根據《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021〕33號)，為切實做好我省“十四五”節能減排工作，我委牽頭起草了《浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案(征求意見稿)》，現公開征求社會意見。
  如有修改意見或建議，請於2022年5月25日前通過信函、傳真等方式反饋至省能源局節能處。
  聯係人：楊元一;聯係電話：0571—87051722
，0571—87050351(傳真);地址：杭州市西湖區省府路8號。
  附件：《浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案(征求意見稿)》 

 浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案
(征求意見稿) 

  根據《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021〕33號)，為切實做好我省“十四五”節能減排工作，現製定本工作方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神
，增強“四個意識”
、堅定“四個自信”
、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

，堅定不移貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，堅決遏製“兩高”項目盲目發展

，完善能源消費強度和總量雙控(以下簡稱能耗雙控)，落實主要汙染物排放總量控製製度
，組織實施節能減排重點工程

，確保完成“十四五”節能減排目標任務，實現減汙降碳協同增效，為實現碳達峰、碳中和階段性目標奠定堅實基礎。
  二、主要目標
  到2025年，全省單位生產總值能源消耗比2020年下降**，煤炭消費總量比2020年下降**左右
，控製在**億噸左右;氮氧化物(NOX)
、揮發性有機物(VOCs)

、化學需氧量
、氨氮重點工程減排量分別達到**萬噸、**萬噸、**萬噸、**萬噸以上。
  三
、實施節能減排重點工程
  (一)工業節能降碳工程。開展新一輪製造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動
，全省淘汰落後和整治提升高耗低效企業15000家以上。以鋼鐵、建材、石化、化工、化纖、造紙、fangzhidengqidagaohaonengxingyeweizhongdian
，kaizhangonggongyongnengxitongnengxiaozhenduan
，meinianzuzhishishibaixiangshengjizhongdianjienengjiantanjishugaizaoxiangmu。jianlijianquanlvseditanjishutuiguangjizhi
，tansuoqingnengyelian
、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等突破性低碳技術應用。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造
，全麵完成鋼鐵超低排放改造。實施塗裝類、化工類等產業集群分類治理。因地製宜推進區域再生水循環利用
，以高耗水工業技術改造、工業綠色發展、清潔生產為重點，促進廢水循環和綜合利用。開展數據中心能效提升行動

，進一步提高數據中心綠色低碳水平。(責任單位：省經信廳、省生態環境廳、省發展改革委、省水利廳、省能源局
、省市場監管局
、省應急管理廳、省電力公司)
  (二)重大產業平台節能環保提升工程。推動能源資源梯級利用、原料/產品耦合，實現重大產業平台能源係統整體優化。全麵實施區域能評改革2.0ban

，jianlijianquanzhongdachanyepingtaiquyunengpingshizhongshihoujianguanzhidu，dingqifabuzhongdachanyepingtainengxiaopinggubaogao。shishiyuanqulvseditanfazhantidangxingdong
，tuijinyuanqukongjianbuju、產業循環鏈接
、資源高效利用、節能降碳等循環化改造。全麵推進工業園區(工業集聚區)“汙水零直排區”建設

，開展清新園區和全域“無廢城市”建設，推動揮發性有機物
、電鍍廢水及特種汙染物集中治理等“綠島”項目建設。(責任單位：省發展改革委
、省生態環境廳
、省能源局、省科技廳、省商務廳)
  (三)城鎮建築節能提升工程。全麵貫徹城鎮建築綠色低碳規劃理念
、綠色設計、綠色施工管理，落實低碳城市、韌性城市、海綿城市建設。全麵實施低能耗建築標準
，加快發展超低能耗建築。穩步推進既有建築節能改造
，大力推廣太陽能光伏(光熱)係統
、空氣源熱泵熱水係統和地源熱泵係統等可再生能源建築應用。落實綠色高效製冷行動，更新升級製冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升製冷係統能效水平。落實公共供水管網漏損治理工程。(責任單位：省建設廳、省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局)
  (四)交通運輸節能減排工程。加快美麗公路、美麗航道、城鄉綠道網建設，推進充(換)電
、綜合供能服務站

