國家能源局日前印發《2024年能源監管工作要點》。其中提出，積極推動跨省跨區電力市場化交易
、清潔能源交易、綠電交易
，充分發揮區域內、省(sheng)間(jian)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)

，促(cu)進(jin)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)資(zi)源(yuan)跨(kua)省(sheng)互(hu)濟(ji)，加(jia)大(da)保(bao)供(gong)期(qi)間(jian)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)並(bing)網(wang)運(yun)行(xing)考(kao)核(he)力(li)度(du)。切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)需(xu)求(qiu)側(ce)參(can)與(yu)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)用(yong)戶(hu)側(ce)儲(chu)能(neng)、虛擬電廠
、fuhejuheshangdengxinxingzhutijinrudianlishichang。youxutuijinxinnengyuancanyushichangjiaoyi。jiaqiangshichangjizhichuangxin，zhubukuodaxinnengyuanshichanghuajiaoyibili，shixianxinnengyuanfazhanyushichangjianshexietiaotuijin，genghaofahuishichangcujinxiaonazuoyong。jianlijianquanlvsedianlijiaoyijizhi，yanjiuchutailvdianjiaoyiyouguanguiding，zhubukuodalvdianjiaoyiguimo
，zhelijiejueqiyegoumailvdianxuqiuliangda、綠電跨省跨區交易難等問題。加快推進綠電
、綠證市場建設
，培育綠色電力消費市場。

2024年能源監管工作要點

  2024年能源監管工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央
、國務院決策部署以及中央經濟工作會議、全國能源工作會議精神，圍繞推動能源高質量發展一條主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉型兩個目標，創新開展過程監管
、數字化監管、穿透式監管、跨部門協同監管“四個監管”，以更大擔當和作為助力能源高質量發展
，為中國式現代化提供堅強能源保障。重點抓好以下工作：
  一、堅持底線思維，著力強化能源安全保供監管
  （一）督促落實能源安全保供責任。把能源安全保供作為能源監管的首要任務，督促地方政府相關部門和能源企業履行保供主體責任、落實保供政策。充分發揮派出機構“探頭”“哨兵”作用，加強電煤、電力
、天然氣等能源供需形勢監測、分析和預警，做好煤炭供應、機組運行、存煤情況等台賬化管理，及時發現並向局黨組和地方政府報告影響能源保供的苗頭性

、潛在性、傾向性問題，協調推動能源穩定供應。
  （二）推動國家能源規劃、政策和項目落實落地。強化國家能源規劃
、政策執行情況監督檢查，對2024年各省（區
、市）完成國家“十四五”能源規劃主要目標
、重點任務、重大工程等情況開展監管。強化過程監管，持續跟蹤跨省跨區輸電通道、油氣管道
、大型風光基地、分布式光伏、煤層氣開發等項目推進情況，進一步加強火電規劃建設情況監管。
  （三）充分發揮市場機製保供穩價作用。積極推動跨省跨區電力市場化交易、清潔能源交易
、綠電交易

