4月21日,國家標準委聯合國家發展改革委、工業和信息化部等部門印發《碳達峰碳中和標準體係建設指南》的通知,
電網側領域重點製修訂變電站二次係統技術標準,交直流混合微電網運行、保護標準,新能源並網、配電網以及能源互聯網等技術標準。
電源側領域重點製修訂分布式電源運行控製、電能質量、功率預測等標準。
負荷側領域重點製修訂電力市場負荷預測,需求側管理,虛擬電廠建設、評估、接入等標準。
儲能領域重點製修訂抽水蓄能標準,電化學、壓縮空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱(冷)、氫(氨)、超導等新型儲能標準,儲能係統接入電網、儲能係統安全管理與應急處置標準。
積極參與國際標準製定。重點推動提出溫室氣體排放監測核算、林草固碳和增彙、能源領域的傳統能源清潔低碳利用、智能電網與儲能、新型電力係統、清潔能源、綠色金融、信息通信領域與數字賦能等國際標準提案,推動標準研製。積極爭取在國際標準組織中成立區域能源係統、醫用冷凍裝備、生態碳彙等技術機構。
詳情如下:
關於印發《碳達峰碳中和標準體係建設指南》的通知
國標委聯〔2023〕19號
外交部、教育部、科技部、財政部、農業農村部、商務部、衛生健康委、國資委、統計局、國管局、中科院、工程院、銀保監會、證監會、鐵路局、民航局,各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)、發展改革委、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳(局)、住房城鄉建設廳(局)、交通運輸廳(局、委)、氣象局、能源局、林業和草原主管部門:
《碳達峰碳中和標準體係建設指南》已經2023年2月6日國務院標準化協調推進部際聯席會議全體會議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
國家標準委國家發展改革委工業和信息化部
自然資源部生態環境部住房和城鄉建設部
交通運輸部中國人民銀行中國氣象局
國家能源局國家林草局
2023年4月1日
碳達峰碳中和標準體係建設指南
為貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大戰略決策,深入實施《國家標準化發展綱要》,根據《建立健全碳達峰碳中和標準計量體係實施方案》相關要求,加快構建結構合理、層次分明、適應經濟社會高質量發展的碳達峰碳中和標準體係,製定本指南。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,立足新發展階段,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅持係統觀念,突出標準頂層設計、強化標準有效供給、注重標準實施效益、統籌推進國內國際,持續健全標準體係,努力為實現碳達峰、碳中和目標貢獻標準化力量。
(二)基本原則
堅持係統布局。加強頂層設計,優化政府頒布標準和市場自主製定標準二元結構,強化跨行業、跨領域標準協同,提升標準的適用性和有效性,實現各級各類標準的銜接配套。
jianchituchuzhongdian。jiakuaiwanshanjichutongyongbiaozhun。jujiaozhongdianlingyuhezhongdianxingye,jiaqiangjienengjiangtanbiaozhunzhixiuding。jishijiangtandafengtanzhonghejishuchuangxinchengguozhuanhuaweibiaozhun,yikejichuangxintuidonglvsefazhan。
jianchiwenbutuijin。maodingtandafengtanzhonghejinqimubiaoyuchangyuanfazhanxuqiu,jiakuaibiaozhungengxinshengji,zhashituijinbiaozhunyanzhi,jianchixitongtuijinhejiyongxianxingxiangjiehe,fenniandufenbuzhouyouxuwentuoshishi。
堅jian持chi開kai放fang融rong合he。紮zha實shi推tui動dong標biao準zhun化hua國guo際ji交jiao流liu合he作zuo,積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun規gui則ze製zhi定ding,強qiang化hua國guo際ji標biao準zhun化hua工gong作zuo統tong籌chou,加jia大da中zhong國guo標biao準zhun國guo外wai推tui廣guang力li度du,促cu進jin國guo內nei國guo際ji協xie調tiao一yi致zhi。
(三)主要目標