、加氫站、港口岸電等基礎設施建設。提高城市公交車、出租車、城市物流郵政(快遞)配送車輛等公共交通新能源化比例
，提高清潔能源船舶應用。推動大宗貨物和中長距離運輸“公轉水”“公轉鐵”，大力發展以“四港聯動”為wei核he心xin的de多duo式shi聯lian運yun。全quan麵mian實shi施shi汽qi車che國guo六liu排pai放fang標biao準zhun和he非fei道dao路lu移yi動dong柴chai油you機ji械xie國guo四si排pai放fang標biao準zhun，基ji本ben淘tao汰tai國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun汽qi車che。深shen入ru實shi施shi清qing潔jie柴chai油you機ji行xing動dong，加jia快kuai淘tao汰tai國guo四si標biao準zhun營ying運yun柴chai油you貨huo車che，鼓gu勵li重zhong型xing柴chai油you貨huo車che更geng新xin替ti代dai。實shi施shi汽qi車che排pai放fang檢jian驗yan與yu維wei護hu製zhi度du，加jia強qiang機ji動dong車che排pai放fang召zhao回hui管guan理li。推tui進jin低di碳tan公gong路lu服fu務wu區qu、綜合客運樞紐建設，推動內河八大水係

、沿海、沿(yan)江(jiang)港(gang)口(kou)靠(kao)泊(bo)船(chuan)舶(bo)全(quan)麵(mian)使(shi)用(yong)岸(an)電(dian)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)港(gang)口(kou)岸(an)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，擴(kuo)大(da)岸(an)電(dian)設(she)施(shi)泊(bo)位(wei)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)

，具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)主(zhu)要(yao)港(gang)口(kou)內(nei)部(bu)車(che)輛(liang)裝(zhuang)備(bei)和(he)作(zuo)業(ye)機(ji)械(xie)等(deng)總(zong)體(ti)完(wan)成(cheng)新(xin)能(neng)源(yuan)、清潔能源動力更新替代。開展郵政業綠色網點和綠色分撥中心建設，引導企業加大可循環快遞箱(盒)應用規模。實施快遞包裝綠色產品認證，加大綠色認證快遞包裝產品推廣力度。(責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省經信廳
、省生態環境廳
、省公安廳、省財政廳、省建設廳
、省商務廳
、省市場監管局、省郵政管理局、省能源局、省電力公司)
  (五)農業農村節能減排工程。因地製宜推動太陽能
、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活的應用，提升農村用能電氣化水平。加快先進適用、節能環保農機裝備推廣應用，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業麵源汙染防治，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用
，完善農膜和農藥包裝廢棄物回收體係。加強畜禽養殖廢棄物處理配套設施建設
、運行以及綜合利用的指導
、服務，積極推進畜禽糞汙資源化利用。開展農村人居環境整治提升行動

，實施農村生活汙水治理“強基增效雙提標”行動。(責任單位：省農業農村廳
、省能源局
、省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳

、省建設廳)
  (六)公共機構能效提升工程。開展公共機構既有建築綠色星級改造、辦公建築需求響應綠色改造，鼓勵采用合同能源管理
、合(he)同(tong)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)等(deng)市(shi)場(chang)化(hua)模(mo)式(shi)。提(ti)高(gao)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)使(shi)用(yong)比(bi)例(li)，提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)樁(zhuang)保(bao)障(zhang)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。實(shi)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)、“零碳”公共機構等創建。(責任單位：省機關事務局、省發展改革委
、省能源局、省電力公司)
  (七)重點區域汙染物減排工程。以環杭州灣地區為重點，打好夏秋季臭氧(O3)汙染防治攻堅戰，深入開展NOX和VOCs協同治理。持續打好長江保護修複攻堅戰，紮實推進城鎮汙水垃圾處理和工業

、農業麵源、船舶、尾礦庫等汙染治理工程，開展入河排汙口排查整治。深入實施國家節水行動
，推進重點區域和高耗水行業節水減排。(責任單位：省生態環境廳、省經信廳
、省水利廳、省建設廳
、省農業農村廳、省交通運輸廳
、省發展改革委
、省能源局)
  (八)煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控製煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用。推進存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。嚴控新增耗煤項目，新、改、擴(kuo)建(jian)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)煤(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)

