山西省人民政府印發《山西省“十四五”節能減排實施方案》，通過實施十大節能減排重點工程
，到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%
，能源消費總量得到合理控製，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量持續改善。

山西省“十四五”節能減排實施方案 

 為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號），確保完成我省“十四五”節能減排任務，製定本方案。
  一

、總體要求
  以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji考kao察cha調tiao研yan山shan西xi重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，認ren真zhen落luo實shi省sheng委wei、shengzhengfujuecebushu

，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，lizuxinfazhanjieduan
，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian，qiangzhuagoujianxinfazhangejuzhanlvejiyu，anzhaoquanfangweituidonggaozhiliangfazhandemubiaoyaoqiu，chixushenhuanengyuangemingzonghegaigeshidian，wanshanshishinengyuanxiaofeiqiangduhezongliangshuangkong（以下稱能耗雙控）、汙染物排放總量控製製度，健全節能減排政策機製，組織實施節能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高
、主要汙染物排放總量持續減少
，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
  二、主要目標
  到2025年
，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到7.19萬噸
、0.28萬噸、8.01萬噸、3.40萬(wan)噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。
  三
、實施節能減排重點工程
  （一）煤炭清潔高效利用工程。堅持以煤炭和煤電、煤電和新能源
、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤mei炭tan產chan業ye和he降jiang碳tan技ji術shu一yi體ti化hua為wei主zhu要yao戰zhan略lve方fang向xiang，推tui動dong煤mei炭tan綠lv色se清qing潔jie高gao效xiao利li用yong。研yan究jiu製zhi定ding煤mei炭tan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi工gong作zuo方fang案an
，在zai確que保bao能neng源yuan安an全quan的de前qian提ti下xia，嚴yan格ge合he理li控kong製zhi煤mei炭tan消xiao費fei增zeng長chang。大da力li推tui動dong煤mei電dian機ji組zu節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，“十四五”時期節能改造規模不低於4100萬千瓦
，到2025年全省煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千(qian)瓦(wa)時(shi)以(yi)下(xia)。推(tui)進(jin)大(da)型(xing)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)改(gai)造(zao)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)供(gong)熱(re)潛(qian)力(li)
，推(tui)動(dong)淘(tao)汰(tai)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)散(san)煤(mei)。加(jia)大(da)落(luo)後(hou)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)燃(ran)煤(mei)小(xiao)熱(re)電(dian)退(tui)出(chu)力(li)度(du)，全(quan)省(sheng)域(yu)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)再(zai)新(xin)建(jian)每(mei)小(xiao)時(shi)35蒸噸以下的燃煤鍋爐
，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造，推動以工業餘熱
、電廠餘熱
、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加快煤礦智能化建設改造
，有序推進充填開采
、ganshifanjingdenglvsekaicai
，tuidongmeitanxixuanyebiaozhunhuaguanliguifandabiaoshengji

，chixujiangdixixuannenghaoshuiping。zhuahaomeitanfenzhifenjitijiliyong，jiakuaimeitanyouranliaoxiangyuanliao
、材料
、終端產品轉變，推動煤炭向高端高固碳率產品發展。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到12%。京津冀及周邊地區涉及我省設區市的煤炭消費量分別下降10%左右，汾渭平原涉及我省設區市的煤炭消費量實現負增長。（省能源局、省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省市場監管局等按職責分工負責，各市、縣政府負責落實。以下均需市、縣政府落實，不再列出）
  （二）重點行業綠色升級工程。貫徹落實《山西省重點行業能耗雙控行動方案（2021―2025年）》，推動煤電、鋼鐵、焦化、有色
、建材、化工、煤炭洗選等重點行業節能改造。推廣高效精餾係統、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉

、燒結煙氣內循環等節能技術，加快鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代
，提升廢鋼資源回收利用水平
，鼓勵將高爐―轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年