圍繞基礎通用標準,以及碳減排、碳清除、碳市場等發展需求,基本建成碳達峰碳中和標準體係。到2025年,製修訂不少於1000項國家標準和行業標準(包括外文版本),與yu國guo際ji標biao準zhun一yi致zhi性xing程cheng度du顯xian著zhu提ti高gao,主zhu要yao行xing業ye碳tan核he算suan核he查zha實shi現xian標biao準zhun全quan覆fu蓋gai,重zhong點dian行xing業ye和he產chan品pin能neng耗hao能neng效xiao標biao準zhun指zhi標biao穩wen步bu提ti升sheng。實shi質zhi性xing參can與yu綠lv色se低di碳tan相xiang關guan國guo際ji標biao準zhun不bu少shao於yu30項,綠色低碳國際標準化水平明顯提升。
二、標準體係框架
碳達峰碳中和標準體係包括基礎通用標準子體係、碳減排標準子體係、碳清除標準子體係和市場化機製標準子體係等4個一級子體係,並進一步細分為15個二級子體係、63個三級子體係。該體係覆蓋能源、工業、交通運輸、城鄉建設、水利、農業農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業和領域碳達峰碳中和工作,滿足地區、行業、園區、組織等各類場景的應用。本標準體係根據發展需要進行動態調整。
三、標準重點建設內容
(一)基礎通用標準子體係
1.術語、分類和碳信息披露標準
重點製修訂溫室氣體與應對氣候變化管理相關術語及定義、碳排放數據分類與編碼技術規範、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標準。
2.碳監測核算核查標準規範
重點製修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體監測方法、監測設備、在線監測係統和碳管控平台建設等標準,大氣成分物理化學特性長期動態觀測、監測、評估、預報相關標準。製修訂地區、園區等區域碳排放核算和報告標準。加快製修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養殖等重點行業企業碳排放核算和報告標準以及數據質量相關標準規範。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、餘能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)等(deng)典(dian)型(xing)項(xiang)目(mu)碳(tan)減(jian)排(pai)量(liang)評(ping)估(gu)標(biao)準(zhun)。研(yan)製(zhi)產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)量(liang)化(hua)和(he)種(zhong)類(lei)規(gui)則(ze)等(deng)通(tong)用(yong)標(biao)準(zhun),探(tan)索(suo)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)產(chan)品(pin)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)及(ji)碳(tan)足(zu)跡(ji)標(biao)準(zhun)。製(zhi)修(xiu)訂(ding)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)查(zha)程(cheng)序(xu)、人員和機構等基礎共性標準。
3.低碳管理及評價標準
重點製修訂城市、設施、企業、供應鏈、園區、技術等綠色低碳評價、環huan境jing影ying響xiang評ping價jia標biao準zhun,綠lv色se產chan品pin評ping價jia標biao準zhun,綠lv色se低di碳tan產chan業ye統tong計ji核he算suan相xiang關guan標biao準zhun,碳tan中zhong和he評ping價jia通tong則ze標biao準zhun,以yi及ji不bu同tong應ying用yong場chang景jing的de碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he相xiang關guan規gui劃hua設she計ji、管理體係及實施評價等通用標準。
(二)碳減排標準子體係
1.節能標準
加快製修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機械、交通運輸等重點行業強製性能耗限額標準,推動實現能耗限額指標與碳排放強度指標相協調。堅持減汙與降碳協同、源頭與末端結合,發揮標準倒逼、優化、調整、促進作用。對標國際先進水平,提升家用電器、農村居民供暖設備、製冷及冷鏈物流設備、工業設備、照明產品、數據中心、新能源和可再生能源設備、機械製造裝備等重點產品和設備強製性能效標準。加快完善與強製性節能標準配套的能耗計算、能效檢測、節能評估、節能驗收、能源審計等標準。
加快製定節能設計規劃、能量平衡測算、能源管理體係、能源績效評估、經濟運行、合理用能、節能診斷、節能服務、綠色節約型組織評價等基礎標準。完善能效對標、節能技術評價、係統節能、能量回收、餘能利用、能量係統優化、高效節能設備、節能監測、節能量測量和驗證、能源計量、數字賦能技術、區域能源係統、分布式能源係統、能源管控中心等節能共性技術標準。
2.非化石能源標準
水力發電領域重點製修訂水電機組擴容增效、寬負荷穩定運行、運行狀態評估與延壽等標準,以及小水電綠色改造、生態流量、安全鑒定等綠色發展技術標準。