，自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)優(you)先(xian)使(shi)用(yong)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)滿(man)足(zu)新(xin)增(zeng)用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)。禁(jin)止(zhi)建(jian)設(she)企(qi)業(ye)自(zi)備(bei)燃(ran)煤(mei)設(she)施(shi)。穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)燃(ran)料(liao)類(lei)煤(mei)氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)、燃煤熱風爐
、加熱爐、熱處理爐、幹燥爐(窯)yijijiancaixingyemeitanjianliang，shishiqingjiedianlihetianranqitidai。tuiguangdaxingranmeidianchangredianlianchangaizao，chongfenwajuegongreqianli，tuidongtaotaigongreguanwangfugaifanweineideranmeiguolu。jiadaluohouranmeiguoluheranmeixiaorediantuichulidu
，tuidongyigongyeyure、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)，因地製宜實施發電、製熱、供冷等“再利用”改造。持續實施煤改氣工程
，全麵淘汰35蒸噸以下的燃煤鍋爐。(省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳

、省市場監管局、省能源局
、省電力公司)
  (九)揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程汙染物治理。以工業塗裝、包裝印刷等行業為重點
，推動使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清(qing)洗(xi)劑(ji)。深(shen)化(hua)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)
，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)低(di)效(xiao)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)提(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)廢(fei)氣(qi)收(shou)集(ji)率(lv)、治zhi理li設she施shi同tong步bu運yun行xing率lv和he去qu除chu率lv。對dui易yi揮hui發fa有you機ji液ye體ti儲chu罐guan實shi施shi改gai造zao
，對dui浮fu頂ding罐guan推tui廣guang采cai用yong全quan接jie液ye浮fu盤pan和he高gao效xiao雙shuang重zhong密mi封feng技ji術shu，對dui廢fei水shui係xi統tong高gao濃nong度du廢fei氣qi實shi施shi單dan獨du收shou集ji處chu理li。加jia強qiang油you船chuan和he原yuan油you
、成品油碼頭油氣回收治理。(責任單位：省生態環境廳