，24戶鋼鐵聯合企業
、38戶水泥企業實施節能技術改造和超低排放改造，太原、陽泉、長治、晉城4市燃煤鍋爐全麵實現超低排放。加快大型焦化升級改造項目建設，2023年底前全麵關停4.3米焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐。加快綠色數據中心創建
、運維和改造，新建大型及以上數據中心綠色低碳等級達到4A級以上。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量比2020年下降10%。到2025年
，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁
、水泥熟料
、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升。（省工信廳
、省發展改革委
、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （三）園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。合(he)理(li)引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)向(xiang)園(yuan)區(qu)內(nei)集(ji)聚(ju)
，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和(he)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，推(tui)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)、園區的應用，將可再生能源占比指標納入工業園區考核體係。堅持基礎設施先行的原則，以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電
、汙水處理、中水回用、生活垃圾及管網等公共基礎設施共建共享，強化園區內工業汙染防治，加快實施園區內焦化
、鋼鐵、有色金屬、水泥等企業超低排放改造，對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發性有機物
、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，建成一批節能環保示範園區。（省工信廳、省發展改革委、省能源局、省生態環境廳等按職責分工負責）
  （四）城鎮綠色節能改造工程。全麵推進城鎮綠色規劃
、綠色建設
、綠色運行管理
，推動低碳城市、韌性城市
、海綿城市
、“無廢城市”建設。推進靈丘、神池、興縣


、沁源、曲沃5gexianchenglvseditanshidianjianshe。quanmiantuiguanglvsejianzhu
，chengzhenxinjianjianzhuquanbuanlvsejianzhubiaozhunsheji，gonggongjianzhuzhixingyixingjijiyishangbiaozhun，chaoxiangaocengzhixingsanxingjibiaozhun。kaizhanchaodinenghao
、近零能耗建築、低碳建築試點。統籌推進城鎮既有居住建築、市政基礎設施和老舊小區節能改造，鼓勵運用市場化模式實施公共建築綠色化改造。加大可再生能源應用，持續推進太陽能光熱、光伏一體化建設和應用，因地製宜推廣地源熱泵等清潔取暖技術，加快工業餘熱、太陽能
、地熱能和生物質能等在城鎮供熱中的規模化應用
，逐步擴大清潔能源建築用能比例。實施綠色高效製冷行動，以建築中央空調
、數據中心
、商務產業園區
、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術、設備
，優化負荷供需匹配，大幅提升製冷係統能效水平。加快實施智能化改造、管網更新改造和管網分區計量等供水管網漏損治理工程。到2025年nian，城cheng鎮zhen新xin建jian建jian築zhu全quan麵mian執zhi行xing綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun
，城cheng鎮zhen清qing潔jie取qu暖nuan比bi例li和he綠lv色se高gao效xiao製zhi冷leng產chan品pin市shi場chang占zhan有you率lv大da幅fu提ti升sheng
，城cheng市shi公gong共gong供gong水shui管guan網wang漏lou損sun率lv力li爭zheng控kong製zhi在zai9%以內。（省住建廳、省生態環境廳、省能源局

、省發展改革委、省自然資源廳、省交通廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （五）交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路
、綠色航道、綠色機場建設
，有序推進充換電
、加注（氣）、加氫等基礎設施建設。持續推動城市客運


、城市物流配送車輛及營運客車新能源化、清潔化，提高城市公交、出租
、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。推進太原市、大同市完成全國綠色貨運配送示範城市創建。深入實施交通強國山西試點，提升鐵路電氣化水平，推動鐵路沿線站區製冷/供暖係統的節能改造。積極發展多式聯運、甩掛運輸等高效運輸組織模式
，持續推動煤炭等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，到2025年，我省煤炭主產區大型工礦企業煤炭和焦炭中長距離運輸（運距500公裏以上）中，鐵路運輸比例力爭達到90%。全麵實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，到2025年(nian)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)柴(chai)油(you)機(ji)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)，配(pei)合(he)國(guo)家(jia)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)推(tui)進(jin)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)

，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)倉(cang)庫(ku)建(jian)築(zhu)創(chuang)新(xin)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)。加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)化(hua)物(wu)流(liu)周(zhou)轉(zhuan)箱(xiang)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，重(zhong)點(dian)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)化(hua)物(wu)流(liu)周(zhou)轉(zhuan)箱(xiang)占(zhan)比(bi)提(ti)高(gao)15%以上。全麵推廣綠色快遞包裝，引導電商企業
、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年

