日前

，寧波城鄉住建局發布“關於大力推進建築屋頂分布式光伏發電係統應用工作的若幹意見”。
  意見稱，到2025年底
，建築屋頂安裝分布式光伏發電工作全麵推進，力爭15%以上的建築屋頂設置分布式光伏發電係統，90%以上新建建築全麵落實分布式光伏發電係統
，建築領域分布式光伏裝機容量占全社會累計光伏並網容量超過60%。
  2022年5月1日起，新申領施工許可證或提交施工圖設計審查的公共建築
、工業建築以及總建築麵積不小於3萬平方米的住宅建築應當設置光伏發電係統，但建築屋頂已規劃設計有明確使用功能和用途的
，或設計采用已列入國家發改委
、科技部、工信部、自然資源部編製的《綠色技術推廣目錄》
、且可用於建築屋頂節能減排技術的除外。
  既有建築加裝分布式太陽能光伏的，鼓勵按照整街道推進模式，由街道統籌協調區域內房屋所有權人或使用權人，按照統一設計、統一采購
、統一施工、統一運維原則，采取能源托管方式進行管理，實行分布式光伏發電係統設計、采購、施工、運行維護一體化
，確保長期有效運行。
  【附相關文件】
  各區(縣、市)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
  weirenzhenguanchequanshengtandafengtanzhonghegongzuotuijinhuijingshen，quanmiantishengfenbushiguangfufadianxitongdengzhuyaoqingjienengyuandeyingyongshuiping，cujinjianzhulingyulvseditanzhuanxing，genjushinengyuanjudengbumen《關於印發〈寧波市促進光伏產業高質量發展實施方案〉的通知》(甬能源電力〔2021〕89號)文件精神，現就我市建築屋頂分布式光伏發電係統推廣應用工作提出以下意見。
  一、充分認識大力發展建築屋頂分布式光伏發電的重要意義
  分布式光伏發電是我市重要的戰略性新興產業

，也是我市未來重點發展的可再生清潔能源。2016年以來，我市建築領域分布式光伏發電係統應用全麵啟動，特別是2019年(nian)我(wo)市(shi)調(tiao)整(zheng)建(jian)築(zhu)領(ling)域(yu)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)政(zheng)策(ce)以(yi)來(lai)
，新(xin)建(jian)房(fang)屋(wu)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)屋(wu)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)
，成(cheng)為(wei)我(wo)市(shi)建(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)的(de)標(biao)誌(zhi)性(xing)成(cheng)果(guo)之(zhi)一(yi)。但(dan)必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)到(dao)，隨(sui)著(zhe)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)，一(yi)方(fang)麵(mian)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)壓(ya)力(li)巨(ju)大(da);另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)大(da)量(liang)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)屋(wu)頂(ding)資(zi)源(yuan)閑(xian)置(zhi)，利(li)用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)潛(qian)力(li)無(wu)限(xian)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)和(he)關(guan)於(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)踐(jian)行(xing)“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念
，構建新發展格局，統籌考慮“經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，對標對表能耗總量、能耗強度、碳排放總量和碳排放強度四個指標
，加大建築屋頂分布式光伏發電係統的推廣應用力度，切實打造“重要窗口”模範生重大標誌性工程

，為國家和省
、市實現碳達峰碳中和做出更大貢獻。
  二
、基本原則和總體目標
  (一)指導思想
  全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中
、五中
、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，堅持創新、協調、綠色、開放、gongxiangdexinfazhanlinian
，chongfenfahuiwoshiguangfuchanyefazhanjichujiaohaodeyoushi，manzugeleijianzhuyongdianliangjiaogaodexianzhuangxuqiu，yituijinjianzhulingyutandafengtanzhongheweiqiji，dalituijinjianzhuwudingfenbushiguangfufadianxitongjianshe，tuidongjianzhulingyutebieshigonggongjianzhunenghaozhanbijiaogaodejumiandedaoyouxiaogaishan，peiyuquanshehuilianghaodejianzhujienengyongnengyishi。
  (二)基本原則
  ――政府引導、社會參與。通過新建房屋建築強製安裝，既有住宅建築政府引導安裝、既有非住宅建築督促推動安裝方式，充分利用建築屋頂現有閑置資源，最大限度地利用可再生能源。
  ――能建則建、應建盡建。政府(含國有企業，下同)投融資新建建築必須按照同步規劃、同步設計
、同步施工、同步驗收的要求

