廣西印發規範農光互補光伏項目用地通知-國際節能環保網-行業資訊

各市、縣（市、區）自然資源局、林業局、發展改革委（局）:
為進一步支持綠色能源發展，規範光伏發電項目用地管理，現將《自然資源部辦公廳國家林業和草原局辦公室國家能源局綜合司關於支持光伏發電產業發展規範用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）轉發給你們，同時對農光互補等光伏發電項目用地管理提出以下意見，請一並執行。
一、規範農光互補模式的光伏方陣用地
農光互補模式的光伏方陣涉及使用農用地（包含園地、林地、草地、坑塘水麵等非耕地）的，除樁基用地外，用地不得改變地表形態、破壞農業生產條件、改變農用地用途（含種植、養殖）。
各類農光互補項目的光伏組件最低點應高於地麵2.5米，每行光伏組件南北方向淨間距應大於1米。
光伏方陣用地涉及使用林地的，可使用覆蓋度低於50%的非天然起源灌木林地（不得使用油茶造林地），光伏組件最低點應高於灌木，高差大於1米。
光伏方陣用地涉及使用草地的，光伏組件最低點應高於草本植物，高差大於1米。
光伏方陣涉及使用坑塘水麵的，光伏組件最低點應高於水麵3米。
二、明確農光互補項目建設管理
（一）做好土地綜合利用方案的製訂和備案工作。
農光互補項目應製訂科學的土地綜合利用方案，明確光伏方陣用地和配套設施用地具體用地範圍以及光伏方陣用地開展種植、養yang殖zhi業ye的de土tu地di利li用yong模mo式shi，保bao障zhang農nong用yong地di可ke持chi續xu利li用yong。農nong光guang互hu補bu項xiang目mu開kai工gong建jian設she前qian，土tu地di綜zong合he利li用yong方fang案an由you鄉xiang鎮zhen人ren民min政zheng府fu審shen核he後hou，報bao項xiang目mu屬shu地di的de縣xian級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men組zu織zhi農nong業ye農nong村cun、自然資源、水利、林業主管部門聯合審查同意。
（二）落實光伏項目監管責任。
農光互補項目要嚴格落實土地綜合利用方案，切實開展種植、養殖，提高土地綜合利用效率，嚴禁拋荒、撂荒。屬地的縣級能源主管部門會同鄉鎮人民政府、自然資源、農業農村、水利、林業等有關部門對方案落實情況進行監管。出現違法違規問題的，各部門依據職責依法處置；屬於其他職責部門管轄的，要按規定移送處置。
屬地的鄉鎮人民政府、村民委員會要支持、協助光伏方陣用地單位發展農業種植、養殖，鼓勵成立合作社、農業種植公司等與用地單位合作，利用光伏方陣用地開展種植、養殖。
（三）有關要求。
1.光伏發電項目一律不得占用永久基本農田、高標準農田，避開重要農產品生產保護區。光伏方陣用地以第三次全國國土調
查及後續開展的年度國土變更調查成果為底版，依法依規進行管理。涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關法規和政策要求。
2.光(guang)伏(fu)方(fang)陣(zhen)涉(she)及(ji)使(shi)用(yong)林(lin)地(di)和(he)草(cao)地(di)的(de)，要(yao)製(zhi)定(ding)施(shi)工(gong)期(qi)間(jian)植(zhi)被(bei)保(bao)護(hu)方(fang)案(an)，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)灌(guan)木(mu)和(he)草(cao)本(ben)覆(fu)蓋(gai)度(du)等(deng)生(sheng)長(chang)狀(zhuang)態(tai)不(bu)低(di)於(yu)林(lin)光(guang)互(hu)補(bu)前(qian)水(shui)平(ping)等(deng)。
3.位於重點生態功能區縣的光伏項目，需符合重點生態功能區縣產業準入負麵清單的有關要求。
三、規範項目用地手續
（一）做zuo好hao租zu地di協xie議yi簽qian訂ding和he備bei案an工gong作zuo。農nong光guang互hu補bu項xiang目mu的de光guang伏fu方fang陣zhen用yong地di允yun許xu以yi租zu賃lin方fang式shi取qu得de，由you項xiang目mu所suo在zai地di鄉xiang鎮zhen人ren民min政zheng府fu協xie調tiao組zu織zhi項xiang目mu建jian設she單dan位wei與yu農nong村cun集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi或huo國guo有you土tu地di權quan利li主zhu體ti、土地使用權人、鄉鎮人民政府三方簽訂租地協議，報項目屬地的縣級能源、自然資源和林業主管部門備案。由屬地縣級能源主管部門督促項目做好租地協議備案工作。
（二）明確租地協議主要內容。租地協議要明確光伏方陣用地範圍、總麵積、土地綜合利用模式、租金及支付方式、項目退出時恢複土地原狀、違(wei)規(gui)違(wei)約(yue)責(ze)任(ren)等(deng)。農(nong)光(guang)互(hu)補(bu)項(xiang)目(mu)退(tui)出(chu)時(shi)，應(ying)恢(hui)複(fu)土(tu)地(di)原(yuan)狀(zhuang)，保(bao)障(zhang)群(qun)眾(zhong)權(quan)益(yi)，未(wei)按(an)規(gui)定(ding)恢(hui)複(fu)原(yuan)狀(zhuang)的(de)，由(you)項(xiang)目(mu)屬(shu)地(di)縣(xian)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)整(zheng)改(gai)。