，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右
，鐵路貨運量占比進一步提升。（省交通廳
、省能源局
、省發展改革委、省工信廳
、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住建廳
、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局

、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）
  （六）農業農村節能減排工程。加快風能

、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，推進農房節能改造和綠色農房建設，積極推廣應用節能建材、節能門窗
、jienengjiejudengxincailiaoxinchanpin，jiaqiangdirenengdengkezaishengnengyuanliyong，tishenggonggunongcunqingjiequnuangaizaochengxiao。tuiguangyingyongnongyongdiandongchelianghejienenghuanbaonongji，fazhanjienengnongyedapeng。qianghuanongyemianyuanwuranfangzhi，tuiguangjingzhunshifei、化hua學xue農nong藥yao減jian量liang控kong害hai
，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de縣xian開kai展zhan減jian量liang增zeng效xiao示shi範fan。推tui進jin秸jie稈gan綜zong合he利li用yong，建jian設she全quan省sheng秸jie稈gan資zi源yuan數shu據ju共gong享xiang平ping台tai。健jian全quan生sheng活huo垃la圾ji收shou運yun處chu置zhi體ti係xi，推tui進jin農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei減jian量liang與yu利li用yong。加jia快kuai構gou建jian農nong藥yao包bao裝zhuang廢fei棄qi物wu回hui收shou處chu理li體ti係xi，推tui進jin農nong膜mo和he農nong藥yao包bao裝zhuang廢fei棄qi物wu回hui收shou處chu理li。深shen入ru推tui進jin規gui模mo養yang殖zhi場chang汙wu染ran治zhi理li，加jia強qiang養yang殖zhi布bu局ju優you化hua和he清qing潔jie生sheng產chan，提ti升sheng設she施shi裝zhuang備bei水shui平ping，推tui進jin糞fen肥fei還hai田tian利li用yong，整zheng縣xian推tui進jin畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong。整zheng治zhi提ti升sheng農nong村cun人ren居ju環huan境jing，提ti高gao農nong村cun汙wu水shui垃la圾ji處chu理li能neng力li，開kai展zhan農nong村cun黑hei臭chou水shui體ti整zheng治zhi。到dao2025年，農村生活汙水治理率達到25%，基本消除較大麵積的農村黑臭水體，秸稈綜合利用率保持在90%以上，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上，綠色防控
、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%
，太原、陽泉
、長治
、晉城4市大型規模化養殖場氨排放總量削減5%。（省農業農村廳
、省生態環境廳、省能源局、省鄉村振興局、省發展改革委
、省工信廳、省住建廳、省水利廳


、省市場監管局等按職責分工負責）
  （七）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構
、供熱、製冷

、照明等設施設備節能改造

，積極開展可再生能源替代行動
，推廣應用新能源、新技術、新(xin)產(chan)品(pin)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)教(jiao)科(ke)文(wen)衛(wei)體(ti)等(deng)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)托(tuo)管(guan)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)水(shui)平(ping)
，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)托(tuo)管(guan)服(fu)務(wu)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)資(zi)源(yuan)，推(tui)進(jin)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)使(shi)用(yong)

