日前，宜春發布《宜春市“十四五”節能減排綜合工作方案》。《方案》旨在貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求
，確保高質量完成“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)

，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳中和目標。全文如下： 

 宜春市“十四五”節能減排綜合工作方案 

  為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府
，市委、市政府工作要求，確保高質量完成“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)
，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)

、碳中和目標，根據《江西省人民政府關於印發江西省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（贛府字〔2022〕31號），製定本工作方案。
  一、總體要求
  以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)江(jiang)西(xi)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)

，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，著(zhe)力(li)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強(qiang)度(du)和(he)總(zong)量(liang)雙(shuang)控(kong)（以下簡稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控製製度，組織實施節能減排重點工程，堅決遏製“兩高”項目盲目發展，確保完成“十四五”節能減排目標任務，實現減汙降碳協同增效，為全麵推進美麗江西建設，打造綜合實力強市，穩步實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。
  二、主要目標
  到2025年
，全市單位生產總值能源消耗比2020年下降15.5%
，力爭達到16%，能源消費總量得到合理控製，氮氧化物、揮發性有機物
、化學需氧量
、氨氮重點工程減排量分別達到2665噸、1920噸、10088噸、653噸dun。節jie能neng減jian排pai政zheng策ce機ji製zhi更geng加jia健jian全quan，重zhong點dian行xing業ye能neng源yuan利li用yong效xiao率lv和he主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang控kong製zhi水shui平ping基ji本ben達da到dao國guo內nei先xian進jin水shui平ping

，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de新xin突tu破po。
  三、實施節能減排重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。嚴把項目準入關，按照長江經濟帶發展負麵清單、重點生態功能區產業準入負麵清單和“三線一單”要求

，嚴禁準入不符合產業政策的工業項目。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷產能減量置換政策。出台全市產業轉型升級攻堅實施方案
，以有色金屬、建材
、石化化工等行業為重點，啟動新一輪技術改造，推動節能降碳和汙染物深度治理。加快節能技術裝備產品推廣力度
，推廣高效精餾係統、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，推進水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，培育一批工業重點用能行業能效“領跑者”，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品。加強行業工藝革新，實施塗裝類
、化hua工gong類lei等deng產chan業ye集ji群qun分fen類lei治zhi理li，開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye清qing潔jie生sheng產chan和he工gong業ye廢fei水shui資zi源yuan化hua利li用yong改gai造zao。推tui進jin新xin型xing基ji礎chu設she施shi能neng效xiao提ti升sheng

，加jia快kuai綠lv色se數shu據ju中zhong心xin建jian設she。“十四五”時期
，規模以上工業單位增加值能耗下降12.5%，萬元工業增加值用水量下降18%。到2025年
，鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例達30%以上。（市工業和信息化局、市發展改革委
、市生態環境局
、市市場監管局

、市水利局
、市大數據局等按職責分工負責

，各縣市區人民政府負責落實。以下均需各縣市區人民政府落實，不再列出）
  （二）園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)向(xiang)開(kai)發(fa)區(qu)集(ji)聚(ju)，采(cai)用(yong)第(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)等(deng)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)開(kai)發(fa)區(qu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和(he)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)
，鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)、開發區優先利用可再生能源。以省級以上開發區為重點，推進供熱、供電
、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享
，對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治
，加強一般固體廢物
、危險廢物集中貯存和處置
，優化利用處置資源配置，鼓勵共建共享設施，提升危險廢物利用處置效能。推動揮發性有機物

