在全球大部分國家，光伏發電已經成為最具有競爭力的能源。由於我國光伏技術不斷突破、產業鏈持續進步，整個光伏裝機的成本較十年前下降了90%以上
，因此我國光伏發電領域即將迎來平價上網的曆史性時刻。
   《中國電業》：近日
，國家發展改革委

、國家能源局相繼發布《關於推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案》（征求意見稿）和《關於2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知》（征求意見稿），國家發展改革委又出台《關於完善光伏發電上網電價機製有關問題的通知》
，您認為這次新政的重點和亮點是什麼

？
   劉譯陽：一、競爭性配置。以前
，光伏發電領域管理的老辦法是“定規模

、分指標”

，此次方案有了政策創新，除戶用光伏和扶貧光伏之外，其他地麵電站（含分布式光伏）
，都采用在能源變革占比約束性條件下、調整“十三五”規劃總目標的指導下
、財cai政zheng以yi收shou定ding支zhi的de盤pan子zi下xia，更geng多duo發fa揮hui市shi場chang競jing爭zheng性xing配pei置zhi和he競jing價jia功gong能neng作zuo用yong，由you市shi場chang決jue定ding光guang伏fu發fa電dian建jian設she規gui模mo。新xin政zheng策ce的de施shi行xing，將jiang實shi現xian全quan國guo一yi盤pan棋qi，由you各ge省sheng組zu織zhi競jing爭zheng性xing配pei置zhi，開kai展zhan優you選xuan，誰shui能neng勝sheng出chu、誰(shui)能(neng)拿(na)到(dao)國(guo)家(jia)補(bu)貼(tie)，要(yao)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)參(can)加(jia)競(jing)爭(zheng)。這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)組(zu)織(zhi)起(qi)來(lai)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)難(nan)度(du)
，地(di)方(fang)和(he)中(zhong)央(yang)之(zhi)間(jian)的(de)配(pei)合(he)非(fei)常(chang)關(guan)鍵(jian)。各(ge)省(sheng)能(neng)否(fou)選(xuan)出(chu)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)競(jing)爭(zheng)實(shi)力(li)的(de)企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)項(xiang)目(mu)
，決(jue)定(ding)了(le)該(gai)省(sheng)能(neng)在(zai)國(guo)家(jia)補(bu)貼(tie)的(de)總(zong)盤(pan)子(zi)裏(li)拿(na)到(dao)多(duo)少(shao)份(fen)額(e),最終結果不排除有的省多
、有的省少。
   二、分類施策。考慮到不同光伏發電項目具有不同經濟特性，按照扶貧
、戶用、普通電站、工商業分布式、guojiazhuanxiangshifanyijikuashengqushudiantongdaogongchengxiangmudengzhonglei，fenbieguanli。fanganduixinlaoxiangmuqubieduidai