，在建築屋頂配套安裝光伏發電設施
，基本實現屋頂光伏建築一體化形式全覆蓋。
  ――因地製宜
、合法合理。充分考慮既有建築屋頂的特殊性和資源有限性，探索利用專業總承包+運維模式(以下簡稱“EPCO”模式)、合同能源管理(EMC)以及跨建築、跨區域能源托管方式
，推動建設規模較小的建築或建築群推廣應用可再生能源。
  (三)總體目標
  ――到2025年底，建築屋頂安裝分布式光伏發電工作全麵推進
，力爭15%以上的建築屋頂設置分布式光伏發電係統，90%以上新建建築全麵落實分布式光伏發電係統，建築領域分布式光伏裝機容量占全社會累計光伏並網容量超過60%。
  三、全麵提升新建建築分布式光伏發電係統建設標準
  嚴格落實國家和省、市有關分布式光伏發電係統政策要求和標準規範

，推動分布式光伏發電係統高標準設計

、高質量建設、高效率應用。2022年5月1日起，新申領施工許可證或提交施工圖設計審查的公共建築、工業建築以及總建築麵積不小於3萬平方米的住宅建築應當設置光伏發電係統，但建築屋頂已規劃設計有明確使用功能和用途的，或設計采用已列入國家發改委、科技部、工信部、自然資源部編製的《綠色技術推廣目錄》
、且可用於建築屋頂節能減排技術的除外。光伏發電係統的設計容量應結合《民用建築可再生能源應用核算標準》DB33/1105綜合考慮。未經施工圖設計審查或審查不合格的，建設單位
、施工單位不得施工;shihoushenzhadexiangmu，shigongtushejiweijingshenzhahegede
，budezuoweihouxushigongdeyiju。xinjianzhuzhaijianzhudefenbushiguangfufadianxitong，jianchenghouyingdangquanbuyijiaowuyefuwuqiyeguanli，bingyouwuyefuwuqiyeweituodisanfangzhuanyeguangfuyunweijigoujinxingyunweiguanli，youxiaobaozhangdianzhanchangzhouqiyunxingdeanquanjijuminshenghuobushouyingxiang。
  四、科學合理安排老舊住宅小區分布式光伏推廣應用
  以(yi)房(fang)屋(wu)使(shi)用(yong)安(an)全(quan)為(wei)前(qian)提(ti)
，對(dui)符(fu)合(he)結(jie)構(gou)安(an)全(quan)要(yao)求(qiu)的(de)住(zhu)宅(zhai)小(xiao)區(qu)

，將(jiang)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)基(ji)礎(chu)部(bu)分(fen)納(na)入(ru)到(dao)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)基(ji)礎(chu)類(lei)內(nei)容(rong)，結(jie)合(he)群(qun)眾(zhong)意(yi)願(yuan)和(he)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)建(jian)立(li)情(qing)況(kuang)統(tong)籌(chou)實(shi)施(shi)。分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)通(tong)過(guo)“EPCO”模mo式shi委wei托tuo第di三san方fang專zhuan業ye機ji構gou實shi施shi，支zhi持chi政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben共gong建jian分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian係xi統tong
，並bing控kong製zhi其qi投tou資zi回hui收shou期qi在zai相xiang對dui合he理li水shui平ping