風力發電領域重點製修訂風能資源監測、評估以及風力預報預測等標準,風力發電機組、關鍵零部件標準,消防係統標準,風電塔筒用材料標準,海上風力發電工程施工標準以及並網標準,風電係統穩定性計算標準。
光伏發電領域重點製修訂太陽能資源監測、評估以及輻射預報預測等技術標準,高效光伏電池、組件及關鍵材料、電氣部件、支撐結構關鍵產品的技術要求、阻燃耐火性能要求、檢測方法和綠色低碳標準,光伏組件、支架、逆變器等主要產品及設備修複、改造、延壽及回收再利用標準。
光(guang)熱(re)利(li)用(yong)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)製(zhi)修(xiu)訂(ding)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)設(she)備(bei)標(biao)準(zhun),以(yi)及(ji)太(tai)陽(yang)能(neng)法(fa)向(xiang)直(zhi)接(jie)輻(fu)射(she)預(yu)報(bao)預(yu)測(ce)等(deng)標(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)太(tai)陽(yang)能(neng)集(ji)熱(re)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)材(cai)料(liao)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)和(he)檢(jian)測(ce)評(ping)估(gu)標(biao)準(zhun),太(tai)陽(yang)能(neng)供(gong)熱(re)、製冷係統以及太陽能多能互補係統標準。
核能發電領域重點製修訂核電技術標準、核電廠風險管理標準、維護有效性評價標準,以及核動力廠廠址評價標準。
生物質能領域重點製修訂生活垃圾焚燒發電、農林生物質熱電、生物質清潔供熱、生物天然氣(沼氣)、生物質熱解氣化、生物質液體燃料和生物質成型燃料等方麵的原料質量控製、重點技術和設備、產品質量分等分級等標準。
氫能領域重點完善全產業鏈技術標準,加快製修訂氫燃料品質和氫能檢測等基礎通用標準,氫和氫氣係統安全、風險評估標準,氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢測和防爆抑爆、氫氣安全泄放標準,供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全標準,電解水製氫係統及其關鍵零部件標準,煉廠氫製備及檢測標準,氫液化裝備與液氫儲存容器、高壓氣態氫運輸、純氫/摻氫管道等氫儲輸標準,加氫站係統及其關鍵技術和設備標準,燃料電池、冶金等領域氫能應用技術標準。
海洋能、地熱能領域重點製修訂海洋能發電設備測試、評估、部署、運行等標準以及地熱能發電設備標準。
3.新型電力係統標準
電網側領域重點製修訂變電站二次係統技術標準,交直流混合微電網運行、保護標準,新能源並網、配電網以及能源互聯網等技術標準。
電源側領域重點製修訂分布式電源運行控製、電能質量、功率預測等標準。
負荷側領域重點製修訂電力市場負荷預測,需求側管理,虛擬電廠建設、評估、接入等標準。
儲能領域重點製修訂抽水蓄能標準,電化學、壓縮空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱(冷)、氫(氨)、超導等新型儲能標準,儲能係統接入電網、儲能係統安全管理與應急處置標準。
4.化石能源清潔利用標準
煤炭領域重點製修訂煤炭篩分、沉陷區地質環境調查、生態修複成效評價、智能化煤炭製樣、化驗係統性能、組分類型測定等標準。
石油領域重點製修訂低碳石油開采、煉油技術標準,低排放、高熱值、高熱效率燃料標準。
天然氣領域重點製修訂液化天然氣質量、流量測量、取樣導則、成分分析及測定、尾氣處理及評價、管道輸送要求標準以及頁岩氣技術標準。
5.生產和服務過程減排標準
工業生產過程減碳領域重點製修訂鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材、機械、造紙、紡織、汽車、食品加工等行業低碳固碳技術、低碳工藝及裝備、非二氧化碳溫室氣體減排技術、原燃料替代技術、低碳檢測技術、低碳計量分析技術、綠色製造、節水等關鍵技術標準及配套標準樣品。
交通運輸綠色低碳領域重點製修訂鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域基礎設施和裝備能效標準,以及物流綠色設備設施、高效運輸組織、綠色出行、交通運輸工具低碳多元化動力適用、綠色交通場站設施、交通能源融合、行業減汙降碳等標準。加快完善軌道交通領域儲能式電車、能量儲存係統、動力電池係統、電能測量等技術標準。完善道路車輛能源消耗量限值及標識、能耗計算試驗及評價方法相關標準。加快完善電動汽車驅動係統、充換電係統、動力電池係統相關安全要求、性能要求、測試方法、遠程服務管理、安全技術檢驗等標準。加快研究製訂機動車下一階段排放標準,推進機動車減汙降碳協同增效。
