北海市人民政府發布《北海市“十四五”節能減排綜合工作方案》
，主要目標是，到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降12.5%，非化石能源消費占比23%以上。單位地區生產總值二氧化碳下降完成自治區下達目標，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物

、揮發性有機物重點工程減排量分別不低於2106噸、115噸
、360噸、270噸。節能減排政策機製更加健全
，石化、造紙、電力
、玻璃等重點行業能源利用效率和主要汙染物排放控製水平達到國際國內先進水平，綠色發展成效明顯

，順利完成節能、降碳和減排任務。
  全文如下：
  各縣、區人民政府
，潿洲島旅遊區管委會
，市人民政府各部門，各園區管委會，各有關單位：
  現將《北海市“十四五”節能減排綜合工作方案》印發給你們
，請認真組織實施。

 2023年4月13日

   北海市“十四五”節能減排綜合工作方案

  為加快推進北海市經濟社會發展全麵綠色轉型
，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西“十四五”節能減排綜合實施方案的通知》（桂政發〔2022〕24號）要求，結合北海市實際，製定本方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求,認真落實習近平總書記視察廣西“4・27”重要講話和對廣西工作係列重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，完善實施能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控製製度，組織實施節能減排重點工程
，進一步健全節能減排政策機製，推動能源利用效率大幅提高、主要汙染物排放總量持續減少，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量保持優良
，確保完成北海市“十四五”節能減排目標
，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，奮力開創品質北海
、魅力北海建設新局麵。
  二、主要目標
  到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降12.5%
，非化石能源消費占比23%以上。單位地區生產總值二氧化碳下降完成自治區下達目標,能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別不低於2106噸、115噸、360噸、270噸。節能減排政策機製更加健全，石化、造紙、電力、玻璃等重點行業能源利用效率和主要汙染物排放控製水平達到國際國內先進水平
，綠色發展成效明顯
，順利完成節能、降碳和減排任務。
  三
、實施節能減排重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。以鋼鐵、建材、製糖

、石化化工
、造紙等行業為重點
，推進節能改造和汙染物深度治理。對照《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》，加快實施節能降耗重點工程，重點針對年能耗5000噸標準煤以上企業和高耗能行業企業，圍繞提升工藝設備
、優化能源和產品結構、加強餘熱餘壓回收利用、提高能源利用效率等方麵製定高耗能行業節能技改實施方案，鼓勵將高爐―轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。推進鋼鐵

、水泥行業及燃煤鍋爐超低排放改造
，重點實施鋼鐵企業超低排放改造，加強對已完成超低排放改造企業的監管。開展工業“三廢”綜合利用，引導和支持企業加強環保設施建設，鼓勵開展廢棄資源的管理和綜合利用。提倡節水新工藝、新設備和新技術的推廣應用
，重點在石化化工、鋼鐵
、玻璃、食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)和(he)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)改(gai)造(zao)。推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)水(shui)計(ji)劃(hua)管(guan)理(li)實(shi)現(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)
，到(dao)2025年
，建成節水型企業24家。深入實施綠色製造工程，不斷建設完善綠色製造體係，鼓勵工業企業開展綠色製造體係示範創建
，到2025年，全市綠色園區達到2個，綠色工廠達到13個。“十四五”時期，全市規模以上工業單位增加值能耗下降15.8%，萬元工業增加值用水量下降16%；通過實施節能降碳行動

，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油等重點行業產能達到能效標杆水平的比例超過30%。（市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局
、市場監管局、水利局等按職責分工負責，各縣區人民政府負責。以下均需各縣區人民政府負責
，不再列出。）
  （二）園區節能環保提升工程。全麵提升現有園區循環化改造水平，形成園區企業間資源共享一體化