，ruyuandingdetegaoyawaisongxiangmuguimobaochibubian
，xinxiangmuzecaiyongxinbanfajingjiaquedingguimoheyezhu
；方fang案an把ba光guang伏fu扶fu貧pin和he戶hu用yong光guang伏fu項xiang目mu單dan列lie，給gei予yu優you惠hui政zheng策ce。光guang伏fu扶fu貧pin是shi國guo家jia十shi大da扶fu貧pin工gong程cheng之zhi一yi，具ju有you重zhong要yao的de政zheng治zhi意yi義yi。作zuo為wei目mu前qian光guang伏fu發fa電dian領ling域yu最zui具ju市shi場chang潛qian力li的de項xiang目mu，戶hu用yong光guang伏fu一yi直zhi受shou到dao業ye內nei人ren士shi的de高gao度du關guan注zhu。戶hu用yong光guang伏fu在zai發fa展zhan綠lv色se能neng源yuan的de同tong時shi也ye支zhi持chi鄉xiang村cun振zhen興xing建jian設she
，是shi農nong村cun地di區qu或huo者zhe城cheng鄉xiang交jiao界jie地di區qu相xiang對dui低di收shou入ru群qun體ti增zeng收shou的de一yi種zhong手shou段duan。戶hu用yong光guang伏fu總zong的de體ti量liang不bu會hui太tai大da，但dan宣xuan傳chuan效xiao果guo及ji促cu進jin老lao百bai姓xing使shi用yong綠lv色se能neng源yuan的de效xiao果guo非fei常chang好hao。
   三、以yi收shou定ding支zhi。以yi收shou定ding支zhi，是shi指zhi以yi補bu貼tie額e度du確que定ding裝zhuang機ji量liang。以yi前qian是shi新xin項xiang目mu的de補bu貼tie在zai不bu斷duan擴kuo大da，老lao項xiang目mu的de補bu貼tie也ye在zai不bu斷duan增zeng加jia，導dao致zhi補bu貼tie缺que口kou越yue來lai越yue大da。新xin政zheng策ce對dui解jie決jue長chang期qi製zhi約yue光guang伏fu發fa電dian事shi業ye發fa展zhan的de補bu貼tie缺que口kou問wen題ti也ye是shi有you利li的de
，因yin為wei每mei年nian可ke再zai生sheng能neng源yuan附fu加jia的de增zeng收shou也ye將jiang近jin好hao幾ji百bai億yi，這zhe意yi味wei著zhe新xin建jian光guang伏fu發fa電dian項xiang目mu補bu貼tie不bu再zai有you缺que口kou，而er以yi前qian的de補bu貼tie欠qian賬zhang則ze可ke以yi通tong過guo可ke再zai生sheng能neng源yuan附fu加jia或huo者zhe金jin融rong創chuang新xin等deng手shou段duan予yu以yi解jie決jue。
   《中國電業》：這些文件對我國今後光伏行業的發展有什麼影響？
   劉譯陽：我國每年新增光伏發電裝機容量連續四年位居世界第一
，2017年達到了53吉瓦的曆史最高峰，占當年全球裝機總量的一半。去年
，在政策出現較大變動的情況下
，我國新增光伏發電裝機仍突破44吉瓦，創曆史第二高

，遠超業界預期。
   新政策怎麼定才能避免行業發展大起大落
，達到支持我國光伏行業健康穩定發展的目的
，確實是門技術活，這也是為何2019年nian光guang伏fu政zheng策ce姍shan姍shan來lai遲chi的de最zui重zhong要yao原yuan因yin。現xian在zai，我wo們men正zheng處chu於yu高gao速su度du發fa展zhan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan過guo渡du的de階jie段duan