、省經信廳)
  (十)環境基礎設施水平提升工程。加快構建滿足實際需要的汙水、垃圾、工業危險廢物
、醫療廢物處理處置設施體係
，推動形成由城市向建製鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。實施城鎮“汙水零直排區”建設攻堅行動
，推進城鎮生活汙水處理廠清潔化改造。推行汙水資源化利用和汙泥無害化處置。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。(責任單位：省生態環境廳、省建設廳、省治水辦)
  四
、健全節能減排政策機製
  (一)優化能耗雙控製度。綜合考慮產業結構、能效現狀、節能潛力等因素，合理分解各設區市政府能耗強度降低目標。省裏對各設區市“十四五”能neng耗hao強qiang度du降jiang低di實shi行xing基ji本ben目mu標biao和he激ji勵li目mu標biao雙shuang目mu標biao管guan理li，對dui能neng耗hao強qiang度du降jiang低di達da到dao激ji勵li目mu標biao的de地di區qu，其qi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang在zai當dang期qi能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he中zhong免mian予yu考kao核he。完wan善shan能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang指zhi標biao確que定ding方fang式shi
，根gen據ju地di區qu生sheng產chan總zong值zhi增zeng速su目mu標biao和he能neng耗hao強qiang度du降jiang低di基ji本ben目mu標biao確que定ding年nian度du能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang目mu標biao，經jing濟ji增zeng速su超chao過guo預yu期qi目mu標biao的de地di區qu可ke相xiang應ying調tiao整zheng能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang目mu標biao。對dui國guo家jia能neng耗hao單dan列lie的de重zhong大da項xiang目mu，不bu納na入ru地di方fang能neng耗hao強qiang度du和he總zong量liang考kao核he。對dui原yuan料liao用yong煤mei、用油、用(yong)天(tian)然(ran)氣(qi)，不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。對(dui)年(nian)度(du)新(xin)增(zeng)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)
，不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，合(he)理(li)確(que)定(ding)企(qi)業(ye)年(nian)度(du)基(ji)準(zhun)能(neng)耗(hao)，開(kai)展(zhan)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)、考核評價，不斷增強用能預算約束力。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省統計局
、省能源局，省電力公司)
  (二)健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整
、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程
，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可ke考kao核he的de原yuan則ze，將jiang重zhong點dian工gong程cheng減jian排pai量liang下xia達da地di方fang
，汙wu染ran治zhi理li任ren務wu較jiao重zhong的de地di方fang承cheng擔dan相xiang對dui較jiao多duo的de減jian排pai任ren務wu。落luo實shi製zhi造zao業ye企qi業ye差cha別bie化hua排pai汙wu機ji製zhi。根gen據ju國guo家jia核he算suan技ji術shu指zhi南nan要yao求qiu
，開kai展zhan總zong量liang減jian排pai核he算suan
，加jia強qiang與yu排pai汙wu許xu可ke、huanjingyingxiangpingjiashenpidengzhiduxianjie
，tishengzongliangjianpaihesuanxinxihuashuiping。wanshanzongliangjianpaikaohetixi，jianquanjiliyueshujizhi，qianghuazongliangjianpaijianduguanli
，zhongdianhezhazhongfujisuan、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(責任單位：省生態環境廳)
  (三)堅決遏製高耗能高排放項目盲目發展。對在建、擬建和建成“兩高”項目開展分類處置，將已建“兩高”項目全部納入重點用能單位在線監測係統，強化對“兩高”項目的閉環化管理
，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。建立完善“兩高”項目產能
、能耗、煤耗、汙染物排放
、碳排放減量等量替代製度，減量等量替代來源應當可監測
、可統計、可複核。對正在洽談
、尚未獲批的“兩高”項目，各地在履行各項審批手續之前，要深入論證建設必要性、可行性
，認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產業高質量發展和環境質量的影響。對不符合國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評
、產能置換、煤炭消費減量替代和汙染物排放區域削減等要求的項目，堅決停批停建。對年綜合能源消費總量5萬噸標準煤以上的固定資產投資項目，須報經省節能主管部門審核確認。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳、省能源局)
  (四)全力做好重大項目用能保障。對主要產品能效達到國際先進水平的重大產業項目，可以跨年度使用“十四五”能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)台(tai)賬(zhang)

，在(zai)市(shi)域(yu)範(fan)圍(wei)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)。對(dui)含(han)有(you)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)的(de)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)，按(an)照(zhao)扣(kou)除(chu)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)後(hou)的(de)能(neng)耗(hao)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)。對(dui)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)
、通過淘汰落後產能騰出的規模以下企業存量用能空間，可用於平衡重大項目用能需求。對單位工業增加值能耗低於0.52噸標準煤/萬元的製造業重大項目

，節能審查開通“綠色通道”。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省能源局)
  (五)健全法規標準。推動製修訂《浙江省生態環境保護條例》《浙江省固體廢物汙染防治條例》《浙江省綠色低碳轉型促進條例》《浙江省實施<公共機構節能條例>辦法》《浙江省節能監察辦法》《浙江省電力需求側相應實施辦法》等地方性法規、規章。對標國際先進水平，及時製修訂節能標準，定期發布《浙江省產業能效指南》，推動重點行業能效水平明顯提升。完善生態環境標準體係
，持續優化汙染物排放標準及配套技術規範。深入開展能效領跑者、水效領跑者、綠色產品領跑者引領行動。(責任單位：省發展改革委、省能源局、省經信廳、省司法廳、省生態環境廳
、省市場監管局