，降(jiang)低(di)建(jian)築(zhu)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)。加(jia)快(kuai)優(you)化(hua)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)建(jian)築(zhu)用(yong)能(neng)結(jie)構(gou)
，按(an)照(zhao)宜(yi)建(jian)盡(jin)建(jian)原(yuan)則(ze)，在(zai)黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)
、學校、醫院、場館等公共機構推廣太陽能光伏光熱項目，重點推進26個(ge)國(guo)家(jia)級(ji)整(zheng)縣(xian)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)試(shi)點(dian)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)帶(dai)頭(tou)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，率(lv)先(xian)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)車(che)，率(lv)先(xian)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，新(xin)增(zeng)及(ji)更(geng)新(xin)車(che)輛(liang)中(zhong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)比(bi)例(li)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)低(di)於(yu)35%，更新用於機要通信和相對固定路線的執法執勤
、通(tong)勤(qin)等(deng)車(che)輛(liang)時(shi)，原(yuan)則(ze)上(shang)配(pei)備(bei)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，新(xin)建(jian)和(he)既(ji)有(you)停(ting)車(che)場(chang)要(yao)配(pei)備(bei)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)或(huo)預(yu)留(liu)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)安(an)裝(zhuang)條(tiao)件(jian)。推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)
，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)各(ge)級(ji)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)申(shen)報(bao)國(guo)家(jia)能(neng)效(xiao)“領跑者”。推動晉中建設公共機構碳排放評價試點。到2025年，創建100家省級以上節約型公共機構示範單位，遴選6家以上公共機構能效領跑者。（省機關事務管理局、省財政廳、省能源局等按職責分工負責）
  （八）重zhong點dian區qu域yu汙wu染ran物wu減jian排pai工gong程cheng。持chi續xu推tui進jin大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian行xing動dong，加jia大da重zhong點dian行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng和he汙wu染ran治zhi理li力li度du。深shen度du參can與yu京jing津jin冀ji協xie同tong發fa展zhan生sheng態tai環huan境jing聯lian建jian聯lian防fang聯lian治zhi
，深shen化hua太tai原yuan及ji周zhou邊bian1+30區域聯防聯控機製。深入推進秋冬季大氣汙染綜合治理專項行動
，持續加大重點區域

、重點行業結構調整和治理力度
，到2025年全省重度及以上汙染天數比率控製在0.9%以(yi)內(nei)。推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)
，加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)，臭(chou)氧(yang)濃(nong)度(du)增(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)。著(zhe)力(li)打(da)好(hao)黃(huang)河(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，實(shi)施(shi)深(shen)度(du)節(jie)水(shui)控(kong)水(shui)行(xing)動(dong)
，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)取(qu)水(shui)和(he)無(wu)序(xu)取(qu)水(shui)等(deng)行(xing)為(wei)。深(shen)化(hua)“七河”流(liu)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)
，開(kai)展(zhan)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)的(de)長(chang)效(xiao)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)管(guan)控(kong)入(ru)河(he)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)
，按(an)月(yue)通(tong)報(bao)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)。係(xi)統(tong)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)
，2023年底前全麵消除全省縣級城市（縣改區）建成區黑臭水體。到2025年，我省黃河幹流國考斷麵水質達到Ⅱ類。（省生態環境廳
、省發展改革委
、省水利廳、省工信廳、省住建廳、省交通廳等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。強化化工
、塗裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等全流程揮發性有機物控製，實施低（無）揮發性有機物含量原輔材料和產品源頭替代，提升揮發性有機物綜合治理效率。開展焦化
、化工等行業無組織揮發性有機物監測監控
，推廣應用揮發性有機物治理技術

，實施揮發性有機物排放總量控製。深化焦化、化工、製藥
、農藥等行業揮發性有機物汙染治理，重點治理揮發性有機液體儲罐配件失效

、裝載和汙水處理密閉收集效果差、泄漏檢測與修複（LDAR）不符合標準規範等問題，全麵提升廢氣收集率
、治理設施同步運行率和去除率。到2025年，溶劑型工業塗料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工信廳


、省生態環境廳等按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水

、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)由(you)城(cheng)市(shi)向(xiang)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)，實(shi)施(shi)混(hun)錯(cuo)接(jie)管(guan)網(wang)改(gai)造(zao)、老舊破損管網更新修複，提升收集效能，補齊城鎮汙水管網短板。加強再生利用設施建設，在城鎮、工業和農業農村等領域係統開展汙水資源化利用，推進汙泥無害化處置。加快建立與經濟社會發展相適應的分類投放

、分類收集
、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統
，補齊關鍵環節缺口
，推動形成生活垃圾分類和處理體係
，推進城市生活垃圾處理工作。到2025年，新增和改造汙水收集管網不低於3900公裏，新增汙水處理能力不低於60萬立方米/日
，城市汙泥無害化處置率達到90%，城鎮生活垃圾焚燒處理能力不低於1.9萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到75%左右。（省住建廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）
  四、健全節能減排政策機製
  （一）優化完善能耗雙控製度。堅持節能優先，強化能源消費強度約束性指標管控，有效增強總量管理彈性。根據各市“十四五”能耗強度降低基本目標和完成情況
，按照差異化原則，確定各市年度能耗強度降低目標。各市可結合GDP增速預期目標
，自行確定年度能耗總量目標；GDP實際增速超過預期目標時，可相應調整能耗總量目標。各市“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。實行國家重大項目能耗單列。（省發展改革委
、省能源局、省統計局等按職責分工負責）
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準、科學、依yi法fa治zhi汙wu，加jia強qiang重zhong點dian排pai汙wu企qi業ye在zai線xian監jian控kong
，推tui進jin實shi施shi重zhong點dian減jian排pai工gong程cheng

