5月10日
，青海省發展和改革委員會公示《青海省重點領域企業節能降碳技術改造總體實施方案》等“1+4”方案，公示時間為5月10日-16日。

關於《青海省重點領域企業節能降碳技術改造總體實施方案》等“1+4”方案的公示

根據《國家發展改革委等部門關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（發改產業〔2021〕1464號）和《青海省嚴格能效約束推動重點領域節能降碳技術改造實施方案（2021-2025年）》（青發改產業〔2021〕848號）要求，經征求各有關市（州）政府、部門及相關企意見建議
，現將《青海省重點領域企業節能降碳技術改造總體實施方案》等“1+4”方案予以公示
，公示時間為5月10日-16日。公示期間如有異議
，請致電0971-6310983反映。

附件：1.青海省重點領域企業節能降碳技術改造總體實施方案

2.青海省重點領域黑色金屬冶煉行業節能降碳技術改造工作方案

3.青海省重點領域建材行業節能降碳技術改造工作方案

4.青海省重點領域石化化工行業節能降碳技術改造工作方案

5.青海省重點領域有色金屬冶煉行業節能降碳技術改造工作方案

青海省發展和改革委員會

2023年5月9日

青海省重點領域企業節能降碳技術改造總體實施方案

為貫徹落實《國家發展改革委等部門關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（發改產業〔2021〕1464號）和《青海省嚴格能效約束推動重點領域節能降碳技術改造實施方案（2021-2025年）》（青發改產業〔2021〕848號）精神，推動全省重點工業領域節能降碳和綠色轉型，組織重點行業企業加快實施節能技術改造，提升行業整體能效水平，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹習近平生態文明思想，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局
，科學處理發展和減排
、整體和局部、duanqihezhongchangqideguanxi，qianghuaxitongguannian
，tuijinzongheshice
，yangejianduguanli，duibiaoguojiazhongdianxingyenengxiaobiaoganshuiping，shenwajienengjiangtanjishugaizaoqianli，tuidonggaonenghaoqiyeshishijishugaizao
，daidongquanxingyelvseditanzhuanxing
，weiruqishixiantandafeng、碳中和目標提供有力支撐。

（二）主要目標。

通過實施節能降碳技術改造，到2025年，全省鋼鐵
、鐵合金
、電解鋁、銅鉛鋅冶煉、平板玻璃、水泥、燒堿


、純堿、電石、合成氨
、煉油、煤製焦炭行業64戶現有企業能效水平全部達到基準水平，達到能效標杆水平的企業數量比例超過30%
，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5
，新建大型
、超大型數據中心電能利用效率優於1.2。各行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強
，節能技術創新應用取得積極進展。

二、重點任務

（一）動態管理能效水平清單。

以國家《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》為標準，以《青海省鋼鐵、鐵合金行業能效水平清單》《青海省建材行業能效水平清單》《青海省有色金屬冶煉行業能效水平清單》《青海省石化化工行業能效水平清單》為基礎，對能效水平清單按照年度實行動態更新管理。

1.對能效水平清單中企業通過技術改造
、設(she)備(bei)更(geng)新(xin)等(deng)方(fang)式(shi)提(ti)升(sheng)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)，或(huo)因(yin)其(qi)他(ta)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)能(neng)效(xiao)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)的(de)，由(you)屬(shu)地(di)工(gong)信(xin)部(bu)門(men)按(an)程(cheng)序(xu)及(ji)時(shi)報(bao)送(song)更(geng)新(xin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)清(qing)單(dan)。各(ge)地(di)要(yao)確(que)保(bao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)現(xian)有(you)企(qi)業(ye)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，對(dui)於(yu)瞞(man)報(bao)漏(lou)報(bao)、無理由不提供能效數據的企業和裝置，視為達不到能效基準水平，列入能效落後清單。（省工業和信息化廳，西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

2.對在建
、擬建項目，要密切關注進展情況，在投產後一年內
，由屬地工信部門及時組織開展能效水平調查，按程序報送列入能效水平清單。（省工業和信息化廳，西寧市、海東市、海西州
、海南州人民政府按職責分工負責）