，充分發揮區域內、省(sheng)間(jian)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)資(zi)源(yuan)跨(kua)省(sheng)互(hu)濟(ji)，加(jia)大(da)保(bao)供(gong)期(qi)間(jian)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)並(bing)網(wang)運(yun)行(xing)考(kao)核(he)力(li)度(du)。切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)需(xu)求(qiu)側(ce)參(can)與(yu)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)用(yong)戶(hu)側(ce)儲(chu)能(neng)、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體進入電力市場。
  二、堅持綠色發展，著力強化清潔能源發展監管
  （四）保(bao)障(zhang)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)新(xin)型(xing)主(zhu)體(ti)接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)。監(jian)管(guan)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)無(wu)歧(qi)視(shi)地(di)向(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)接(jie)網(wang)服(fu)務(wu)，開(kai)展(zhan)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)備(bei)案(an)接(jie)網(wang)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)專(zhuan)項(xiang)監(jian)管(guan)，重(zhong)點(dian)跟(gen)蹤(zong)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)備(bei)案(an)
、並網
、交易、結算等情況。指導電網企業進一步優化並網流程、提高並網時效，推動“沙戈荒”風光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網。
  （五）提ti升sheng調tiao節jie性xing電dian源yuan利li用yong水shui平ping。加jia強qiang電dian力li係xi統tong調tiao節jie性xing電dian源yuan常chang態tai化hua監jian管guan，采cai取qu信xin息xi化hua手shou段duan監jian控kong
，及ji時shi發fa現xian問wen題ti並bing開kai展zhan現xian場chang檢jian查zha和he督du辦ban整zheng改gai
，切qie實shi發fa揮hui調tiao節jie性xing電dian源yuan促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan消xiao納na的de作zuo用yong。強qiang化hua政zheng策ce引yin導dao和he規gui範fan市shi場chang，建jian立li合he理li的de電dian價jia和he補bu償chang機ji製zhi
，激ji勵li調tiao節jie性xing電dian源yuan的de建jian設she和he運yun用yong。加jia強qiang電dian力li係xi統tong調tiao度du運yun行xing和he市shi場chang交jiao易yi監jian管guan，確que保bao調tiao節jie性xing電dian源yuan根gen據ju實shi際ji需xu求qiu靈ling活huo調tiao節jie
，進jin一yi步bu提ti升sheng利li用yong水shui平ping。
  （六）有(you)序(xu)推(tui)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)比(bi)例(li)，實(shi)現(xian)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)與(yu)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)
，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)促(cu)進(jin)消(xiao)納(na)作(zuo)用(yong)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)
，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)購(gou)買(mai)綠(lv)電(dian)需(xu)求(qiu)量(liang)大(da)
、綠電跨省跨區交易難等問題。加快推進綠電、綠證市場建設，培育綠色電力消費市場。
  三、堅持公平公正
，著力強化自然壟斷環節監管
  （七）建立健全電力、油氣自然壟斷環節監管製度。創新建立跨部門協同監管機製，加強與反壟斷
、國guo資zi等deng部bu門men的de協xie同tong，形xing成cheng監jian管guan合he力li。加jia強qiang能neng源yuan領ling域yu自zi然ran壟long斷duan企qi業ye監jian管guan
，出chu台tai電dian網wang企qi業ye競jing爭zheng性xing業ye務wu關guan聯lian交jiao易yi信xin息xi公gong開kai等deng相xiang關guan辦ban法fa。對dui有you關guan能neng源yuan央yang企qi落luo實shi“十四五”能源規劃、保障能源安全等情況開展監管，推動企業聚焦主責主業。
  （八）加強電網壟斷環節監管。強化電網企業落實國家規劃
、重大項目推進、公平開放、投資成效等情況監管，督促相關企業完善管理製度，規範提供公平開放服務。探索穿透式監管方式，深入監管新能源接網困難、儲能調用不合理等問題，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治
，加強電網工程建設運營事中事後監管。
  （九）加強油氣管網設施公平開放監管。修訂出台《油氣管網設施公平開放監管辦法》，開展油氣管網設施公平開放專項監管，重點檢查油氣管網設施運營企業落實信息公開和報送、獨立核算
、服務合同履約、公gong平ping開kai放fang服fu務wu等deng情qing況kuang
，完wan善shan相xiang關guan投tou訴su及ji糾jiu紛fen處chu置zhi機ji製zhi和he程cheng序xu
，督du促cu相xiang關guan企qi業ye完wan善shan管guan理li製zhi度du，促cu進jin油you氣qi市shi場chang體ti係xi建jian設she，規gui範fan油you氣qi市shi場chang秩zhi序xu
，維wei護hu市shi場chang成cheng員yuan合he法fa權quan益yi。
  四
、堅持頂層設計，著力強化電力市場建設與市場監管
  （十）係(xi)統(tong)推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。編(bian)製(zhi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，厘(li)清(qing)多(duo)層(ceng)次(ci)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)，做(zuo)好(hao)各(ge)品(pin)種(zhong)之(zhi)間(jian)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，形(xing)成(cheng)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)“1+N”基礎規則體係。研究建立電力市場運行評價體係
，組織開展省（區、市）電力市場建設綜合示範，推動電力市場一體化設計。深化南方區域電力市場機製
，推進京津冀
、長三角電力市場建設，推動華中等區域電力市場方案研究，完善跨省跨區市場交易機製
，實現多層次市場協同運行。
  （十一）健全完善輔助服務市場機製。研究出台電力輔助服務基本規則

，規範輔助服務功能品種，加快推進調頻、備用等輔助服務市場建設
，不斷引導虛擬電廠、xinxingchunengdengxinxingzhuticanyuxitongtiaojie。wanshanfuzhufuwupinzhongshezhiliuchenghejiagexingchengjizhi，tuidongfuzhufuwuchengbenxiangyonghucehelishudao，jinyibutiaodonglinghuotiaojieziyuanzhudongcanyuxitongtiaojiejijixing。
  （十二）精(jing)準(zhun)開(kai)展(zhan)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)監(jian)管(guan)。加(jia)大(da)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)測(ce)和(he)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)電(dian)力(li)調(tiao)度(du)執(zhi)行(xing)與(yu)交(jiao)易(yi)組(zu)織(zhi)情(qing)況(kuang)的(de)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)