，形xing成cheng有you效xiao減jian排pai能neng力li。製zhi定ding汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi計ji劃hua，優you化hua總zong量liang減jian排pai指zhi標biao分fen解jie方fang式shi，將jiang減jian排pai量liang科ke學xue合he理li分fen解jie到dao各ge市shi。加jia強qiang總zong量liang減jian排pai核he算suan信xin息xi化hua管guan理li
，強qiang化hua汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du與yu排pai汙wu許xu可ke
、環境影響評價審批等製度銜接。完善汙染物總量減排考核體係，強化監測、核查、考核，健全激勵約束機製
，堅決杜絕重複計劃、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等現象。（省生態環境廳負責）
  （三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。落實我省堅決遏製“兩高”項目盲目發展行動方案
，嚴格擬建“兩高”項目審核
，項目主要產品設計能耗強度需達到能耗先進水平、標杆水平或國際先進水平的較高值，嚴禁對“兩高”項目實施電價優惠。完善“兩高”項目融資政策
，引導

、督促金融機構分類施策，有效控製“兩高”項目信貸規模，對合規“兩高”項目綠色轉型發展給予必要支持。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省能源局
、人行太原中心支行、山西銀保監局等按職責分工負責）
  （四）健全法規標準。全麵貫徹落實《節約能源法》《環境影響評價法》《固定資產投資項目節能審查辦法》等法律、法規
、規章

，嚴格執行國家強製性單位產品能耗限額標準和汙染物排放標準。推動修訂《山西省節約能源條例》《山西省節約用水條例》《山西省公共機構節能辦法》，zhidingwoshenggudingzichantouzixiangmujienengshenzhajutibanfa，jianquanlvsejiaotongbiaozhunguifantixi。jiaqiangjienenglingyudifangbiaozhundezhixiudinggongzuo
，zaijienengjianpailingyukaizhandifangbiaozhunxiangmuyanzhi，zhidingtianbuguojiabiaozhun、行業標準空白或嚴於國家標準、行業標準的地方標準。鼓勵企業製定嚴於國家標準
、行業標準的企業節能標準。對標國家強製性節能標準的先進水平，推動開展能效、水效領跑者引領行動。（省能源局、省生態環境廳、省司法廳、省市場監管局、省工信廳、省財政廳、省住建廳
、省交通廳、省水利廳、省機關事務管理局等按職責分工負責）
  （五）完善經濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排專項資金支持煤電、鋼鐵、焦化、有色、建材
、huagongdengzhongdianxingyejienenggaizao。gulishehuiheminjianzibenjiadaduiqingjiequnuandetouzi
，tansuojianlinongcunshenghuowushuichulisheshiyunweifeiyonggejicaizhengtourufendanjizhi。kuodazhengfulvsecaigoufugaifanwei。dalifazhanlvsexindai
，yonghaotanjianpaizhichigongjuhezhichimeitanqingjiegaoxiaoliyongzhuanxiangzaidaikuan
，yindaojinrongjigouchuangxinlvsexindaichanpin，kuodalvsexindaitoufang。tansuojianlilvsedaikuancaizhengtiexi
、獎補、風險補償
、信用擔保等配套支持政策。充分發揮再貸款再貼現引導撬動作用，積極推廣“綠票通”再(zai)貼(tie)現(xian)業(ye)務(wu)，引(yin)導(dao)更(geng)多(duo)資(zi)金(jin)投(tou)向(xiang)綠(lv)色(se)領(ling)域(yu)。推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)，支(zhi)持(chi)更(geng)多(duo)的(de)綠(lv)色(se)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)，探(tan)索(suo)運(yun)用(yong)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)緩(huan)釋(shi)憑(ping)證(zheng)和(he)擔(dan)保(bao)增(zeng)信(xin)等(deng)方(fang)式(shi)降(jiang)低(di)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)成(cheng)本(ben)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)投(tou)保(bao)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，將(jiang)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)納(na)入(ru)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)征(zheng)收(shou)範(fan)圍(wei)。落(luo)實(shi)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)機(ji)製(zhi)，對(dui)與(yu)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)的(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)不(bu)受(shou)上(shang)浮(fu)20%限xian製zhi。完wan善shan城cheng鎮zhen供gong熱re價jia格ge機ji製zhi。建jian立li健jian全quan城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li收shou費fei標biao準zhun動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi，已yi建jian成cheng汙wu水shui集ji中zhong處chu理li設she施shi的de城cheng市shi近jin郊jiao區qu探tan索suo建jian立li受shou益yi農nong戶hu汙wu水shui處chu理li付fu費fei機ji製zhi。（省財政廳
、人行太原中心支行、省發展改革委、山西銀保監局、山西證監局、省工信廳
、省生態環境廳、省住建廳
、省稅務局、省能源局等按職責分工負責）
  （六）完善市場化機製。探索建立用能權有償使用和交易配套製度，推動能源要素向優質項目、企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)流(liu)動(dong)和(he)集(ji)聚(ju)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)