，最大程度實現廢物交換利用
、能源梯級利用
，擴大園區循環化改造覆蓋麵，著力將鐵山港（臨海）工業區、北海鐵山東港產業園

、合浦工業園區升級成為綠色生態環保型園區。加快推進北海市鐵山港（臨海）gongyequqingjieshengchanshenhechuangxinshidianjianshe。yindaogongyeqiyekaizhanqingjienengyuantidai
，jiangdidanweichanpintanpaifang，gulijubeitiaojiandegongyeyuanquheqiyelvxianxingchengditan
、零碳能源消費模式，支持自有場所開發分布式清潔能源
，落實自治區對減免餘熱餘壓餘氣等綜合利用發電交叉補貼、xitongbeiyongfeizhengcejizhichizifaziyongfenbushiqingjienengyuanfadiandejiagezhengce。gulifazhanyuanwanghechuyitihuadenggongyelvseweidianwang，jijichuangjianxinnengyuandianlizhuanxiangongdianshidian，guligoumailvsedianli。duijinshuinongduyichangdewushuichulichangkaizhanpianquguanwangxitonghuazhengzhi，jiaqiangyibangutifeiwu、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，力爭創建1家以上節能環保示範園區。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。全麵推進城鎮綠色規劃
、綠色建設
、綠色運行管理，大力推進綠色、低di碳tan產chan品pin認ren證zheng，推tui動dong使shi用yong財cai政zheng性xing資zi金jin投tou資zi建jian設she的de黨dang政zheng機ji關guan辦ban公gong建jian築zhu以yi及ji大da型xing公gong共gong建jian築zhu執zhi行xing一yi星xing級ji及ji以yi上shang綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun，鼓gu勵li其qi他ta項xiang目mu按an照zhao一yi星xing級ji及ji以yi上shang綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun設she計ji、建設和運營。推動低碳城市、韌性城市
、海綿城市建設。加強設計、圖審、施工
、監理、驗收全過程監管，確保綠色建築標準落實。發揮綠色設計引領作用

，城鎮新建民用建築在設計及施工階段的綠色建築標準執行率達到100%。推動新建居住建築執行65%節能標準
、新建公共建築執行72%jienengbiaozhun，dalituidongchengxiangjianzhuyingyongtaiyangnengfadian。dalifazhanzhuangpeishijianzhu，zhubutigaozhuangpeishijianzhuzaixinjianjianzhuzhongdebili。shishilvsegaoxiaozhilengxingdong，yijianzhuzhongyangkongtiao
、商務產業園區
、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術

、設備
，優化負荷供需匹配，大幅提升製冷係統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，全區城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，城鎮綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升。（市住房城鄉建設局
、生態環境局、發展改革委、自然資源局、交通運輸局、市場監管局等按職責分工負責）
  （四）交通物流節能減排工程。推進綠色交通基礎設施建設
，完善高速公路服務區、港區
、客運樞紐
、物流園區

、公交站等區域汽車充換電
、加注（氣）、加氫等基礎設施建設。加快推進新能源汽車推廣應用，重點支持充電基礎設施和換電站的建設及運營
、動力蓄電池回收利用及回收網點建設。“十四五”期間，新能源汽車保有量新增2.2萬輛以上，新增充電樁3900個以上。優化交通能源結構，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛逐步實現電動化、新(xin)能(neng)源(yuan)化(hua)和(he)清(qing)潔(jie)化(hua)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)。落(luo)實(shi)船(chuan)舶(bo)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)區(qu)管(guan)控(kong)要(yao)求(qiu)
，進(jin)口(kou)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)執(zhi)行(xing)國(guo)內(nei)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。依(yi)法(fa)淘(tao)汰(tai)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)老(lao)舊(jiu)船(chuan)舶(bo)，鼓(gu)勵(li)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)可(ke)采(cai)用(yong)對(dui)發(fa)動(dong)機(ji)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)（包括更換）或(huo)加(jia)裝(zhuang)船(chuan)舶(bo)尾(wei)氣(qi)處(chu)理(li)裝(zhuang)置(zhi)等(deng)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)。協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)船(chuan)舶(bo)受(shou)電(dian)設(she)施(shi)和(he)港(gang)口(kou)岸(an)電(dian)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)，提(ti)高(gao)船(chuan)舶(bo)靠(kao)港(gang)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)率(lv)。提(ti)高(gao)機(ji)場(chang)廊(lang)橋(qiao)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)率(lv)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)柴(chai)油(you)機(ji)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)並(bing)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)
，實(shi)現(xian)排(pai)放(fang)超(chao)標(biao)車(che)輛(liang)尾(wei)氣(qi)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)修(xiu)治(zhi)理(li)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭
、礦石、糧食等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”
、“公轉水”，大力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運。提升客運服務水平，積極引導綠色出行，強化機場
、火車站

