我國鋼鐵產業步入以加速重組、強化環保和低碳轉型為代表的高質量發展階段，產能規模已達峰值，產量也在調控之中，為低碳轉型奠定堅實基礎。
  碳達峰、碳tan中zhong和he是shi當dang前qian全quan社she會hui最zui關guan注zhu的de熱re詞ci之zhi一yi。作zuo為wei高gao耗hao能neng產chan業ye的de代dai表biao，鋼gang鐵tie行xing業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan備bei受shou關guan注zhu。目mu前qian，我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye低di碳tan改gai造zao進jin度du如ru何he？嚴yan控kong新xin增zeng產chan能neng的de要yao求qiu下xia，如ru何he保bao證zheng鋼gang材cai供gong需xu平ping衡heng，為wei工gong業ye穩wen增zeng長chang保bao駕jia護hu航hang
？加jia快kuai建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang對dui鋼gang鐵tie行xing業ye有you何he影ying響xiang？
  時值冶金工業規劃研究院建院50周年之際
，21世紀經濟報道（下稱《21世紀》）就以上問題對冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創進行了專訪。他表示，中國鋼鐵行業已經由原來的快速擴張的數量階段轉入了以加速重組、強化環保和低碳轉型為代表的高質量發展階段
，鋼鐵需求也將呈現短期總體穩定、中長期逐步下降的整體趨勢。中國鋼鐵工業發展將以滿足內需為主
，構建高水平供需平衡。
  《鋼鐵行業碳達峰實施方案》基本編製完成
  《21世紀》：鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是製造業31個門類中碳排放量最大的行業，同時也為我國經濟高質量發展提供了重要支撐。目前鋼鐵工業碳達峰目標時間已從2025年延遲到了2030年，這是出於什麼考量
？鋼鐵行業在推動實現“雙碳”目標方麵進展如何？
  李新創：綠色低碳發展是鋼鐵行業轉型升級發展的重中之重，目前將鋼鐵行業碳達峰的目標時間定為2030年前
，可以有效地防止“運動式”減碳
，更有利於穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，先立後破
，確保安全降碳，維護鋼鐵市場平穩變化。
  到目前為止，我國鋼鐵行業已基本完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》的編製工作，並向各方麵進行過多輪征求意見，基本明確了行業的達峰路徑、重點任務及降碳潛力，同時對鋼鐵行業“雙碳”目標的實現也需要不同階段技術路徑支撐，即應有明確的“一表兩圖”作為企業未來低碳轉型的行動綱領。
  我國鋼鐵產業發展已進入轉型期，由原來的快速擴張的數量階段轉入了以加速重組
、qianghuahuanbaoheditanzhuanxingweidaibiaodegaozhiliangfazhanjieduan，channengguimoyijingdadaofengzhi，chanliangyezaitiaokongzhizhong，weiditanzhuanxingdiandinglejianshijichu。lingwai，gangtiexingyeditanzhuanxingliluntixiyerizhenwanshan。
  目(mu)前(qian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)行(xing)動(dong)迅(xun)速(su)。去(qu)年(nian)
，鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)已(yi)組(zu)織(zhi)成(cheng)立(li)低(di)碳(tan)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會(hui)，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)牽(qian)頭(tou)成(cheng)立(li)了(le)全(quan)球(qiu)低(di)碳(tan)冶(ye)金(jin)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)和(he)低(di)碳(tan)冶(ye)金(jin)創(chuang)新(xin)基(ji)金(jin)。中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)、鞍鋼、河鋼、包鋼
、建龍等大型鋼鐵企業都先後發布了企業碳達峰、碳中和路線圖，百餘家鋼鐵企業聘請冶金規劃院研究製定企業碳達峰和降碳行動方案。截至目前，全國已有26家企業1.54億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造和評估監測工作，225家企業5.27億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造。
  但是，行業內還存在的一些問題。一是忽視源頭控製，大上末端治理，工藝選擇不合理
；二是不考慮運輸結構調整，“公轉鐵”“公轉水”推進緩慢
，造成目前大量國五排放貨車不滿足超低要求的尷尬局麵；三是改造工程質量差

，不能穩定達到超低排放
；四是認識不足，把關不嚴，采用不成熟治理技術、甚至存在弄虛作假的違法行為。
  針對上述問題
，我們必須清晰地認識到，鋼鐵行業超低排放改造不是單純的末端治理，更是一場全周期
、全過程的綠色革命。建議在有組織方麵聚焦減汙降碳協同治理，推廣燒結煙氣循環、高爐均壓煤氣回收
、餘熱餘能回收、高爐煤氣精脫硫等治理工程；無組織方麵加強封閉和密閉，強調治理設施和生產設施的同步運行，減少治理設施的無效運行與能源浪費；清潔運輸方麵加快推進“公轉鐵”“公轉水”等改造，大幅減少重型柴油貨車運輸過程中的碳排放與環境汙染。
  此外，鋼鐵企業要認清自身主體責任，改造過程中堅持真重視、資金真投入
、實施真工程、管理水平真提升的“四真”原則，切勿弄虛作假，確保經得起曆史檢驗
，長期穩定達到超低排放。
  《21世紀》：鋼鐵行業未來納入全國碳市場有什麼意義？
  李新創：在推動低碳發展的過程中，將鋼鐵行業納入到全國碳市場也是重要舉措之一