，以yi規gui模mo化hua推tui動dong老lao舊jiu小xiao區qu集ji中zhong連lian片pian式shi的de屋wu頂ding分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian係xi統tong改gai造zao。積ji極ji創chuang新xin老lao舊jiu住zhu宅zhai小xiao區qu“共同締造”方式。既有建築加裝分布式太陽能光伏的，鼓勵按照整街道推進模式，由街道統籌協調區域內房屋所有權人或使用權人，按照統一設計
、統一采購、統一施工、統一運維原則，采取能源托管方式進行管理，實行分布式光伏發電係統設計、采購、施工
、運yun行xing維wei護hu一yi體ti化hua，確que保bao長chang期qi有you效xiao運yun行xing。創chuang新xin分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian係xi統tong應ying用yong並bing網wang的de措cuo施shi。光guang伏fu係xi統tong在zai變bian電dian所suo低di壓ya並bing網wang時shi，單dan點dian並bing網wang容rong量liang不bu應ying超chao過guo400kWp
，單台變壓器並網容量不應超過該變壓器容量，單個項目備案範圍內總並網點數量不應超過4個;納入政府改造老舊住宅小區可采用就近多點並網模式
，可按照一幢樓或者幾幢樓設置一個並網點
，並網點應當設置在樓幢總配電箱(有專變的小區優先選擇專變供電的總配電箱)處或者集中表箱處。
  五
、大力促進既有非居住建築分布式光伏發電係統推廣應用
  公gong共gong建jian築zhu原yuan則ze上shang應ying優you先xian采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi
，吸xi引yin更geng多duo的de社she會hui資zi本ben投tou入ru並bing積ji極ji優you化hua並bing網wang條tiao件jian，最zui大da程cheng度du上shang保bao障zhang社she會hui資zi本ben的de合he理li化hua收shou益yi。2022年5月1日起
，市和區縣(市)公共機構建築以及國有企業所有的房屋建築改建(含裝修)
、擴建應當在立項前將節能改造(含建築屋頂分布式太陽能光伏係統)納入到工程建設內容。鼓勵建築節能服務機構為建築運行和既有民用建築節能改造提供合同能源管理服務。節能改造評估按照《浙江省綠色建築條例》有you關guan規gui定ding執zhi行xing，節jie能neng評ping估gu和he能neng效xiao測ce評ping經jing費fei納na入ru項xiang目mu總zong投tou資zi。高gao等deng院yuan校xiao等deng學xue生sheng集ji體ti宿xiu舍she或huo公gong寓yu等deng使shi用yong熱re水shui頻pin率lv較jiao高gao的de建jian築zhu物wu，可ke以yi優you先xian使shi用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan生sheng活huo熱re水shui係xi統tong，提ti高gao可ke再zai生sheng能neng源yuan的de應ying用yong效xiao率lv。推tui進jin醫yi院yuan
、酒店、商業綜合體
、寫字樓、旅遊景區、倉庫等建築物的分布式光伏電站加裝工作。加大公交停車場站
、軌道交通車輛檢修站、飛機場、高鐵站等分布式光伏發電係統改造。全方位提高農村屋頂、多層居住建築群的光伏電站覆蓋率。積極引導和促進既有工業建築推廣應用分布式光伏發電係統。
  六、創新推廣應用分布式光伏發電係統的方式方法
  區(縣、市)
、開發園區住房城鄉建設主管部門要按照以街道為基本單元統籌推動既有建築加裝光伏發電係統，推動跨街道、跨社區統籌布置分布式光伏發電係統。支持街道(鄉鎮)統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)跨(kua)建(jian)築(zhu)類(lei)型(xing)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)
，發(fa)電(dian)收(shou)益(yi)按(an)投(tou)資(zi)額(e)或(huo)約(yue)定(ding)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)分(fen)攤(tan)，進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)
，提(ti)高(gao)運(yun)維(wei)效(xiao)率(lv)。機(ji)關(guan)事(shi)務(wu)管(guan)理(li)
、教育

、衛生、體育等部門所屬公共建築可以以區縣(市)為wei單dan位wei


，以yi能neng源yuan托tuo管guan的de方fang式shi開kai展zhan分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian係xi統tong推tui廣guang工gong作zuo，經jing營ying收shou益yi扣kou除chu投tou資zi人ren分fen成cheng後hou的de淨jing收shou益yi全quan部bu上shang繳jiao同tong級ji財cai政zheng。進jin一yi步bu落luo實shi未wei來lai社she區qu低di碳tan場chang景jing要yao求qiu，列lie入ru未wei來lai社she區qu建jian設she計ji劃hua的de建jian築zhu屋wu頂ding應ying當dang設she置zhi分fen布bu式shi光guang伏fu係xi統tong，鼓gu勵li按an照zhao光guang伏fu建jian築zhu一yi體ti化hua
、guangfumuqiangdengyaoqiutuiguangyingyongguangfujishu。jiehelaojiuzhuzhaixiaoqugaizaoshiji，shidangtuidongfenbushitaiyangnengguangfuxitongxiangjianzhuwudingwaiyanshen。duituoluoanquanyinhuanda
、雨水滲漏點多的外牆麵