、港口等樞紐的多方式銜接
，加大公交專用道
、快速公交係統建設力度，推動網約車、共享交通等新模式發展，到2025年，全市綠色出行比例達70%。以科技賦能促進綠色交通發展
，開展智慧公路
、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運輸“數據大腦”建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)化(hua)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，依(yi)托(tuo)北(bei)海(hai)港(gang)開(kai)展(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)，提(ti)高(gao)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)效(xiao)率(lv)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)配(pei)送(song)發(fa)展(zhan)，對(dui)貨(huo)運(yun)車(che)輛(liang)、船舶實現自動跟蹤

、監測、調配，優化物流配送線路
，提升物流效率。推動港口和機場服務、城市物流配送
、郵政快遞等領域優先使用新能源或清潔能源汽車，到2025年，市內的物流配送
、郵政快遞領域基本實現綠色轉型。加快標準化物流周轉箱推廣應用。推動快遞包裝綠色化
、減量化、循環化，引導電商企業
、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。（市交通運輸局、發展改革委、工業和信息化局
、公安局、財政局
、生態環境局
、商務局、市場監管局
、郵政管理局
、海洋局、水利局、行政審批局、市政管理局，北海海事局、自治區北部灣港口管理局北海分局、廣西機場管理集團有限公司北海福成機場
、北部灣港北海碼頭有限公司等按職責分工負責）
  （五）農業農村節能減排工程。加快太陽能、風電、生sheng物wu質zhi能neng等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan在zai農nong業ye生sheng產chan和he農nong村cun生sheng活huo中zhong的de應ying用yong。改gai進jin農nong業ye農nong村cun用yong能neng方fang式shi，加jia強qiang農nong村cun電dian網wang建jian設she
，完wan善shan配pei電dian網wang及ji電dian力li基ji礎chu設she施shi。推tui進jin“千家萬戶沐光行動”，建設一批農光互補、漁光互補等集中式光伏電站，推動光伏發電
、農業生產加工
、休閑觀光旅遊有機結合
，建設一批屋頂分布式光伏項目。因地製宜發展農林生物質能，推進“千家萬戶用氣行動”，積極推進分布式生物質能源示範應用。加快淘汰老舊農業機械，推廣應用農用電動車輛、節能環保農機。實施近海大型捕撈漁船船上防汙染設備更新改造
，積極推動符合條件的漁船安裝含油汙水處理設備、生活汙水處理設備和垃圾存儲回收設施。加強農業麵源汙染防治
，在農藥化肥“零增長”情(qing)況(kuang)下(xia)提(ti)高(gao)農(nong)藥(yao)化(hua)肥(fei)的(de)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。開(kai)展(zhan)秸(jie)稈(gan)沼(zhao)氣(qi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)塑(su)料(liao)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)膜(mo)和(he)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)利(li)用(yong)
，扶(fu)持(chi)地(di)膜(mo)回(hui)收(shou)網(wang)點(dian)和(he)廢(fei)舊(jiu)地(di)膜(mo)加(jia)工(gong)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)場(chang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，加(jia)快(kuai)養(yang)殖(zhi)場(chang)標(biao)準(zhun)化(hua)改(gai)造(zao)，推(tui)廣(guang)生(sheng)態(tai)養(yang)殖(zhi)模(mo)式(shi)及(ji)“微生物+”技術，實現畜禽糞汙資源化利用。到2025年
，全市畜禽糞汙資源化利用率達85%以上、農作物秸杆綜合利用率穩定在86%以上。整治提升農村人居環境，加快各縣（區）農村生活汙水處理設施建設改造和標準化運維，全麵消除農村黑臭水體。到2025年，全市農村生活汙水治理率達到40%，主要農作物化肥利用率達到40%以上；綠色防控
、統防統治覆蓋率分別達到55%
、45%。（市農業農村局、生態環境局、發展改革委、工業和信息化局
、水利局、市場監管局、海洋局、林業局等按職責分工負責）
  （六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷、照zhao明ming等deng設she施shi設she備bei節jie能neng改gai造zao
，鼓gu勵li采cai用yong能neng源yuan費fei用yong托tuo管guan等deng合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi。加jia速su淘tao汰tai老lao舊jiu公gong務wu用yong車che
，率lv先xian采cai購gou使shi用yong新xin能neng源yuan車che
，持chi續xu提ti高gao新xin增zeng及ji更geng新xin車che輛liang中zhong新xin能neng源yuan車che比bi例li。新xin建jian和he既ji有you停ting車che場chang要yao配pei備bei電dian動dong汽qi車che充chong電dian設she施shi或huo預yu留liu充chong電dian設she施shi安an裝zhuang條tiao件jian。推tui行xing能neng耗hao定ding額e管guan理li，全quan麵mian開kai展zhan節jie約yue型xing機ji關guan創chuang建jian行xing動dong。到dao2025年
，全市80%以上縣級以上黨政機關達到節約型機關創建要求
，爭取創建5家全區節約型公共機構示範單位，遴選1家全區公共機構能效領跑者。（市機關後勤服務中心、發展改革委