（三）辦(ban)理(li)臨(lin)時(shi)用(yong)林(lin)用(yong)草(cao)手(shou)續(xu)。項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)進(jin)場(chang)應(ying)充(chong)分(fen)應(ying)用(yong)農(nong)林(lin)生(sheng)產(chan)道(dao)路(lu)，光(guang)伏(fu)方(fang)陣(zhen)按(an)規(gui)定(ding)使(shi)用(yong)灌(guan)木(mu)林(lin)地(di)和(he)草(cao)地(di)的(de)，施(shi)工(gong)期(qi)間(jian)應(ying)辦(ban)理(li)臨(lin)時(shi)使(shi)用(yong)林(lin)地(di)或(huo)草(cao)地(di)手(shou)續(xu)，並(bing)提(ti)交(jiao)項(xiang)目(mu)農(nong)光(guang)互(hu)補(bu)實(shi)施(shi)及(ji)恢(hui)複(fu)林(lin)地(di)草(cao)地(di)原(yuan)狀(zhuang)方(fang)案(an)，經(jing)由(you)縣(xian)級(ji)林(lin)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)核(he)同(tong)意(yi)並(bing)批(pi)複(fu)實(shi)施(shi)，做(zuo)好(hao)農(nong)光(guang)互(hu)補(bu)使(shi)用(yong)林(lin)地(di)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)。國(guo)家(jia)有(you)最(zui)新(xin)要(yao)求(qiu)的(de)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)執(zhi)行(xing)。
四、穩妥處理曆史遺留問題
一是按照《關於支持光伏扶貧和規範光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）規(gui)定(ding)已(yi)完(wan)成(cheng)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)且(qie)已(yi)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)的(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，變(bian)電(dian)站(zhan)等(deng)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)有(you)關(guan)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)，如(ru)變(bian)電(dian)站(zhan)等(deng)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)用(yong)地(di)情(qing)形(xing)，在(zai)違(wei)法(fa)用(yong)地(di)查(zha)處(chu)到(dao)位(wei)後(hou)才(cai)可(ke)申(shen)請(qing)；已開工鋪設的部分光伏方陣，不得再擴大占用耕地和林地麵積；已鋪設部分光伏方陣涉及占用耕地的，按規定落實耕地“進出平衡”；生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)劃(hua)定(ding)前(qian)已(yi)建(jian)成(cheng)的(de)零(ling)星(xing)分(fen)布(bu)的(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，嚴(yan)禁(jin)擴(kuo)大(da)現(xian)有(you)規(gui)模(mo)與(yu)範(fan)圍(wei)，項(xiang)目(mu)到(dao)期(qi)後(hou)由(you)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)負(fu)責(ze)做(zuo)好(hao)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)。二(er)是(shi)按(an)照(zhao)《關於支持光伏扶貧和規範光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）規定已完成項目備案、但未通過建設項目用地預審且未開工建設的光伏發電項目，按自然資辦發〔2023〕12號文的規定執行，光伏方陣不得占用耕地和林地（覆蓋度低於50%的非天然起源灌木林地除外）。