dangdeershidabaogaomingquetichu
，lizuwoguonengyuanziyuanbingfu，jianchixianlihoupo
，youjihuafenbuzhoushishitandafengxingdong。jinyibuwanshanshichanghuadedianlijiagetixijianshe

，jianlimeidianrongliangdianjiajizhi，shijiejuewoguonengyuanjiegouzhuanxingguochengzhongdianligongyingbaozhangtiaozhan、構建新型電力係統、服務碳達峰碳中和目標的重要途徑。近日，國家發展改革委印發《關於建立煤電容量電價機製的通知》（發改價格〔2023〕1501號，以下簡稱《通知》）
，全麵建立煤電容量電價機製，對推進煤電行業高質量發展
、保障電力安全穩定供應具有特別的現實意義和長期價值。
  一
、適逢其時
，助力電力供應安全穩定
  隨著新能源占比的逐步提升，煤電機組負荷率持續下降
、tiaofengfuduzhunianjiada，dianlixitonganquanbaogongwentizhujiantuxian。yifangmianxinnengyuanfadianjuyoujianxiexinghebodongxing，diejiagedimeidianzengsuchixufanghuan，yingxiangdianligongyingdekekaoxing；另一方麵，全社會用電需求仍在以較快速度增長，尤其是季節性
、jiduantianqishidefuhegaofeng，duidianligongyingdekekaoxingtichulegenggaoyaoqiu。erzaimianxiangshuangtanmubiaodegezhongjishuluxianzhong
，meidianzuoweimeitanqingjiegaoxiaoliyongdezhuyaoxingshi，weilaijiaochangyiduanshiqinei
，zaibaozhangdianlikekaoxinggongying、係統調峰、低成本供電供熱等方麵發揮著難以替代的基礎性作用。
  《通知》準確研判煤電新定位和轉型發展方向
，以容量電價體現煤電容量支撐調節價值、補bu償chang煤mei電dian機ji組zu固gu定ding成cheng本ben
，切qie實shi給gei予yu煤mei電dian和he係xi統tong價jia值zhi相xiang匹pi配pei的de電dian價jia機ji製zhi，極ji大da地di穩wen定ding煤mei電dian未wei來lai發fa展zhan預yu期qi，科ke學xue引yin導dao煤mei電dian機ji組zu的de投tou資zi改gai造zao，提ti升sheng係xi統tong容rong量liang支zhi撐cheng和he靈ling活huo調tiao節jie能neng力li
，助zhu力li電dian力li供gong應ying安an全quan穩wen定ding。
  二、整體設計，支撐新型電力係統建設
  有效運轉、機製合理的電力市場體係是釋放電力係統靈活性
、降低新能源消納成本的最優路徑之一，是支撐新型電力係統建設的重要平台。
  《通知》在zai電dian價jia機ji製zhi上shang首shou次ci將jiang電dian能neng量liang價jia格ge和he容rong量liang價jia格ge進jin行xing區qu分fen，推tui動dong電dian力li現xian貨huo市shi場chang靈ling敏min反fan映ying市shi場chang供gong需xu和he企qi業ye成cheng本ben變bian化hua，優you化hua短duan期qi資zi源yuan配pei置zhi
，發fa現xian真zhen實shi價jia格ge；中長期合同規避價格波動風險，穩定市場預期；容rong量liang電dian價jia發fa現xian和he補bu償chang電dian力li容rong量liang價jia值zhi，讓rang電dian能neng量liang市shi場chang的de功gong能neng聚ju焦jiao在zai短duan期qi資zi源yuan優you化hua配pei置zhi上shang
，容rong量liang電dian價jia專zhuan注zhu解jie決jue長chang期qi有you效xiao容rong量liang充chong裕yu度du問wen題ti，實shi現xian在zai1439號文件基礎上進一步理順燃煤發電上網電價形成機製，使煤電、新能源、儲能和需求側資源等各類調節方式各展所長、各盡所能
，找到與之匹配的應用場景和價值定位，實現電力市場供需兩端在短期和長期的動態平衡，高效支持我國新型電力係統建設。
  三、分類施策，把握煤電功能轉型節奏
  雙碳目標的實現要結合不同階段、不同地區的發展特點
，要考慮到我國不同區域的資源稟賦、jingjifazhanshuipinghedianyuanjiegoucunzaidejiaodachayi，yincimeidiandedingweihezhuanxinglujingyebujinxiangtong。woguomeidianjizutiliangda，gaizaohezhuanxingrenwujianju
，xuyaotongchoukaolvgedimeidianzaizhuanxingguochengzhongdechengbengeqianwenti。
  《通知》準確把握各地煤電機組功能定位轉型節奏，因地製宜製定煤電容量電價機製。一方麵
，對於煤機功能轉型較快、年利用小時數較低的省份
，當地煤機可以通過容量電價回收50%的固定成本；而對於煤機功能定位轉型相對較緩的省份，當地煤機可以通過容量電價回收30%的固定成本，剩餘固定成本可通過電能量市場回收；lingyifangmian，zhenduixianhuoshichangyijinglianxuyunxingdediqu，yunxuqishishijianlishiyingdangdiqingkuangdefadiancerongliangdianjia，zaizhiducengmianweitansuojianlihangaiquanbuleixingdianyuanderongliangdianjiajizhizuohaozhunbei。
  四、創新舉措
，保障容量電價落地落實
  在總結各地情況和經驗的基礎上，《通知》堅持問題導向，針對政策執行過程中可能遇到的難點、堵點，創新提出了統一規範的工作措施