、財政局等按職責分工負責）
  （七）重點區域汙染物減排工程。持續開展秋冬季大氣汙染綜合治理專項行動
，針對臭氧濃度、臭chou氧yang汙wu染ran天tian占zhan比bi逐zhu年nian上shang升sheng的de問wen題ti
，確que定ding大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi主zhu攻gong方fang向xiang，全quan麵mian排pai查zha涉she揮hui發fa性xing有you機ji物wu工gong業ye企qi業ye排pai放fang源yuan，實shi施shi限xian期qi治zhi理li達da標biao排pai放fang。以yi水shui泥ni、玻璃
、陶瓷、有色金屬、鐵合金等行業以及工業鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產裝備、工藝和治理水平
，持續降低氮氧化物排放量。推進城市“小散亂”、港口碼頭、秸稈焚燒等麵源汙染治理。持續加強房屋建築、市政基礎設施項目、公路施工現場揚塵管控以及道路揚塵管控。深入打好碧水保衛戰
，紮實推進城鎮汙水垃圾處理和工業
、農業麵源、船舶、尾礦庫等汙染治理工程。實施深度節水控水行動，確立用水效率控製紅線，實施用水總量控製和定額管理，建設節水型灌區、企業
、居民小區，示範引領農業、工業、生活等各領域節水
，發揮機關
、醫院、高校等單位表率作用。持續開展節水改造，著重開展合浦縣總江水閘重點灌區、合浦水庫灌區、洪潮江水庫灌區的續建配套和現代化改造項目，推動縣域節水型社會達標建設。按照“一江一策”的策略，加大南流江