，如ru何he在zai新xin時shi期qi，製zhi定ding出chu符fu合he當dang前qian曆li史shi發fa展zhan階jie段duan特te點dian
、符fu合he中zhong國guo光guang伏fu行xing業ye發fa展zhan實shi際ji的de新xin政zheng策ce，是shi大da家jia的de強qiang烈lie要yao求qiu和he迫po切qie希xi望wang。所suo以yi國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei價jia格ge司si的de最zui新xin光guang伏fu電dian價jia政zheng策ce，把ba標biao杆gan電dian價jia就jiu改gai成cheng了le指zhi導dao價jia。從cong該gai征zheng求qiu意yi見jian稿gao的de部bu分fen內nei容rong來lai看kan，是shi主zhu管guan機ji構gou反fan複fu醞yun釀niang的de結jie果guo，體ti現xian了le穩wen中zhong求qiu進jin的de思si路lu。
   新政策的成效到底怎麼樣？現在還不太清楚，但可以肯定的是
，新政策（至少從征求意見稿來看），是我國光伏發電發展史上最符合市場化原則的，對我國整個光伏行業發展來說，都非常重要。中國光伏，正在走向成熟、走向獨立、走向強大。
   《中國電業》：我國光伏行業走向平價上網的步伐也在不斷加快。在您看來
，我國光伏行業距離真正的平價上網還有多遠？
   劉譯陽：在全球大部分國家，光伏發電已經成為最具有競爭力的能源。由於我國光伏技術不斷突破、產業鏈持續進步，整個光伏裝機的成本較十年前下降了90%以上，因此我國光伏發電領域即將迎來平價上網的曆史性時刻。根據行業內預測
，按照目前發展形勢，2021年我國光伏發電就可擺脫補貼
，實現全麵平價上網。
   但真正走向全麵平價上網
，還取決於光伏企業或者光伏行業自身的技術進步
、產品研發、係統效率提升等，更重要的是非技術成本的降低。目前，我國光伏發電項目的非技術成本已占全部成本的30%以yi上shang
，且qie今jin後hou可ke能neng還hai會hui持chi續xu升sheng高gao。未wei來lai能neng否fou實shi現xian平ping價jia上shang網wang，除chu了le企qi業ye加jia快kuai提ti升sheng技ji術shu水shui平ping外wai，還hai需xu要yao各ge級ji政zheng府fu主zhu管guan部bu門men更geng大da力li度du的de支zhi持chi和he部bu門men間jian的de相xiang互hu協xie作zuo，進jin一yi步bu降jiang低di土tu地di成cheng本ben、並網成本、財務成本等非技術成本。
   《中國電業》：一直以來棄光現象比較嚴重
，新政策對於長期困擾光伏消納落實情況是否有幫助
？
   劉譯陽：棄光與其說是一個技術性問題，不如說是利益問題。誰能上網發電誰就能賺錢
，那麼讓誰上


、不讓誰上，就涉及到利益問題。去年光伏發電的總發電量僅占全國總發電量1.8%，仍然出現棄光現象，我覺得從技術上不應該出現這樣的問題，即便是技術問題也是可以克服的。
   新(xin)政(zheng)策(ce)對(dui)於(yu)長(chang)期(qi)困(kun)擾(rao)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)消(xiao)納(na)問(wen)題(ti)還(hai)是(shi)有(you)幫(bang)助(zhu)的(de)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)要(yao)全(quan)額(e)收(shou)購(gou)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)的(de)電(dian)量(liang)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)電(dian)力(li)送(song)出(chu)和(he)消(xiao)納(na)條(tiao)件(jian)，優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)的(de)電(dian)力(li)送(song)出(chu)和(he)消(xiao)納(na)。1月份出台的征求意見稿提到，發生的限電問題要轉為優先發電權，可以產生交易。也就是說，在迫不得已發生的
、不bu可ke預yu見jian的de技ji術shu問wen題ti導dao致zhi出chu現xian棄qi光guang限xian電dian現xian象xiang時shi，平ping價jia上shang網wang項xiang目mu的de棄qi光guang發fa電dian量liang要yao轉zhuan成cheng優you先xian發fa電dian計ji劃hua

，允yun許xu上shang網wang交jiao易yi，這zhe就jiu對dui平ping價jia上shang網wang項xiang目mu給gei予yu了le政zheng策ce保bao障zhang。
   duiyujingjiaxiangmu
，zaiyixieyuanlaifashengguoqiguangxiandianwentidediqu，xinzhengceguidinglezuidibaozhangshougouxiaoshishu，bingshezhilvsehongsechengsediqujiancehuanjingbiaozhun。jingjiaxiangmudouyinggaixiannadaodianwangqiyedexiaonachengnuowenjian，zhejiudengyumeiyouhouguzhiyoule。
   我wo覺jiao得de，電dian網wang企qi業ye在zai這zhe方fang麵mian也ye是shi做zuo出chu了le努nu力li的de，國guo家jia能neng源yuan局ju也ye明ming確que表biao示shi不bu要yao再zai給gei新xin建jian光guang伏fu發fa電dian項xiang目mu施shi加jia壓ya力li，現xian在zai主zhu要yao解jie決jue一yi些xie存cun量liang項xiang目mu的de問wen題ti，所suo以yi棄qi光guang限xian電dian問wen題ti不bu會hui加jia劇ju。隨sui著zhe棄qi光guang限xian電dian問wen題ti得de到dao逐zhu步bu妥tuo善shan解jie決jue，相xiang信xin未wei來lai光guang伏fu發fa電dian的de發fa展zhan環huan境jing應ying該gai會hui越yue來lai越yue好hao。
   《中國電業》：補貼的取消，是否意味著為有技術
、有實力的企業展現出更大發展空間
？是否會加快光伏市場的優勝劣汰
？企業該如何應對
？ 
   劉譯陽：2019年，在宏觀政策的引導下，我國光伏產業已進入拚質量
、拚技術、拚效益的新階段，將會進一步加快技術創新、tizhijiangbenzengxiaodebufa
，yiqiujinkuaishixianquanmianpingjiashangwang。zaiguojiayuelaiyuejijidezhengcetuidongxia