，在立麵結構及光照條件符合光伏幕牆設計標準的老舊住宅小區，試點采用耐候性更強的BIPV光伏薄膜幕牆係統，大膽探索從技術和經濟等方麵統籌解決外牆脫落更新成本高
、資金籌措難的矛盾。
  七
、開發建築屋頂分布光伏發電係統全生命周期監測應用
  統籌開發建設寧波市建築領域全生命周期碳排放在線監測應用平台(簡稱建築碳平台)，加快建設建築屋頂分布式光伏發電係統全生命周期監測應用子模塊
，提供麵向建設單位、設計單位
、施工單位、監理單位、物業服務企業、第三方專業機構以及各有關部門的多方交互端，實現在設計階段、施工階段、運yun行xing階jie段duan直zhi至zhi拆chai除chu階jie段duan屋wu頂ding分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian係xi統tong全quan生sheng命ming期qi實shi時shi監jian測ce和he管guan理li，形xing成cheng以yi數shu據ju為wei客ke觀guan依yi據ju的de可ke再zai生sheng能neng源yuan評ping價jia體ti係xi，及ji時shi掌zhang握wo真zhen實shi的de光guang伏fu發fa電dian量liang、自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)和(he)餘(yu)量(liang)上(shang)網(wang)情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)電(dian)站(zhan)的(de)運(yun)行(xing)健(jian)康(kang)狀(zhuang)態(tai)，開(kai)展(zhan)能(neng)效(xiao)對(dui)標(biao)計(ji)量(liang)診(zhen)斷(duan)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)效(xiao)率(lv)。電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)等(deng)各(ge)業(ye)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)投(tou)資(zi)人(ren)或(huo)專(zhuan)業(ye)運(yun)維(wei)機(ji)構(gou)有(you)運(yun)維(wei)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)的(de)
，屬(shu)於(yu)本(ben)市(shi)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)項(xiang)目(mu)
，企(qi)業(ye)係(xi)統(tong)應(ying)當(dang)接(jie)入(ru)市(shi)級(ji)建(jian)築(zhu)碳(tan)平(ping)台(tai)

，實(shi)時(shi)了(le)解(jie)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)健(jian)康(kang)狀(zhuang)況(kuang)。
  八、加強對既有住宅分布式光伏發電的激勵引導
  jijiluoshiduijiyouzhuzhaijianzhushezhifenbushiguangfufadianxitongdebuzhu，jichujiwumiangaizaobufenlierulaojiuzhuzhaixiaoqugaizaotouzi，jianchenghoubingwangdefadianliang，shijicaizhenganzhaoyongnengyuandianli〔2021〕89號文件規定的標準給予補貼。各區縣(市)要按照投資回收期內業主收益分成比例不低於淨收益的20%
、資產不流失、年發電量不降低的原則，通過競爭性方式擇優確定實施“EPCO”的(de)具(ju)體(ti)單(dan)位(wei)和(he)補(bu)助(zhu)額(e)度(du)。歸(gui)全(quan)體(ti)業(ye)主(zhu)所(suo)有(you)的(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)淨(jing)收(shou)益(yi)專(zhuan)項(xiang)用(yong)於(yu)補(bu)貼(tie)物(wu)業(ye)專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)，按(an)照(zhao)物(wu)業(ye)專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)界(jie)定(ding)屬(shu)性(xing)和(he)管(guan)理(li)，實(shi)行(xing)建(jian)賬(zhang)到(dao)戶(hu)，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)或(huo)個(ge)人(ren)不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)名(ming)義(yi)用(yong)於(yu)向(xiang)業(ye)主(zhu)個(ge)人(ren)發(fa)放(fang)和(he)違(wei)規(gui)使(shi)用(yong)。
  本意見自2022年3月20日起施行。