，推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)機(ji)構(gou)設(she)立(li)山(shan)西(xi)省(sheng)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，結(jie)合(he)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)挖(wa)掘(jue)需(xu)求(qiu)側(ce)調(tiao)節(jie)資(zi)源(yuan)，引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進(jin)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)能(neng)效(xiao)、需xu求qiu響xiang應ying能neng力li和he負fu荷he管guan理li水shui平ping提ti升sheng。結jie合he可ke再zai生sheng能neng源yuan配pei額e製zhi消xiao納na責ze任ren權quan重zhong落luo實shi，推tui動dong用yong戶hu通tong過guo承cheng擔dan可ke再zai生sheng能neng源yuan消xiao納na責ze任ren來lai降jiang低di能neng耗hao，逐zhu步bu實shi現xian與yu綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi銜xian接jie，發fa掘jue新xin能neng源yuan的de環huan保bao價jia值zhi。鼓gu勵li節jie能neng服fu務wu機ji構gou發fa展zhan
，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun、診斷、設計、融資
、改造
、托管等“一站式”綜合服務模式。落實能效標識管理製度，推動綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。（省能源局
、省生態環境廳、省工信廳、省財政廳、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）
  （七）jiaqiangtongjijiancenenglijianshe。yangezhixingzhongdianyongnengdanweinengyuanshenjihenengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu，jianquannengyuanjiliangtixi，dajianquanshengnengyuanziyuanjiliangshujugonggongfuwupingtai

，youxiaokaizhannengyuanjiliangshenzha。buduanwanshanzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongyingyong，jiaqiangduizhongdianyongnengdanweidejianguan

，qianghuazaijienengxingshifenxi、節能執法監察等方麵的支撐作用。完善工業
、建築、交jiao通tong運yun輸shu等deng領ling域yu能neng源yuan消xiao費fei統tong計ji製zhi度du和he指zhi標biao體ti係xi。優you化hua汙wu染ran源yuan統tong計ji調tiao查zha範fan圍wei，構gou建jian覆fu蓋gai排pai汙wu許xu可ke持chi證zheng單dan位wei的de固gu定ding汙wu染ran源yuan監jian測ce體ti係xi，加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran源yuan監jian測ce，涉she及ji揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang的de重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei在zai線xian監jian控kong監jian測ce設she施shi於yu2025年底前全部安裝到位。加強市縣能源統計隊伍建設
，強化能源統計數據審核，防範統計造假