3.按照國家統一要求
，結合我省和行業發展實際，適時更新清單內容，逐步拓展目錄納入的行業和領域。（省工業和信息化廳，西寧市
、海東市、海西州
、海南州人民政府按職責分工負責）

（二）分類推動能效水平提升。

1.已建成投產項目（裝置）。對能效達不到基準水平的項目（裝置），要加快推動改造升級
，在規定時限內（截止2025年底）將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到標杆水平
，如不開展改造升級或改造升級後能效仍達不到基準水平的，對項目（裝置）進行淘汰。對能效介於標杆水平和基準水平之間的
，要鼓勵引導企業開展改造升級，向標杆水平邁進。（省工業和信息化廳
，西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

2.新建項目（裝置）。要嚴把項目準入關口，認真分析評估對能耗雙控、產業高質量發展的影響，全麵審查是否符合國家和我省產業發展規劃
、產業政策、產能置換、行業規範條件
、審批手續

、行業標準、“三線一單”等要求。強化項目節能審查，新建項目能效水平原則上應達到標杆水平。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳
、省應急廳
，西寧市、海東市
、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

3.在建項目（裝置）。能效水平高於本行業能耗限額準入值的，按照有關規定停工整改，推動提升能效達到基準水平，力爭達到標杆水平。（省工業和信息化廳，西寧市
、海東市
、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

（三）穩妥有序推進改造升級。

各市（州）工信部門督促屬地企業製定技術改造工作方案，明確落實措施；指導企業落實好改造所需資金，積極協助企業解決改造過程中存在的問題
，加快技術改造進程；跟蹤掌握能效清單目錄內企業項目實施情況
，及時補充完善企業技術改造項目清單；適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan企qi業ye技ji術shu改gai造zao階jie段duan性xing評ping估gu，掌zhang握wo項xiang目mu建jian設she進jin度du。對dui已yi完wan成cheng技ji術shu改gai造zao的de，由you屬shu地di工gong信xin部bu門men及ji時shi核he實shi能neng效xiao水shui平ping，按an程cheng序xu報bao送song更geng新xin能neng效xiao清qing單dan目mu錄lu。自zi2023年起，各市（州）工信部門每季度末向省工業和信息化廳報送屬地企業技術改造項目完成情況
，年底報送下一年度擬實施技術改造項目更新情況。（省工業和信息化廳
，西寧市、海東市
、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

（四）加強節能降碳技術研發應用。

支持企業加強節能降碳先進適用工藝技術裝備研發，加大技術攻關集成和成果轉化示範。積極跟進節能降碳關鍵共性技術、前沿引領技術
、顛覆性技術研發進展，加快《產業結構調整指導目錄》（鼓勵類）《綠色技術推廣目錄》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等明確的先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用。（省發展改革委
、省科技廳

、省工業和信息化廳，西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)具(ju)備(bei)科(ke)研(yan)條(tiao)件(jian)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，研(yan)究(jiu)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)路(lu)線(xian)
，梳(shu)理(li)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)的(de)技(ji)術(shu)難(nan)點(dian)和(he)裝(zhuang)備(bei)短(duan)板(ban)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)；積極引導企業樹立產品全生命周期綠色發展理念，開展工業產品綠色設計，加快應用先進適用節能低碳技術；引導下遊行業選用綠色產品
，建設綠色工廠，進一步提升能源利用效率。鼓勵發展循環經濟，加強餘熱、餘壓回收，實現能量梯級利用。鼓勵企業探索從蒸汽驅動向電力驅動轉變，開展供電係統適應性改造。（省發展改革委、省科技廳
、省工業和信息化廳，西寧市、海東市、海西州

、海南州人民政府按職責分工負責）

（五）加快推進產業集約集群發展。

重點領域新建工業項目必須入駐工業園區
，提高集約化

、現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)，形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)效(xiao)益(yi)
，提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)環(huan)境(jing)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。聚(ju)焦(jiao)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)集(ji)中(zhong)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)
，鼓(gu)勵(li)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)


，提(ti)高(gao)集(ji)約(yue)化(hua)、xiandaihuashuiping，xingchengguimoxiaoyi，tishengnengyuanhuanjingdengjichusheshishiyongxiaolv