，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)化(hua)監(jian)管(guan)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)不(bu)當(dang)幹(gan)預(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)指(zhi)引(yin)
，提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)的(de)規(gui)範(fan)性(xing)和(he)精(jing)準(zhun)性(xing)。聚(ju)焦(jiao)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)規(gui)則(ze)執(zhi)行(xing)不(bu)到(dao)位(wei)、限製市場競爭、信息披露不到位等突出問題
，開展專項監管。
  五、堅持依法依規
，著力強化監管執法權威
  （十三）持續打造電力領域綜合監管品牌。選取6個省份開展綜合監管，集中派出機構骨幹力量開展現場監管，聚焦煤電規劃建設及改造升級目標任務完成、電網公平開放接入、可再生能源電力消納保障機製落實、電力調度交易與市場秩序
、“獲得電力”服務水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響範圍大、性質惡劣的問題依法依規嚴肅處理。
  （十四）強化重點領域行政執法工作。聚焦電力市場秩序、自然壟斷環節、電力安全等重點領域，依法嚴肅查處違法違規行為，全麵提升行政執法的影響力、震懾力。建立重大案件線索指定管轄、疑難複雜案件集中研究等工作機製，統籌使用執法力量
，提高行政執法工作水平。
  （十五）規範能源行政執法行為。加強行政處罰程序規定、行政處罰案件案由

、裁(cai)量(liang)權(quan)基(ji)準(zhun)等(deng)製(zhi)度(du)宣(xuan)貫(guan)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)規(gui)範(fan)公(gong)正(zheng)文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)要(yao)求(qiu)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)規(gui)範(fan)化(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)的(de)建(jian)設(she)和(he)使(shi)用(yong)，實(shi)現(xian)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)控(kong)、可視化管理，進一步提升行政處罰信息化管理水平。
  六、堅持預防為主，著力強化電力領域安全監管
  （十六）堅(jian)決(jue)防(fang)範(fan)電(dian)網(wang)大(da)麵(mian)積(ji)停(ting)電(dian)事(shi)故(gu)。落(luo)實(shi)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)常(chang)態(tai)化(hua)分(fen)析(xi)製(zhi)度(du)
，將(jiang)部(bu)分(fen)重(zhong)要(yao)廠(chang)站(zhan)納(na)入(ru)重(zhong)要(yao)輸(shu)電(dian)通(tong)道(dao)聯(lian)合(he)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)服(fu)務(wu)範(fan)疇(chou)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)骨(gu)幹(gan)網(wang)架(jia)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)防(fang)止(zhi)新(xin)型(xing)並(bing)網(wang)主(zhu)體(ti)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)重(zhong)點(dian)要(yao)求(qiu)，啟(qi)動(dong)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電力監控係統安全防護規定》和電網安全風險管控辦法修訂工作，出台電力安全事故調查報告編製指南
，完善新形勢下大電網安全管理法規體係。
  （十七）堅jian決jue防fang範fan遏e製zhi重zhong特te大da生sheng產chan安an全quan事shi故gu和he水shui電dian站zhan大da壩ba安an全quan事shi故gu。按an照zhao國guo務wu院yuan安an委wei會hui統tong一yi部bu署shu，組zu織zhi開kai展zhan能neng源yuan電dian力li係xi統tong安an全quan生sheng產chan治zhi本ben攻gong堅jian三san年nian行xing動dong（2024―2026年），從推動重大電力安全隱患動態清零、強化油氣管道保護和煤礦本質安全、發揮安全科技支撐作用、提升從業人員素質能力等七個方麵，推動落實24項xiang具ju體ti任ren務wu，著zhe力li提ti升sheng能neng源yuan電dian力li係xi統tong本ben質zhi安an全quan水shui平ping。繼ji續xu開kai展zhan水shui電dian站zhan大da壩ba安an全quan提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong
，排pai查zha整zheng治zhi管guan理li漏lou洞dong和he工gong程cheng隱yin患huan，建jian立li長chang效xiao機ji製zhi，不bu斷duan提ti升sheng大da壩ba安an全quan總zong體ti水shui平ping。
  （十八）持續加強重點領域安全監管。組織開展配電網安全風險管控專項行動、dianlijianshegongchengshigonganquanhezhiliangguanlizhuanxiangjianguan，qianghuazhijianjigoujiandu，shenrupaizhazhilianquanyinhuan。yanjiuqicaomeidianjizushendutiaofenganquanguanlizhidaoyijian
，qianghuameidianjizucanyushendutiaofenganquanjianduguanli。jixuzuzhikuashengqudamianjitingdianyingjiyanlian，chixutuijinguojiajidianliyingjijidiheyanjiuzhongxinjianshe。yudifangdianliguanlibumenjiaqiangxietongpeihe
，xingchenganquanjianguanheli，tishengjianguanxiaoneng。
  七、堅持問題導向，著力強化資質管理和信用監管
  （十九）融合信用手段開展專項監管。組織開展電力業務資質許可專項監管，重點聚焦發電企業無證經營、超越許可範圍經營
、承裝（修、試）電力設施持證企業虛假承諾、出chu租zu出chu借jie許xu可ke證zheng等deng問wen題ti。深shen化hua告gao知zhi承cheng諾nuo製zhi
，持chi續xu開kai展zhan持chi證zheng企qi業ye許xu可ke條tiao件jian保bao持chi情qing況kuang常chang態tai化hua監jian管guan。擴kuo大da信xin用yong手shou段duan應ying用yong範fan圍wei
，在zai電dian力li市shi場chang領ling域yu探tan索suo開kai展zhan信xin用yong監jian管guan試shi點dian。
  （二十）完善許可和信用製度規範。修訂《承裝（修
、試）電力設施許可證管理辦法》，依法依規推進承裝（修、試）電dian力li設she施shi市shi場chang持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。研yan究jiu製zhi定ding全quan國guo統tong一yi電dian力li市shi場chang信xin用yong體ti係xi建jian設she指zhi導dao意yi見jian和he公gong共gong信xin用yong綜zong合he評ping價jia應ying用yong相xiang關guan製zhi度du。進jin一yi步bu完wan善shan許xu可ke管guan理li製zhi度du，優you化hua許xu可ke流liu程cheng
，研yan究jiu應ying用yong信xin用yong約yue束shu措cuo施shi，加jia強qiang全quan流liu程cheng閉bi環huan監jian管guan。
  （二十一）強化資質和信用數字化監管。升級完善資質和信用信息係統智能核驗、事中事後核查、許可條件保持監督等功能，推動資質許可電子證照深化應用。紮實做好許可服務“好差評”，定期通報許可和信用工作。加強政策製度宣貫，依法發布行政許可、行政處罰、信用承諾和失信懲戒信息。
  八、堅持監管為民，著力強化民生領域用能監管
  （二十二）持續推動解決群眾用能急難愁盼問題。推進頻繁停電線路和台區治理
，適時開展頻繁停電整治情況“回頭看”，ducugongdianqiyejianliniandutaizhangxiaohaojizhi。chixukaizhanbeifangdiquqingjiequnuanzhuanxiangjianguan，zhongdiangenzongqingjiequnuanzhengceluoshihegongzuoshishizongtiqingkuang
，yashidifangzhengfubaozhangqunuanyongnengshudizerenhegeleiqiyezhutizeren，quebaoqunuanyongnenggongxupingwen。
  （二十三）持續優化用電營商環境。鞏固“獲得電力”服務成效，深化政企協同辦電機製，推動破解高壓辦電難點問題，指導有條件的地區進一步擴大低壓辦電“零投資”範圍。加強提升“獲得電力”服務水平政策研究，持續推動全國辦電用電服務水平整體提升。高質量做好新一輪世行營商環境評估“獲得電力”指標參評工作。
  （二十四）持續發揮12398熱線“連心橋”作用。進一步優化12398能源監管投訴舉報熱線的訴求受理、工單轉辦、屬地辦理、jieguofankuidenghuanjiegongzuoliucheng，renzhenzuohaotousujubaochuli，shulifenxidianxingwenti，jiaqiangzhongdawentiduban
，jinyibuyashixiangguanqiyezhenggaizeren，quebaoqunzhongfanyingdeyongnengsuqiudedaojishigaoxiaojiejue。
  九、堅持黨建引領
，著力強化幹部隊伍監管能力建設
  （二十五）樹立大抓基層的鮮明導向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
，鞏固拓展主題教育成果
，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，認真落實機關黨建主體責任、垂管單位黨建工作責任