，pingjiashangwangyichengweixingyefazhandashisuoqu。yongshichanghuadeshouduanlaijiejuewenti，youjingzhengxingdeqiyebidinghuituoyingerchu，woguogaigekaifang40年來的發展曆史也充分證明了這一點，黨的十八大
、十九大才會把資源配置中的市場化手段提高到越來越重要的位置。取消補貼，必然為有技術、有實力的企業提供更廣闊的發展空間，也必定會加快光伏發電領域的優勝劣汰。    
   麵對來勢洶洶的平價上網大潮，降本提質增效是唯一出路。近幾年，光伏發電技術百花齊放


、碩果累累，例如黑矽、碟片、跟蹤支架等技術的研發及應用
，都極大地促進了光伏行業的發展。當然

，光伏發電在技術進步、產品研發及成果轉化應用等多方麵還需要繼續積累，但從光伏發展曆程表明
，光伏發電成本下降的速度遠超其他種類能源,前景非常光明。 
   劉譯陽：一yi是shi希xi望wang可ke再zai生sheng能neng源yuan的de配pei額e製zhi盡jin快kuai出chu台tai。對dui於yu作zuo為wei綠lv色se能neng源yuan的de光guang伏fu發fa電dian，不bu能neng單dan純chun以yi電dian價jia衡heng量liang其qi對dui整zheng個ge環huan境jing和he整zheng個ge社she會hui的de貢gong獻xian。出chu台tai配pei額e製zhi
，能neng夠gou促cu進jin大da家jia更geng多duo地di利li用yong太tai陽yang能neng等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan
，對dui光guang伏fu發fa電dian的de發fa展zhan會hui很hen有you意yi義yi。 
   二(er)是(shi)希(xi)望(wang)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)要(yao)提(ti)升(sheng)內(nei)功(gong)，從(cong)質(zhi)量(liang)和(he)技(ji)術(shu)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)增(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)能(neng)力(li)。新(xin)政(zheng)策(ce)給(gei)了(le)戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)特(te)殊(shu)政(zheng)策(ce)，戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)涉(she)及(ji)到(dao)千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)尤(you)其(qi)是(shi)農(nong)村(cun)家(jia)庭(ting)，是(shi)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)民(min)生(sheng)工(gong)程(cheng)

，作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)

，我(wo)們(men)會(hui)督(du)促(cu)開(kai)展(zhan)戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)在(zai)產(chan)品(pin)、安裝和後期運維等多方麵提升質量。同時
，我們還在開展戶用光伏優秀品牌建設工作
，也希望戶用光伏企業重視自己的品牌建設。 
   sanshixiwangzhongyanghuozhedifangzhengfunenggeiguangfuxingyegengduodezhengcejili。pingjiashangwangzhengcedeshishiheluoshi
，haixuyaogejizhengfuzhuguanbumengengdalidudezhichihebumenjiandexianghuxietong，jinyibujiangdifeijishuchengben。