、西門江和白沙江流域汙染整治力度，開展福成江流域綜合治理工程。（市生態環境局、工業和信息化局、水利局、交通運輸局、農業農村局、綜合執法局
、市政管理局、海洋局，北海海事局，自治區北部灣港口管理局北海分局等按職責分工負責）
  （八）meitanqingjiegaoxiaoliyonggongcheng。lizumeitanxiaofeiweizhudeshiji
，jianchixianlihoupo
，yangehelikongzhimeitanxiaofeizengchang，zhuahaomeitanqingjiegaoxiaoliyong，jijizhengqushangjigeleibuzhuzijin，tongchoutuijincunliangmeidianjizujiemeijienengjianghaogaizao、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，推動鋼鐵、水泥、造紙等重點用煤行業以工業餘熱
、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。推進鐵山港（臨海）工業區
、北海鐵山東港產業園等重點產業園區集中供熱能力建設，在工業園區、熱(re)負(fu)荷(he)集(ji)中(zhong)區(qu)有(you)序(xu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)背(bei)壓(ya)式(shi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)質(zhi)供(gong)熱(re)。積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)用(yong)熱(re)企(qi)業(ye)向(xiang)園(yuan)區(qu)布(bu)局(ju)，鼓(gu)勵(li)現(xian)有(you)用(yong)熱(re)企(qi)業(ye)關(guan)停(ting)分(fen)散(san)供(gong)熱(re)鍋(guo)爐(lu)搬(ban)遷(qian)入(ru)園(yuan)。持(chi)續(xu)降(jiang)低(di)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)自(zi)備(bei)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)發(fa)電(dian)煤(mei)耗(hao)，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)、節能與靈活性改造，加大能耗高、汙染重的煤電機組整改力度。嚴格規範燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領域外
，禁止新（擴）建燃煤自備電廠。到2025年，全麵淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣區建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，淘汰關停能耗及排放不達標的30萬千瓦及以下燃煤自備機組。大力發展可再生能源,加快推進太陽能發電
、海上風電、陸上風電項目建設，到2025年，全市非化石能源占能源消費總量比重達到23%以上。（市發展改革委、生態環境局、工業和信息化局、市場監管局等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。完善揮發性有機物減排正麵清單
，以石化、工業塗裝、木材加工
、醫藥、包裝印刷
、電子
、yinranheyoupinchuyunxiaodengxingyelingyuweizhongdian，shishichayihuajianpai
，dalituijinzhongdianxingyedihuifaxingyuanfuliaochanpindeyuantoutidai。jiaqianghuifaxingyoujiwuguochengkongzhihemoduanzhili，duizhongdianxingyeshishishenduzhili，zonghezhengzhizhongguoshihuabeihailianhuayouxianzerengongsi、廣西新鑫能源科技有限公司
、廣西北海和源石化有限公司等石化企業揮發性有機物。落實“一企一策”，優化生產工藝，全麵提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。通過采用全密閉、連續化、自(zi)動(dong)化(hua)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)
，以(yi)及(ji)使(shi)用(yong)高(gao)效(xiao)工(gong)藝(yi)和(he)設(she)備(bei)等(deng)
，減(jian)少(shao)工(gong)藝(yi)過(guo)程(cheng)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)和(he)逸(yi)散(san)，提(ti)高(gao)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)集(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)和(he)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)效(xiao)率(lv)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)內(nei)加(jia)油(you)站(zhan)、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作
，引導開展油氣回收改造。加快萬噸級及以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。（市生態環境局、工業和信息化局、交通運輸局等按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水
、垃圾、固體廢物
、危險廢物

、yiliaofeiwuchulichuzhisheshihejiancejianguannengliyuyitidehuanjingjichusheshitixi，tuidongxingchengyouchengshixiangjianzhizhenhexiangcunyanshenfugaidehuanjingjichusheshiwangluo。guifanyiliaofeiwufenlei、收集、轉運和處置，加強醫療廢物集中處置單位收集轉運能力建設，實現各縣（區）醫療廢物收集轉運設施全覆蓋。推進城市生活汙水管網建設和改造，2025年底前基本完成城市建成區範圍內汙水管網錯接混接漏接改造、老舊管網更新、破損修複、清(qing)淤(yu)疏(shu)浚(jun)等(deng)工(gong)程(cheng)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)口(kou)和(he)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)空(kong)白(bai)區(qu)，並(bing)推(tui)行(xing)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)和(he)汙(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)。建(jian)設(she)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)
、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。到2025年底，全市城市生活汙水集中收集率力爭達到70%以上，縣城生活汙水處理率達到95%以上；鎮級汙水處理廠收集管網進一步完善，運行負荷率
、汙染物削減效能進一步提高；城市汙泥無害化處置率達到90%以上，生活垃圾處理能力確保達到2100噸/日，生活垃圾焚燒處理能力占比力爭達到85%以(yi)上(shang)，高(gao)質(zhi)量(liang)滿(man)足(zu)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)需(xu)求(qiu)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)