基礎設施建設和運行減碳領域重點製修訂城市基礎設施低碳建設、城鎮住宅減碳、低碳智慧園區建設、農房低碳改造、綠色建造、汙水垃圾資源化利用、海水淡化等標準,建築廢物循環利用設備、空氣源熱泵設備等標準,以及麵向節能低碳目標的通信網絡、數據中心、通信機房等信息通信基礎設施的工程建設、運維、使用計量、回收利用等標準。
農業生產減碳領域重點製修訂種植業溫室氣體減排技術標準以及動物腸道甲烷減排技術、畜禽液體糞汙減排技術等養殖業生產過程減排標準,完善工廠化農業、規模化養殖、農業機械等節能低碳標準。
公共機構節能低碳領域重點製修訂機關、醫院、學校等典型公共機構能源資源節約、綠色化改造標準,節約型機關、綠色學校、綠色醫院、綠色場館等評價標準,以及公共機構低碳建設、低碳經濟運行等管理標準。
6.資源循環利用標準
重點製修訂循環經濟管理、績效評價等標準。推動製修訂清潔生產評價通則標準,稀土、釩鈦磁鐵礦綜合利用標準以及磷石膏、赤泥、熔煉廢渣等大宗固廢綜合利用標準。製修訂廢金屬、廢舊紡織品、廢塑料、廢動力電池等再生資源回收利用標準。加快完善水回用標準。製修訂汽車零部件、內燃機、機械工具等再製造標準。製修訂林草產業資源循環利用標準。
(三)碳清除標準子體係
1.生態係統固碳和增彙標準
重點製修訂陸地、湖泊和海洋生態係統碳彙及木質林產品碳彙相關術語、分類、邊界、監測、計量等通用標準,森林、草原、人工草地、林地、濕地、荒漠、礦山、岩溶、海洋、土壤、凍土等資源保護、生態修複、水土資源保護和水土流失綜合治理、固碳增彙、經營增彙減排評估標準和技術標準,林草資源保護和經營技術標準,森林增彙經營、木竹替代、林業生物質產品標準,以及生物碳移除和利用、高效固碳樹種草種藻種的選育繁育等標準。研究製定生態修複氣象保障相關標準。
2.碳捕集利用與封存標準
重點製修訂碳捕集利用與封存(CCUS)相關術語、評估等基礎標準,燃燒碳排放捕集標準,完善二氧化碳管道輸送等標準。推動製定二氧化碳驅油(EOR)、化工利用、生物利用、燃料利用等碳利用標準,以及陸上封存、海上封存等碳封存標準。
3.直接空氣碳捕集和儲存標準
重點製修訂直接空氣碳捕集和儲存(DACS)應用條件、技術要求、實施效果評估等標準。
(四)市場化機製標準子體係
1.綠色金融標準
重點製修訂綠色金融術語、金融機構碳核算、銀行企業和個人碳賬戶管理、氣候投融資和轉型金融分類目錄等基礎通用標準,綠色貸款、綠色債券、綠色保險、tanjinrongyanshengpinjiaoyidenglvsejinrongchanpinfuwubiaozhun。tuidongzhixiudinglvsezhaiquanxinyongpingjidenglvsejinrongpingjiapinggubiaozhun。wanshanjinrongjigouhejinrongyewuhuanjingxinxipiludengbiaozhun。
2.碳排放交易相關標準規範
製修訂碳排放配額分配、調整、清繳、dixiaodengbiaozhunguifan。wanshantanpaifangquanjiaoyishishiguifan,yijitanpaifangquanjiaoyijigouherenyuanyaoqiuxiangguanbiaozhunguifan。tuidongzhixiudingzhongdianlingyuziyuanjianpaixiangmujianpailianghesuanfangfadengbiaozhunguifan。wanshankezaishengnengyuanxiaonatongjihesuan、監測、評估以及綠電交易等綠色能源消費標準。完善綠色低碳技術評估服務、合同能源管理、碳資產管理等標準。
3.生態產品價值實現標準
重點製修訂自然資源確權、生態產品信息調查、生態產品動態監測等標準。完善生態產品、生態資產、生態係統服務功能、生態係統生產總值等評價標準。健全生態綜合整治、礦山礦坑修複、水生態治理、水土流失綜合治理、土地綜合整治等標準,以及生態農業、生態產品質量追溯等標準。推動製修訂生態環境損害鑒定評估技術標準以及生態產品價值實現績效評估等標準。
四、國際標準化工作重點
(一)形成國際標準化工作合力
成立由市場監管總局(標準委)、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部牽頭,外交、商務、國際合作、科技、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、能源、林業和草原等部門參與的碳達峰碳中和國際標準化協調推進工作組,積極穩妥推進國際標準化工作。充分發揮我國在碳捕集與封存、新型電力係統、xinnengyuandenglingyujishuyoushi,sheliyipiguojibiaozhunchuangxintuandui,ningjukejigongguanrenyuanhebiaozhunhuazhuanjiadeliliang,tongbubushukeyangongguanheguojibiaozhunzhidinggongzuo。
(二)加強國際交流合作
加強與聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)、國際標準組織(ISO、IEC、ITU)等機構的合作對接,聚焦能源綠色轉型、工業、城鄉建設、交通運輸、新型基礎設施、碳彙、綠色低碳科技發展、循環經濟等重點,跟蹤碳達峰碳中和領域最新國際動態。深入研究歐盟、美國等區域和國家相關標準化政策和技術性貿易措施。加強與重點區域、國家的標準化交流與合作,推進綠色“一帶一路”建設。在標準化對外援助培訓或海外工程項目中加大中國碳達峰碳中和標準的宣傳與使用。推動金磚國家、亞太經合組織等框架下開展節能低碳標準化對話,發展互利共贏的標準化合作夥伴關係。