，為穩妥有序推動容量電價政策落地落實打好基礎。
  一(yi)是(shi)明(ming)確(que)了(le)煤(mei)電(dian)可(ke)補(bu)償(chang)容(rong)量(liang)。將(jiang)煤(mei)機(ji)可(ke)獲(huo)得(de)的(de)容(rong)量(liang)電(dian)費(fei)與(yu)自(zi)身(shen)申(shen)報(bao)的(de)最(zui)大(da)出(chu)力(li)關(guan)聯(lian)，申(shen)報(bao)容(rong)量(liang)越(yue)大(da)
，獲(huo)得(de)的(de)容(rong)量(liang)電(dian)費(fei)越(yue)高(gao)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)供(gong)熱(re)機(ji)組(zu)和(he)純(chun)凝(ning)機(ji)組(zu)在(zai)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)和(he)季(ji)節(jie)的(de)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)問(wen)題(ti)
，在(zai)保(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)供(gong)熱(re)和(he)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)激(ji)勵(li)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)提(ti)升(sheng)頂(ding)峰(feng)能(neng)力(li)。
  二er是shi設she計ji了le容rong量liang電dian費fei分fen攤tan方fang式shi。將jiang容rong量liang電dian費fei納na入ru係xi統tong運yun行xing費fei
，由you工gong商shang業ye用yong戶hu分fen攤tan，以yi此ci體ti現xian因yin保bao障zhang係xi統tong安an全quan穩wen定ding運yun行xing帶dai來lai的de調tiao節jie成cheng本ben。並bing進jin一yi步bu理li清qing送song受shou電dian省sheng關guan於yu外wai送song煤mei機ji的de經jing濟ji責ze任ren，科ke學xue設she計ji外wai送song煤mei電dian機ji組zu容rong量liang電dian費fei分fen攤tan方fang式shi，對dui於yu配pei套tao煤mei電dian機ji組zu的de容rong量liang電dian費fei，由you受shou電dian省sheng份fen按an分fen電dian比bi例li或huo送song電dian容rong量liang比bi例li分fen攤tan；對於其他外送機組
，執行送電省容量電價標準，並綜合考慮外送電量占比或保受電省份用電等因素確定送受雙方容量電費分攤比例。
  sanshijianquanlerongliangdianjiajiliyueshujizhi。duiyuwufaanzhaotiaoduzhilingtigongshenbaozuidachulideranmeijizu
，anzhaocishukoujiandangyuerongliangdianfei
，quanyueleijisicihoukoujiandangyuequanburongliangdianfei

，yindaomeijiyouhuazishenxingneng、提升設備可靠性，全麵形成激勵相容的容量電價考核機製，切實保障係統容量充裕度。
  《通知》的出台
，既是解決當前我國電力安全可靠供應和煤電可持續發展這一係統性、行xing業ye性xing突tu出chu問wen題ti的de重zhong要yao舉ju措cuo，更geng是shi事shi關guan我wo國guo推tui進jin新xin型xing電dian力li係xi統tong建jian設she，實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he這zhe一yi長chang遠yuan發fa展zhan目mu標biao的de戰zhan略lve安an排pai。尤you其qi是shi在zai我wo國guo能neng源yuan結jie構gou綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de大da背bei景jing下xia，能neng夠gou激ji勵li煤mei電dian靈ling活huo性xing改gai造zao積ji極ji性xing，加jia快kuai推tui動dong煤mei電dian從cong主zhu力li電dian源yuan向xiang調tiao節jie性xing電dian源yuan的de轉zhuan型xing，幫bang助zhu其qi真zhen正zheng成cheng為wei新xin型xing電dian力li係xi統tong的de“壓艙石、穩定器”，形成以技術創新和政策機製創新共同支撐，加快構建成本可接受

、資源充沛的電力係統價格體係，為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。