，jiangdidanweichanpinnenghaohetanpaifang。zhichiguanlianchanyejiqunhuafazhan
，goujianqiyeshouweixianglian、互hu為wei供gong需xu和he生sheng產chan裝zhuang置zhi互hu聯lian互hu通tong的de產chan業ye鏈lian
，提ti高gao資zi源yuan綜zong合he利li用yong水shui平ping，減jian少shao物wu流liu運yun輸shu能neng源yuan消xiao耗hao。在zai落luo實shi產chan能neng置zhi換huan等deng要yao求qiu前qian提ti下xia
，鼓gu勵li有you實shi力li的de企qi業ye開kai展zhan兼jian並bing重zhong組zu。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

三

、保障措施

（一）加強協同配合。省、市（州）、縣（區）協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。要(yao)定(ding)期(qi)跟(gen)進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)進(jin)展(zhan)
，積(ji)極(ji)協(xie)助(zhu)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)項(xiang)目(mu)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)。（省發展改革委、省工業和信息化廳，西寧市、海東市
、海西州、海南州人民政府按職責分工負責）

（二）加大財稅金融支持。落實節能專用裝備、技術改造

、資源綜合利用等方麵稅收優惠政策。用好省內企業轉型升級、zhongxiaoqiyefazhandengzhuanxiangzijin
，jijizhengquzhongyangyusuanneitouzi，zhichiqiyekaizhanjienengjiangtanjishugaizao。wanshanlvsejinrongzhengcezhichitixi，zaibuxinzengdifangzhengfuyinxingzhaiwudeqiantixia
，linghuoyunyongtanjianpaizhichigongju、煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan等deng貨huo幣bi政zheng策ce支zhi持chi工gong具ju，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou為wei重zhong點dian領ling域yu內nei具ju有you顯xian著zhu節jie能neng減jian排pai效xiao應ying的de項xiang目mu提ti供gong優you惠hui利li率lv貸dai款kuan。對dui於yu積ji極ji實shi施shi改gai造zao升sheng級ji
，能neng效xiao達da到dao標biao杆gan水shui平ping的de企qi業ye，優you先xian列lie入ru專zhuan項xiang資zi金jin及ji相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce支zhi持chi序xu列lie。（省發展改革委
、省工業和信息化廳
、省財政廳、省地方金融監管局，國家稅務總局青海省稅務局
、人行西寧中心支行、青海銀保監局
、青海證監局，西寧市、海東市、海西州
、海南州人民政府按職責分工負責）

（三）發揮政策合力。做好重點領域節能改造與產業結構調整、環境準入、節能審查、能耗雙控、遏製“兩高”項目盲目發展等工作的銜接。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求
，通過能耗核定
、節能監察等手段
，加大管控查處力度。落實電解鋁、水泥、鋼鐵行業階梯電價政策及其他行業綠色電價政策
，有效強化電價信號引導作用。嚴厲查處價格違法違規行為。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局，西寧市、海東市
、海西州
、海南州人民政府按職責分工負責）

（四）強qiang化hua監jian督du管guan理li。加jia強qiang能neng效xiao水shui平ping執zhi行xing情qing況kuang的de日ri常chang監jian察cha和he現xian場chang檢jian查zha，統tong籌chou推tui進jin重zhong點dian行xing業ye能neng耗hao核he定ding，技ji術shu改gai造zao項xiang目mu完wan成cheng後hou及ji時shi進jin行xing能neng效xiao評ping估gu，確que保bao相xiang關guan政zheng策ce要yao求qiu執zhi行xing到dao位wei。運yun用yong通tong報bao批pi評ping
、用能預警
、yuetanwenzedenggongzuojizhi，yashishudijianguanzerenheqiyezhutizeren。fahuixinyongxinxigongxiangpingtaizuoyong，jiaqiangduiweiguiqiyedeshixinlianhechengjie。duilierunengxiaoluohouqingdanqiyemuluqieweinenganqigaizaoshengjidexiangmuheqiye，xianzhiyongneng；鐵路運力緊張時，對列入能效落後清單企業目錄且未能按期改造升級的企業裝車進行調控。（省發展改革委、省工業和信息化廳，西寧市
、海東市、海西州、海南州人民政府，中國鐵路青藏集團有限公司按職責分工負責）