，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，以高質量黨建引領推動能源高質量發展。
  （二十六）提升監管隊伍履職盡責能力。全麵落實局黨組《關於加強幹部隊伍監管能力建設的意見》
，不斷加強監管隊伍思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練。用好“能源大講堂”等(deng)平(ping)台(tai)載(zai)體(ti)，健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)培(pei)訓(xun)機(ji)製(zhi)，分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)開(kai)展(zhan)培(pei)訓(xun)。堅(jian)持(chi)在(zai)實(shi)戰(zhan)中(zhong)鍛(duan)煉(lian)隊(dui)伍(wu)，組(zu)織(zhi)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)骨(gu)幹(gan)力(li)量(liang)開(kai)展(zhan)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)集(ji)中(zhong)作(zuo)戰(zhan)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)政(zheng)治(zhi)素(su)質(zhi)和(he)業(ye)務(wu)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。
  （二十七）強化幹部作風和紀律建設。始終把滿足人民群眾對美好生活的用能需求作為監管工作出發點和落腳點，著力解決好人民群眾最關心
、最迫切的問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神
，堅持糾“四風”樹新風並舉。加強對監管隊伍的日常教育
、管理和監督，及時發現解決各類苗頭性、傾向性問題，指導督促黨員幹部不逾底線

、遠離紅線。加強製度建設，管好用好能源監管權力
，防範權力濫用的廉政風險。