，具(ju)備(bei)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)能(neng)力(li)
，建(jian)成(cheng)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)理(li)係(xi)統(tong)，城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)率(lv)達(da)到(dao)35%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。（市市政管理局、發展改革委
、生態環境局等按職責分工負責）
  四、健全節能減排政策機製
  （一）落(luo)實(shi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)自(zi)治(zhi)區(qu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)控(kong)製(zhi)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)。堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)優(you)先(xian)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)調(tiao)控(kong)，重(zhong)點(dian)控(kong)製(zhi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)

，逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)“雙控”製度。對各縣（區）“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理。各縣（區）根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標,經濟增速超過預期目標的縣（區）可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市級下達的激勵目標的縣（區），其能源消費總量在當期能源消耗總量和強度考核中免予考核。“十四五”時shi期qi原yuan料liao用yong能neng和he可ke再zai生sheng能neng源yuan消xiao費fei不bu納na入ru能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang和he強qiang度du考kao核he。爭zheng取qu國guo家jia重zhong大da項xiang目mu能neng耗hao單dan列lie，貫guan徹che落luo實shi國guo家jia和he自zi治zhi區qu重zhong大da項xiang目mu能neng耗hao單dan列lie政zheng策ce。加jia強qiang節jie能neng形xing勢shi分fen析xi預yu警jing，適shi時shi開kai展zhan中zhong期qi評ping估gu，對dui高gao預yu警jing等deng級ji地di區qu加jia強qiang工gong作zuo指zhi導dao。推tui動dong科ke學xue有you序xu實shi行xing用yong能neng預yu算suan管guan理li，優you化hua能neng源yuan要yao素su合he理li配pei置zhi
，各ge縣xian（區）要堅持以最先進的設備、最優的工藝、最小的排放實現最大的產值“四最”用能導向，加快製定“十四五”時期用能預算與節能挖潛實施方案，統籌能耗要素指標支持單位能耗產出率高的高質量項目建設。（市發展改革委、工業和信息化局等按職責分工負責）
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手
，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。積極主動對接自治區減排核算方法，加強與排汙許可
、huanjingyingxiangpingjiashenpidengzhiduxianjie，tishengzongliangjianpaihesuanxinxihuashuiping。jianquankaoheyueshujizhi，qianghuazongliangjianpaijianduguanli，yituozhuyaowuranwujianpaixinxixitong
，zhongdianhezhazhongfujisuan
、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
  （三）堅決遏製高耗能高排放項目盲目發展。根據國家產業規劃
、產業政策、節能審查
、環境影響評價審批等政策規定
，對在建、擬建
、建成的高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目開展評估檢查