，也將成為鋼鐵行業競爭的“新戰場”，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)。隨(sui)著(zhe)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)進(jin)入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)後(hou)，碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)高(gao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)獲(huo)得(de)額(e)外(wai)的(de)經(jing)濟(ji)收(shou)益(yi)，支(zhi)持(chi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、工藝流程結構優化、shebeigengxin，congerjinyibugongguhetishengzaiditanfazhanfangmiandeyoushidiwei
，shixianzhengxiangxunhuan。xiangfan，ditanfazhanshuipingjiaodideqiyeweileweichijibenshengchan，xuyaoewaigoumaitanpeiezhibiao，dadazengjialeqiyeshengchanchengben，xueruoleqiyejingzhengli，zhubudaobizheleiqiyetuichushichang，jiangyouxianziyuanxiangyoushiqiyejizhong。
  構建“內需為主”的高水平供需平衡
  《21世紀》：有關部門已經確定，2022年將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作
，以確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。在目前穩字當頭、穩中求進的總基調下，鋼鐵行業如何保持供需平衡
？
  李新創：從我國經濟發展趨勢看
，我國鋼鐵需求將呈現短期總體穩定、zhongchangqizhubuxiajiangdezhengtiqushi。suizhewoguogangtiexingyejinrugaozhiliangfazhanjieduan，yaogoujiangaoshuipinggongxupingheng
，xuchongfenfahuishichangzaipeizhiziyuanzhongdejuedingxingzuoyong
、更好發揮政府作用，逐步建立以碳排放、汙染物排放、能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)為(wei)依(yi)據(ju)的(de)產(chan)量(liang)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，在(zai)維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)的(de)同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)以(yi)滿(man)足(zu)內(nei)需(xu)為(wei)主(zhu)
，引(yin)導(dao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)摒(bing)棄(qi)以(yi)量(liang)取(qu)勝(sheng)的(de)粗(cu)放(fang)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。
  粗鋼產量調控是進一步深化供給側結構性改革
、鞏固前期化解鋼鐵過剩產能成果的必然要求
，落實過程中應堅持分類施策、差異化限產，避免“一刀切”。一方麵，要統籌協調，優化調控政策。在2021年粗鋼調控成效經驗的基礎上
，總結經驗和不足，緊密跟蹤市場需求和經濟發展等情況，實事求是
、完善粗鋼調控政策措施。另一方麵，要精準施策

，實施差異化限產。重點壓減京津冀及周邊地區
、長三角地區、汾渭平原等大氣汙染防治重點區域粗鋼產量，以及環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落後企業的粗鋼產量。此外，對先進的全廢鋼電爐鋼、環保績效A級(ji)企(qi)業(ye)不(bu)限(xian)產(chan)或(huo)少(shao)限(xian)產(chan)。對(dui)於(yu)沒(mei)有(you)納(na)入(ru)到(dao)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)企(qi)業(ye)也(ye)應(ying)通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)統(tong)計(ji)口(kou)徑(jing)歸(gui)屬(shu)
，逐(zhu)步(bu)納(na)入(ru)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)
，並(bing)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)調(tiao)控(kong)任(ren)務(wu)。
  《21世紀》：gangtiexingyezaicujingongyejingjipingwenyunxinghezengqiangzhizaoyehexinjingzhenglifangmianyouzhejudazuoyong，riqianzhaokaidezhongyangcaijingweiyuanhuidishiyicihuiyiqiangtiao，quanmianjiaqiangjichusheshijianshegoujianxiandaihuajichusheshitixi
，gangtieqiyeyingruhebawojihui
？weilaihaijiangfajuenaxiexindexuqiukongjian？
  李新創：在國家政策引導下，擴大有效投資、適shi度du超chao前qian開kai展zhan重zhong大da項xiang目mu建jian設she已yi初chu見jian成cheng效xiao