、省機關事務局
、省電力公司)
  (六)完wan善shan經jing濟ji政zheng策ce。加jia大da節jie能neng減jian排pai財cai政zheng支zhi持chi力li度du
，統tong籌chou安an排pai相xiang關guan專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng建jian設she，加jia大da能neng耗hao雙shuang控kong財cai政zheng獎jiang懲cheng力li度du。擴kuo大da政zheng府fu綠lv色se采cai購gou覆fu蓋gai範fan圍wei。健jian全quan綠lv色se金jin融rong體ti係xi
，大da力li發fa展zhan綠lv色se信xin貸dai，支zhi持chi重zhong點dian行xing業ye領ling域yu節jie能neng減jian排pai
，用yong好hao碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju和he支zhi持chi煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan，加jia強qiang環huan境jing和he社she會hui風feng險xian管guan理li。加jia快kuai綠lv色se債zhai券quan發fa展zhan，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de節jie能neng減jian排pai企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi。積ji極ji推tui進jin環huan境jing高gao風feng險xian領ling域yu企qi業ye投tou保bao環huan境jing汙wu染ran責ze任ren保bao險xian。落luo實shi環huan境jing保bao護hu、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。完善綠色信貸統計、監測
、評價體係，優化風險管理和信貸管理機製，推動企業汙染排放、huanjingweifaweiguijiludengxinxiyuxindaishenpibiaozhunxiangjiehe。jiaqiangjietidianjiazhengceyuguojiagaohaonengxingyejietidianjiazhidudexianjie，shishizhongdianxingyechaojizhunnenghaojietidianjiahedanweichanpinchaonenghaoxianebiaozhunjietidianjiazhengce，duichaoyongnengyusuandezhongdianxingyeqiyezhixingchaojizhunnenghaojietidianjiazhengce，jianjuequdiyouguan“兩高”項目不合理的價格支持政策。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製
，探索建立受益農戶汙水處理付費機製。(責任單位：省財政廳、省發展改革委
、人行杭州中心支行

、浙江銀保監局
、省經信廳、省生態環境廳、省稅務局、省地方金融監管局、省能源局、省電力公司)
  (七)完wan善shan市shi場chang化hua機ji製zhi。深shen入ru開kai展zhan用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi製zhi度du改gai革ge，製zhi訂ding分fen行xing業ye能neng耗hao確que權quan方fang法fa，完wan善shan用yong能neng權quan交jiao易yi平ping台tai建jian設she，推tui動dong能neng源yuan要yao素su向xiang優you質zhi項xiang目mu、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。深入推進排汙權市場化交易，逐步將VOCs納入排汙權交易範圍。推廣綠色電力證書交易。全麵推進電力需求側管理。推行合同能源管理
，積極推廣節能谘詢、診斷
、設計、融資
、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場，推行環境汙染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理製度
，擴大實施範圍。健全統一的綠色產品標準、認證、標識體係

，推行統一的綠色產品認證及節能低碳環保產品認證。(責任單位：省發展改革委
、省能源局
、省生態環境廳、省經信廳、省財政廳、省市場監管局、人行杭州中心支行、省電力公司)
  (八)jiaqiangtongjijiancenenglijianshe。yangeshishizhongdianyongnengdanweinengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu
，jianquannengyuanjiliangtixi
，jiaqiangzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjiansheheyingyong。wanshangongye、建築
、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)和(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，探(tan)索(suo)城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)。優(you)化(hua)汙(wu)染(ran)源(yuan)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)範(fan)圍(wei)
，調(tiao)整(zheng)汙(wu)染(ran)物(wu)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)指(zhi)標(biao)和(he)排(pai)放(fang)計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)。構(gou)建(jian)覆(fu)蓋(gai)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)持(chi)證(zheng)單(dan)位(wei)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)，推(tui)動(dong)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)
，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)
、弄虛作假，提升統計數據質量。(責任單位：省統計局
、省發展改革委、省生態環境廳、省經信廳
、省建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省電力公司)
  (九)加強節能減排能力建設。加快推進節能監察“大綜合一體化”行政執法改革，打通節能監察與執法“雙向監督、同向發力”tongdao，goujiangaoxiaoxietongdejienengzhifatixi。zhongdianyongnengdanweianyaoqiushezhinengyuanguanligangweihefuzeren。jiaqiangxianjijixiangzhenjicengshengtaihuanjingjianguanduiwujianshe
，zhongdianpaiwudanweishezhizhuanzhihuanbaorenyuan。jiadazhengfuyouguanbumenjijianchazhifajigou、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。開發節能環保領域新職業
，組織製定相應職業標準。(責任單位：省司法廳
、省發展改革委、省能源局、省生態環境廳、省經信廳、省人力社保廳
、省電力公司)
  (十)強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)數(shu)字(zi)賦(fu)能(neng)。聚(ju)焦(jiao)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)
，加(jia)快(kuai)多(duo)跨(kua)協(xie)同(tong)場(chang)景(jing)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)機(ji)製(zhi)重(zhong)塑(su)，實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革(ge)五(wu)年(nian)新(xin)飛(fei)躍(yue)。堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，迭(die)代(dai)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)e本賬
、減汙降碳在線等多跨協同場景建設。構建目標分解、監測跟蹤
、評ping價jia考kao核he全quan鏈lian式shi閉bi環huan管guan理li模mo式shi，進jin一yi步bu提ti升sheng節jie能neng減jian排pai目mu標biao精jing細xi化hua管guan理li水shui平ping。推tui進jin省sheng市shi縣xian三san級ji聯lian動dong，提ti升sheng省sheng級ji部bu門men協xie同tong響xiang應ying
，加jia快kuai實shi現xian節jie能neng減jian排pai重zhong大da應ying用yong全quan麵mian貫guan通tong。(責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、省大數據局)
  五、強化工作落實
  (一)加強組織領導。各地