，建立工作清單，明確處置意見

，嚴禁違規“兩高一低”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。加強對“兩高一低”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估。嚴肅財經紀律，指導金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、行政審批局
、財政局、金融辦按職責分工負責）
  （四）健全法規標準。深入開展能效、水效領跑者引領行動，配合自治區開展固廢汙染、計量等法規和節能審查
、合同能源管理、汙染防治、環評審批等辦法的修訂完善。（市發展改革委、生態環境局、工業和信息化局、財政局
、司法局
、交通運輸局、市場監管局、機關後勤服務中心等按職責分工負責）
  （五）完善經濟政策。綜合運用規劃
、土地、金融、稅收、jiagedengzhengce，yindaoheguligengduoshehuizibentourujienengjianpailingyu。gejicaizhengjiadajienengjianpaixiangguanzhuanxiangzijindetongchoulidu，zhichijienengjianpaizhongdiangongchengjianshe，zhongdianzhichigongyeqiyejienengjishugaizao、工業固廢綜合利用、工業綠色製造示範體係建設。對節能目標責任評價考核結果為超額完成等級的縣（區）或重點領域節能降碳工作成效突出的縣（區），zaixiangguanzijinanpaijixiangguanxiangmushenbaoshanggeiyuqingxiezhichi。jijizhengqushangjizhuanxiangcaizhengyusuan，tongchoushiyongbenjigebumenzhuanxiangcaizhengyusuan，zhichiminyongjianzhudichengbenjienenggaizaohuoxinjiangongchengyijijishuxianjin
、效(xiao)益(yi)顯(xian)著(zhu)的(de)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)。逐(zhu)步(bu)規(gui)範(fan)和(he)取(qu)消(xiao)低(di)效(xiao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)補(bu)貼(tie)。建(jian)立(li)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)運(yun)維(wei)費(fei)用(yong)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)分(fen)擔(dan)機(ji)製(zhi)。擴(kuo)大(da)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)以(yi)及(ji)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)
，擴(kuo)大(da)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)投(tou)放(fang)規(gui)模(mo)，用(yong)好(hao)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)和(he)支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)投(tou)保(bao)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)設(she)立(li)綠(lv)色(se)基(ji)金(jin)。引(yin)導(dao)各(ge)承(cheng)銷(xiao)商(shang)主(zhu)動(dong)對(dui)接(jie)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，加(jia)大(da)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)承(cheng)銷(xiao)力(li)度(du)
，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)發(fa)債(zhai)。落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業階梯電價等綠色電價機製
，擴大實施範圍
、加大實施力度，落實落後“兩高”企業的電價上浮政策。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製。（市發展改革委
、財政局、金融辦、工業和信息化局
、生態環境局
、住房城鄉建設局、市政管理局
，市稅務局
、人民銀行北海市中心支行、北海銀保監分局、北海供電局等按職責分工負責）
  （六）完善市場化機製。創新有償使用、用能預算管理、投融資等機製
，培育和發展節能減排要素指標交易市場。按照國家和自治區統一部署，逐步落實排汙權、用能權
、水權等有償使用和交易製度，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。積極推廣綠色電力證書交易，鼓勵企業通過南方區域綠色電力交易市場購買風電、光伏發電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能谘詢

、診斷、設計
、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。建立節能服務公司、用能單位
、disanfangjigouxinyongjianguanzhidu

，yifayiguijiangshixinxinxinarubeihaishixinyongxinxigongxiangjiaohuanpingtai。tansuopeiyuyihetongnengyuanguanlijiaoyiweitesedezichanjiaoyipingtai。guliyoutiaojiandehegetouzizheanshichanghuafangshifaqishelikechuang、產業投資基金，投資節能服務相關產業。推行節能低碳、huanbaodianlitiaodu，anzhaoguojiahezizhiqutongyibushujianlijianquankezhongduanfuhedianjiajizhi，shishifenggufenshidianjiazhengce。chixutuijinhuanjingzhilimoshichuangxin，tuixinghuanjingwurandisanfangzhili，tansuotuiguangshengtaihuanjingdaoxiangdekaifa
、huanjingtuoguanfuwudengxinmoshi，zaiziyuanpeizhishanggeiyuzeyouzhichi。tuixingjienengditanhuanbaochanpinrenzheng。jijituidongzhongdianlongtouqiyeshenqingditanhelvsechanpinrenzheng，zaiyubanhunningtu、裝配式建築、人造板、木地板
、陶瓷磚（板）、建築塗料等企業中重點推動綠色建材產品認證，在水泥、陶瓷磚（板）、建築鋁型材等企業中重點推動低碳產品認證。（市發展改革委、生態環境局
、工業和信息化局
、財政局、市場監管局，北海供電局等按職責分工負責）
  （七）加強統計監測能力建設。嚴格執行電力
、鋼鐵、建jian築zhu等deng行xing業ye領ling域yu能neng耗hao統tong計ji監jian測ce和he計ji量liang標biao準zhun，加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan計ji量liang監jian督du和he審shen查zha
，推tui動dong企qi業ye建jian立li健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi。嚴yan格ge實shi施shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao製zhi度du。加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she和he應ying用yong
，推tui動dong能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang超chao過guo5000噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)的(de)項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)企(qi)業(ye)端(duan)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，明(ming)確(que)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)應(ying)與(yu)主(zhu)體(ti)工(gong)程(cheng)同(tong)步(bu)投(tou)產(chan)。開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)源(yuan)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)，規(gui)範(fan)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)，督(du)促(cu)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)持(chi)證(zheng)單(dan)位(wei)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)及(ji)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)源(yuan)執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)機(ji)製(zhi)優(you)化(hua)增(zeng)效(xiao)。推(tui)動(dong)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)以(yi)及(ji)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)重(zhong)點(dian)管(guan)理(li)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)
，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)
、弄虛作假
，提升統計數據質量。（市統計局、發展改革委、生態環境局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局等按職責分工負責）
  （八）壯大節能減排人才隊伍。建設專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善市
、縣(xian)兩(liang)級(ji)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)係(xi)
，強(qiang)化(hua)人(ren)員(yuan)力(li)量(liang)保(bao)障(zhang)，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)按(an)要(yao)求(qiu)設(she)置(zhi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)和(he)負(fu)責(ze)人(ren)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)基(ji)層(ceng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)專(zhuan)職(zhi)環(huan)保(bao)人(ren)員(yuan)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)及(ji)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。（市發展改革委、生態環境局