，這zhe必bi將jiang拉la動dong鋼gang材cai需xu求qiu。鋼gang鐵tie企qi業ye應ying密mi切qie關guan注zhu各ge重zhong大da工gong程cheng建jian設she進jin度du，積ji極ji對dui接jie項xiang目mu需xu求qiu，為wei其qi提ti供gong價jia格ge合he理li、質量更優的鋼材產品，並提供優質服務。
  除關注重大工程建設用鋼需求外，鋼鐵企業還應關注綠色鋼結構建築領域用鋼需求。今年1月，住建部印發的《“十四五”建築業發展規劃》中，提出了要“大力推廣應用裝配式建築，積極推進高品質鋼結構住宅建設，鼓勵學校、醫院等公共建築優先采用鋼結構”。鋼結構建築作為一種節能環保的新型建築體係
，約90%的de建jian築zhu鋼gang材cai可ke回hui收shou再zai利li用yong，比bi鋼gang筋jin混hun凝ning土tu建jian築zhu具ju有you明ming顯xian的de低di碳tan優you勢shi。因yin此ci，鋼gang鐵tie企qi業ye應ying積ji極ji跟gen蹤zong鋼gang結jie構gou建jian築zhu領ling域yu用yong鋼gang材cai品pin種zhong結jie構gou變bian化hua趨qu勢shi，開kai發fa生sheng產chan出chu更geng加jia綠lv色se低di碳tan的de鋼gang材cai產chan品pin，為wei我wo國guo推tui廣guang綠lv色se低di碳tan建jian築zhu提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。
  全國統一大市場有利於結構轉型升級
  《21世紀》：《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》提出要打造統一的要素和資源市場，這對鋼鐵行業有何影響？
  李新創：建設全國統一大市場對鋼鐵行業產業結構轉型升級具有重要意義，主要體現在以下幾個方麵。
  一yi是shi促cu進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu。由you於yu鋼gang鐵tie行xing業ye產chan業ye規gui模mo大da
，對dui地di方fang經jing濟ji發fa展zhan具ju有you很hen強qiang的de帶dai動dong作zuo用yong，因yin此ci個ge別bie地di區qu為wei了le保bao障zhang本ben地di區qu經jing濟ji發fa展zhan需xu要yao，對dui鋼gang鐵tie行xing業ye的de兼jian並bing重zhong組zu
、布(bu)局(ju)優(you)化(hua)等(deng)設(she)置(zhi)了(le)諸(zhu)多(duo)門(men)檻(kan)，不(bu)允(yun)許(xu)本(ben)地(di)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)向(xiang)域(yu)外(wai)轉(zhuan)移(yi)或(huo)域(yu)外(wai)企(qi)業(ye)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)重(zhong)組(zu)，抑(yi)製(zhi)了(le)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)的(de)需(xu)求(qiu)。《意見》明ming確que要yao求qiu要yao打da破po地di方fang保bao護hu和he市shi場chang分fen割ge
，將jiang有you效xiao地di暢chang通tong鋼gang鐵tie行xing業ye要yao素su資zi源yuan的de流liu通tong，幫bang助zhu具ju有you明ming顯xian競jing爭zheng優you勢shi的de企qi業ye做zuo大da做zuo強qiang
，提ti高gao行xing業ye集ji中zhong度du。
  二是推動企業轉型升級。《意見》中明確指出要“培育發展全國統一的生態環境市場”，並提出建立全國統一的碳排放權
、用水權交易市場，推進排汙權、yongnengquanshichanghuajiaoyi。dangqian，woguogangtiexingyezhengchuyulvseditanzhuanxingdeguanjianshiqi
，shangshuziyuanyaosuduiyutuidonggangtiexingyejianwujiangtanjuyouzhongdayingxiang。jinyichaodipaifanggaizaoweili，youyugediqutuijinjinchengbuyi，yiwanchenggaizaodeqiyedungangchengbenshangshengyue200-300元，而沒有完成改造的企業則不需要承擔這部分成本，影響了市場競爭的公平性。隨著要素資源的市場化交易

，環保
、節jie能neng水shui平ping高gao的de企qi業ye生sheng產chan成cheng本ben將jiang會hui降jiang低di
，在zai市shi場chang競jing爭zheng中zhong處chu於yu主zhu動dong地di位wei，而er水shui平ping較jiao低di的de企qi業ye或huo是shi選xuan擇ze加jia強qiang節jie能neng減jian排pai改gai造zao，或huo是shi退tui出chu市shi場chang競jing爭zheng，從cong而er實shi現xian“扶優汰劣”
，提高資源利用效率的目的。
  三是提升產品供給質量。《意見》提ti出chu要yao健jian全quan商shang品pin質zhi量liang體ti係xi。鋼gang材cai產chan品pin作zuo為wei國guo民min經jing濟ji的de重zhong要yao原yuan材cai料liao
，產chan品pin質zhi量liang的de提ti升sheng是shi國guo民min經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de基ji礎chu。在zai企qi業ye內nei部bu管guan理li方fang麵mian，通tong過guo優you化hua質zhi量liang管guan理li體ti係xi，加jia強qiang全quan供gong應ying鏈lian、全產業鏈、產品全生命周期管理，提高產品質量安全性、生產運營安全性，築牢企業發展基石。在市場競爭方麵，通過質量分級、認證以及品牌建設
，逐步完善以質量為核心的產品市場競爭機製，提高優質產品的市場競爭力，實現“優質優價”
，助力企業做大做強。