(三)積極參與國際標準製定
重點推動提出溫室氣體排放監測核算、林草固碳和增彙、能源領域的傳統能源清潔低碳利用、智能電網與儲能、新型電力係統、清潔能源、綠色金融、信息通信領域與數字賦能等國際標準提案,推動標準研製。積極爭取在國際標準組織中成立區域能源係統、醫用冷凍裝備、生態碳彙等技術機構。深入參與國際標準組織應對氣候變化治理工作,推薦中國專家參加氣候變化協調委員會(CCCC)、環境社會治理(ESG)協調委員會、聯合國秘書長獨立谘詢委員會能源結構專委會(CEET)等戰略研究和協調治理機構。積極聯合相關國家共同製定並發布《多能智慧耦合能源係統》《多源固廢能源化》等政策白皮書。
(四)推動國內國際標準對接
開展碳達峰碳中和國內國際標準比對分析,重點推動溫室氣體管理、碳足跡、碳捕集利用與封存、清潔能源、節能等領域適用的國際標準轉化為我國標準,及時實現“應采盡采”。成體係推進碳達峰碳中和國家標準、行業標準、地方標準等外文版製定和宣傳推廣,通過產品與服務貿易、國際合作、海外工程等多種渠道擴大我國標準海外應用。
五、組織實施
(一)堅持統籌協調
加(jia)強(qiang)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)的(de)整(zheng)體(ti)部(bu)署(shu)和(he)係(xi)統(tong)推(tui)進(jin),發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)總(zong)體(ti)組(zu)的(de)統(tong)籌(chou)與(yu)技(ji)術(shu)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong),加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)標(biao)準(zhun)子(zi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao),強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)和(he)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)協(xie)同(tong)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)標(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)術(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)聯(lian)絡(luo)機(ji)製(zhi),通(tong)過(guo)成(cheng)立(li)聯(lian)合(he)工(gong)作(zuo)組(zu)、共同製定、聯lian合he歸gui口kou等deng方fang式shi,共gong同tong推tui進jin跨kua行xing業ye跨kua領ling域yu標biao準zhun的de研yan製zhi工gong作zuo。發fa揮hui行xing業ye有you關guan標biao準zhun化hua協xie調tiao推tui進jin組zu織zhi的de作zuo用yong,在zai本ben行xing業ye內nei統tong籌chou推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he標biao準zhun化hua工gong作zuo。
(二)強化任務落實
各行業各領域要按照碳達峰碳中和標準體係建設內容,加快推進相關國家標準、行業標準製修訂,做好專業領域標準與基礎通用標準、新製定標準與已發布標準的有效銜接。各地方、社會團體等加強與標準化技術組織合作,依法因地製宜、多點並行推動碳達峰碳中和地方標準、團體標準製修訂。不斷加大投入力度,支持關鍵標準研究、製定、實施、國際交流等工作。
(三)加強宣貫實施
廣泛開展碳達峰碳中和標準化宣傳工作,充分利用廣播、電視、報刊、互hu聯lian網wang等deng媒mei體ti,普pu及ji碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he標biao準zhun化hua知zhi識shi,提ti高gao公gong眾zhong綠lv色se低di碳tan標biao準zhun化hua意yi識shi。適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he標biao準zhun體ti係xi建jian設she評ping估gu,及ji時shi總zong結jie碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he標biao準zhun化hua典dian型xing案an例li,推tui廣guang先xian進jin經jing驗yan做zuo法fa。