、工業和信息化局、住房城鄉建設局、機關後勤服務中心、人力資源社會保障局等按職責分工負責）
  五、強化工作落實
  （一）加強組織領導。全市各級各部門要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，落實好黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關於節能減排的重要決策部署
，堅持係統觀念，明確目標責任，狠抓工作落實。各縣（區）要製定“十四五”節能減排綜合實施方案

，確保完成“十四五”節jie能neng減jian排pai各ge項xiang任ren務wu。全quan市shi各ge級ji人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi是shi第di一yi責ze任ren人ren
，要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he部bu署shu推tui進jin，科ke學xue明ming確que責ze任ren。要yao科ke學xue考kao核he
，防fang止zhi簡jian單dan層ceng層ceng分fen解jie。國guo有you企qi業ye要yao帶dai頭tou落luo實shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren，鼓gu勵li實shi行xing更geng嚴yan格ge的de目mu標biao管guan理li。市shi應ying對dui氣qi候hou變bian化hua及ji節jie能neng減jian排pai工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu各ge成cheng員yuan單dan位wei要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao

，做zuo好hao工gong作zuo指zhi導dao，推tui動dong任ren務wu有you序xu有you效xiao落luo實shi
，及ji時shi防fang範fan化hua解jie風feng險xian，重zhong大da情qing況kuang及ji時shi向xiang市shi人ren民min政zheng府fu報bao告gao。（市發展改革委、生態環境局牽頭，市應對氣候變化及節能減排工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）
  （二）強化監督考核。開展“十四五”縣xian區qu人ren民min政zheng府fu節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he，科ke學xue運yun用yong考kao核he結jie果guo，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de縣xian區qu加jia強qiang激ji勵li，對dui工gong作zuo不bu力li的de縣xian區qu加jia強qiang督du促cu指zhi導dao。考kao核he結jie果guo按an程cheng序xu交jiao由you幹gan部bu主zhu管guan部bu門men作zuo為wei對dui縣xian區qu人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang和he強qiang度du考kao核he措cuo施shi，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong
，加jia大da對dui堅jian決jue遏e製zhi“兩高一低”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度
，統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次
，把總量減排目標任務完成情況作為績效重要考核內容，壓實減排工作責任。（市發展改革委、生態環境局，市委組織部等按職責分工負責）
  （三）kaizhanquanminxingdong。shenrukaizhanlvseshenghuochuangjianxingdong
，jinyibutigaoquanshehuijienengyishi，chongfentiaodonggefangliliangcanyujienengjianpai，jianjuedizhihefanduigezhongxingshideshechilangfei，yingzaolvseditanshehuifengshang。shenhualvsejiatingchuangjianhuodong，tuixinglvsexiaofei，jiadalvseditanchanpintuiguanglidu，jixushenrukaizhanjienengxuanchuanzhoujiditanri
、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾
，引導市場主體
、社會公眾自覺履行節能減排責任。（市委宣傳部，市發展改革委
、科技局、生態環境局、婦聯等按職責分工負責）