、各部門、各有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)和(he)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，立(li)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)
，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)
，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)“十四五”節jie能neng減jian排pai各ge項xiang任ren務wu。地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi是shi第di一yi責ze任ren人ren，要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he部bu署shu推tui進jin，將jiang本ben地di區qu節jie能neng減jian排pai目mu標biao與yu國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan五wu年nian規gui劃hua及ji年nian度du計ji劃hua充chong分fen銜xian接jie，科ke學xue明ming確que下xia一yi級ji政zheng府fu
、有you關guan部bu門men和he重zhong點dian單dan位wei責ze任ren。要yao科ke學xue考kao核he，防fang止zhi簡jian單dan層ceng層ceng分fen解jie。重zhong點dian用yong能neng企qi業ye要yao帶dai頭tou落luo實shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren，鼓gu勵li實shi行xing更geng嚴yan格ge的de目mu標biao管guan理li。省sheng發fa展zhan改gai革ge委wei(省能源局)
、省生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導
，推動任務有序有效落實，及時防範化解風險，重大情況及時向省政府報告。(責任單位：省發展改革委

、省能源局、省生態環境廳)
  (二)強化監督考核。開展“十四五”設she區qu市shi人ren民min政zheng府fu節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he，科ke學xue運yun用yong考kao核he結jie果guo
，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de地di區qu加jia強qiang激ji勵li
，對dui工gong作zuo不bu力li的de地di區qu加jia強qiang督du促cu指zhi導dao，考kao核he結jie果guo經jing省sheng政zheng府fu審shen定ding後hou，交jiao由you幹gan部bu主zhu管guan部bu門men作zuo為wei對dui設she區qu市shi人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he措cuo施shi
，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong，加jia大da對dui堅jian決jue遏e製zhi“兩高”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，統籌目標完成進展、經jing濟ji形xing勢shi及ji跨kua周zhou期qi因yin素su
，優you化hua考kao核he頻pin次ci。繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he，把ba總zong量liang減jian排pai目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao考kao核he內nei容rong，壓ya實shi減jian排pai工gong作zuo責ze任ren。完wan善shan省sheng委wei生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du察cha製zhi度du
，深shen化hua例li行xing督du察cha
，強qiang化hua專zhuan項xiang督du察cha。(責任單位：省發展改革委、省能源局、省生態環境廳)
  (三)開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度
、綠色低碳
、文(wen)明(ming)健(jian)康(kang)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，堅(jian)決(jue)抵(di)製(zhi)和(he)反(fan)對(dui)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)，營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)社(she)會(hui)風(feng)尚(shang)。推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)、世界環境日等主題宣傳活動，通過新聞發布、新媒體
、短視頻、公益廣告等多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規
、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾
，引導市場主體
、社會公眾自覺履行節能減排責任。(責任單位：省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省機關事務局、省電力公司)