、弄虛作假
，提升統計數據質量。（省統計局
、省能源局、省生態環境廳
、省工信廳、省住建廳、省交通廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （八）壯大節能減排人才隊伍。加強節能監察能力建設
，完善省、市、縣三級節能監察體係，重點加強省、市、縣(xian)三(san)級(ji)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。創(chuang)新(xin)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)模(mo)式(shi)，強(qiang)化(hua)日(ri)常(chang)執(zhi)法(fa)和(he)專(zhuan)項(xiang)監(jian)察(cha)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)

，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)在(zai)貫(guan)徹(che)節(jie)能(neng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)依(yi)法(fa)合(he)理(li)科(ke)學(xue)用(yong)能(neng)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)按(an)要(yao)求(qiu)設(she)置(zhi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)和(he)負(fu)責(ze)人(ren)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)基(ji)層(ceng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)專(zhuan)職(zhi)環(huan)保(bao)人(ren)員(yuan)。加(jia)大(da)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)、節能以及生態環境監察執法機構、企業等節能減排工作人員的培訓力度，提高業務水平。（省能源局、省生態環境廳、省工信廳等按職責分工負責）
  五、強化工作落實
  （一）加強組織領導。各市、各部門、各有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，堅持係統觀念
，明確目標責任
，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節jie能neng減jian排pai各ge項xiang任ren務wu。各ge市shi政zheng府fu對dui本ben市shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze
，主zhu要yao負fu責ze人ren是shi第di一yi責ze任ren人ren，要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he部bu署shu推tui進jin，將jiang本ben市shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao與yu國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan五wu年nian規gui劃hua及ji年nian度du計ji劃hua充chong分fen銜xian接jie，製zhi定ding實shi施shi方fang案an，科ke學xue明ming確que各ge縣xian
、市直部門和重點單位責任。駐晉央企、省屬國有企業要帶頭落實節能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。省能源局、省生態環境廳要加強統籌協調

，做好工作指導

，推動任務有序有效落實。（省能源局
、省生態環境廳、省發展改革委等按職責分工負責）
  （二）強化監督考核。完善能耗雙控考核措施，製定“十四五”市級政府節能目標責任評價評估考核方案
，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展
、推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)的(de)考(kao)核(he)力(li)度(du)。強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，對(dui)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)給(gei)予(yu)激(ji)勵(li)，對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)經(jing)省(sheng)政(zheng)府(fu)審(shen)定(ding)後(hou)，交(jiao)由(you)幹(gan)部(bu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)對(dui)市(shi)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)
，把(ba)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)，壓(ya)實(shi)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)，深(shen)化(hua)例(li)行(xing)督(du)察(cha)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。（省能源局

、省生態環境廳、省發展改革委、省委組織部等按職責分工負責）
  （三）kaizhanquanminxingdong。shenrukaizhanlvseshenghuochuangjianxingdong，zengqiangquanminjieyueyishi，jianjuedizhihefanduigezhongxingshideshechilangfei，zhelipochushemipuzhangdewaifenglouxi，jianjuezhizhicanyinlangfeixingwei

，yingzaolvseditanshehuifengshang。jiaqianglvseditanfazhanlinianxuanchuan
，tuidonglvseditanfazhanlinianxuanchuanjinshequ、進企業、進學校、進機關，充分調動社會公眾參與節能減排的積極性，形成人人、事事
、時時參與節能的社會氛圍。嚴格落實綠色產品認證和標識製度，推行綠色消費，加大綠色低碳產品推廣力度。做好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動的宣傳報道，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識

，組織媒體根據權威部門發布的信息做好我省節能減排政策解讀和成效、典型、科普宣傳。加大綠色低碳技術推廣應用力度
，推進先進節能減排關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用。發揮行業協會
、商業團體、公gong益yi組zu織zhi的de作zuo用yong，支zhi持chi節jie能neng減jian排pai公gong益yi事shi業ye發fa展zhan，鼓gu勵li社she會hui公gong眾zhong參can與yu節jie能neng減jian排pai公gong益yi行xing動dong。暢chang通tong群qun眾zhong參can與yu生sheng態tai環huan境jing監jian督du渠qu道dao。開kai展zhan節jie能neng減jian排pai自zi願yuan承cheng諾nuo
，引yin導dao市shi場chang主zhu體ti、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省委宣傳部、省機關事務管理局、省能源局、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省婦聯等按職責分工負責）