨著東南亞調查的進行
，這個目標變得遙遙無期。
  據美國光伏產業協會(SEIA)和Wood Mackenzie公司發布的《美國光伏市場洞察2021年回顧》調查報告，計劃在2022年完成部署的光伏係統有13%推遲了一年或更長時間，或者被取消。美國聯邦政府表示，供應鏈困境導致美國太陽能組件和設備供不應求，預計2023年全美部署的太陽能組件約有一半“處於危險之中”。
  此外
，2020年nian疫yi情qing爆bao發fa以yi來lai
，美mei國guo因yin推tui動dong了le多duo輪lun大da規gui模mo紓shu困kun資zi金jin刺ci激ji經jing濟ji

，國guo內nei通tong貨huo膨peng脹zhang因yin此ci居ju高gao不bu下xia，抑yi製zhi物wu價jia上shang漲zhang也ye成cheng為wei重zhong要yao的de任ren務wu。美mei國guo貿mao易yi代dai表biao戴dai琪qi5月2日就表示“將采取一切政策手段來抑製物價飆升”
，binganshixuejianduizhongguoshangpinjiazhengdeguanshuiyezaikaolvfanweizhinei。dangtianmeiguoshangwubuyefabulebeiwanglu，shiyonghaiwaiguipiandezujian，baokuoyizhongguoguiliaoweiyuanliaojiangbushoufanguibixianzhi。
  weilezhengjiuzijideqingjienengyuanchanye，meiguogeiyudongnanyaliangnianguanshuihuomianqiyejiulisuodangran，dongnanyachangshangdaduoweizhongziqiye，xiangguanchanpinjijishuzhichiyeyouzhongfangtigong，zheyexiangdangyugeilezhongguoguangfuqiyeliangniandeguanshuihuomian。weilehuifuchangshangdechukoujijixing，baigonghaiqiangtiaozaihuomianqijianxiangmeiguochukoudeguangfuzujianqiye（包括中國企業）將不會受到“反規避”調查的影響，也不會受到“追溯性”關稅懲罰。
  這樣的好消息，雖然表麵看起來和中國無關，但間接利好中國光伏企業，也就無怪乎他們在新政當天股價大漲了。
  美國大市場，中國好賣家
  兩年的關稅豁免，直接提振了我國光伏板塊的信心，當日光伏指數漲幅達到了4.14%。
  不bu過guo政zheng策ce更geng加jia這zhe利li好hao已yi經jing在zai東dong南nan亞ya建jian廠chang的de中zhong國guo光guang伏fu企qi業ye，例li如ru，在zai馬ma來lai西xi亞ya和he越yue南nan建jian有you生sheng產chan基ji地di的de隆long基ji綠lv能neng和he晶jing澳ao科ke技ji，在zai越yue南nan和he泰tai國guo設she立li了le子zi公gong司si的de天tian合he光guang能neng等deng。無wu論lun是shi單dan麵mian組zu件jian還hai是shi雙shuang麵mian組zu件jian，東dong南nan亞ya的de關guan稅shui都dou是shi最zui低di的de，並bing在zai未wei來lai兩liang年nian內nei不bu會hui加jia收shou“雙反”及其他關稅。對單麵組件而言

，從中國出口需要繳納40%以上的關稅

，從東南亞出口則隻需要繳納15%的關稅；對雙麵組件而言，從中國出口則需要繳納25%以上的關稅，從東南亞出口則為0關稅。
  在6月6日當天

，美國還出台了提升光伏產業發展的相關政策。例如允許在公共土地上部署更多清潔能源項目，並向城市和農村地區推廣
；將通過高薪工作支持太陽能勞動力市場的多元化發展
，並為盟國建立有彈性的清潔能源製造供應鏈；在波多黎各投資推進了數十個太陽能項目

，宣布到2024年，將實現美國本土太陽能產能22.5GW等。
  政策變化的背後，是美國大幅增長的裝機需求，據TrendForce數據顯示
，今年美國需求將達到33 GW。美國出口業務占比高的企業也將迎來新的增長點
，比如北美銷售占比達16.3%的晶科能源，美國銷售占比達10.54%的天合光能
，美洲銷售占比達16.07%的隆基綠能。
  guangfuzhuangjixuqiudezengchang，yehuidaidongnibianqidexuqiuzengchang。guangfuzhuangjihou，qifadianweizhiliudian，chunenghouyeshizhiliu
，zhiliudianzuizhongxuyaohuidaodianwangshang，jiuxuyaonibianqilaishixian。nibianqilongtouyangguangdianyuanzai2021年前個三季度中
，美國業務占比就達到了為25%。
  此外，據新華社駐華盛頓記者許緣和《華爾街日報》表示
，近期有消息稱美國對華301關稅（征稅項目包含光伏產品）huojiangquxiao。zheduizhongguoguangfuqiyelaishuo，wuyishiyouyigelihaoxiaoxi，keyiyujian
，jinqizhongmeizaiguangfuchanyelingyudeguanxijiangrongqiahenduo
，buguomeiguotongyangzaikuozhangbentudechanneng，liangniandehuomianqijieshuhou
，qingkuangkenengjiuhuiyousuobutongle。