、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年
，符合條件的省級以上開發區全部實施循環化改造，推動建設一批節能環保試點園區
，園區節能環保水平顯著提升。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。建立和完善城市體檢評估機製，全麵推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，實施城市更新行動，推動低碳城市、韌性城市、haimianchengshijianshe。quanmiantigaojianzhujienengbiaozhun
，shishilvsejianzhubiaoshirendingzhidu，tuidongchengzhenxinjianjianzhuquanmiandadaolvsejianzhupingjiabiaozhunjibenjijiyishangjianshebiaozhun。tuidongchengzhenlaojiuxiaoqujichusheshigaizao，duijiyoujianzhukaizhanjianzhujienenggaizaoheguangfuyitihuajianshe。shishilvsegaoxiaozhilengxingdong，yijianzhuzhongyangkongtiao、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術、設she備bei，優you化hua負fu荷he供gong需xu匹pi配pei
，大da幅fu提ti升sheng製zhi冷leng係xi統tong能neng效xiao水shui平ping。加jia快kuai推tui進jin江jiang西xi省sheng農nong產chan品pin供gong應ying鏈lian體ti係xi建jian設she
，支zhi持chi引yin導dao符fu合he條tiao件jian的de冷leng鏈lian物wu流liu企qi業ye納na入ru供gong應ying鏈lian
，升sheng級ji改gai造zao製zhi冷leng技ji術shu設she備bei
，提ti升sheng製zhi冷leng係xi統tong能neng效xiao水shui平ping。實shi施shi公gong共gong供gong水shui管guan網wang漏lou損sun治zhi理li工gong程cheng，推tui進jin城cheng市shi老lao舊jiu供gong水shui管guan網wang更geng新xin改gai造zao、管網分區計量
，提升管網智能化水平。到2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升，力爭城市公共供水管網漏損率控製在9%以內。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市綜合行政執法局、市發展改革委
、市自然資源局、市交通運輸局
、市市場監管局、市商務局等按職責分工負責）
  （四）交通運輸物流節能減排工程。實施綠色出行“續航工程”，推進綠色公路、綠色港口、綠(lv)色(se)機(ji)場(chang)建(jian)設(she)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)充(chong)電(dian)樁(zhuang)和(he)港(gang)口(kou)岸(an)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)力(li)度(du)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)鐵(tie)水(shui)、公鐵、公水多式聯運體係
，推動長石粉、鋰雲母尾礦及新能源汽車等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”“散轉集”。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)
，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)船(chuan)舶(bo)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)動(dong)力(li)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)船(chuan)舶(bo)岸(an)電(dian)受(shou)電(dian)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)，提(ti)高(gao)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。提(ti)高(gao)鐵(tie)路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)率(lv)，推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)鋰(li)電(dian)池(chi)、光guang伏fu新xin能neng源yuan技ji術shu在zai鐵tie路lu通tong信xin領ling域yu的de應ying用yong。積ji極ji推tui行xing集ji裝zhuang箱xiang運yun輸shu方fang式shi，逐zhu步bu提ti升sheng鐵tie路lu承cheng運yun比bi重zhong
，降jiang低di鐵tie路lu運yun輸shu能neng耗hao。加jia快kuai綠lv色se智zhi能neng倉cang儲chu建jian設she
，推tui動dong傳chuan統tong貨huo場chang向xiang城cheng市shi配pei送song中zhong心xin發fa展zhan，積ji極ji推tui廣guang綠lv色se物wu流liu載zai具ju
，實shi施shi快kuai遞di包bao裝zhuang綠lv色se治zhi理li，促cu進jin快kuai遞di包bao裝zhuang循xun環huan使shi用yong。到dao2025年
，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低於80%，水路和鐵路貨運量占比分別達到11.5%和8.86%，全市新建
、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達到100%。（市交通運輸局
、市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局
、市商務局、市市場監管局、宜春車務段、市郵政管理局等按職責分工負責）
  （五）農業農村節能減排工程。因地製宜推動太陽能
、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活的應用
，提升農村用能電氣化水平。強化農業麵源汙染防治，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用
，完善農膜和農藥包裝廢棄物回收體係。加強畜禽養殖廢棄物處理配套設施建設、運行以及綜合利用的指導
、服(fu)務(wu)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)廣(guang)種(zhong)養(yang)結(jie)合(he)模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)畜(chu)禽(qin)糞(fen)汙(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)質(zhi)量(liang)。開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)廁(ce)所(suo)革(ge)命(ming)，實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)較(jiao)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。到(dao)2025年
，農村生活汙水治理率力爭達到40%，秸稈綜合利用率達到95%以上，農膜回收率達到85%，主要農作物化肥
、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞汙綜合利用率保持在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、50%
，水產養殖汙染得到有效管控。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局
、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
  （六）公共機構能效提升工程。建立低碳激勵機製，按照省統一部署
，逐步推廣公共機構低碳積分製(綠寶碳彙)。開展公共機構綠色低碳實踐活動，推進公共機構會議、培訓及活動碳中和。加快公共機構既有建築圍護結構、中央空調、照明
、電梯等用能係統和設備設施節能改造。積極推廣利用合同能源管理
、合同節水管理模式開展節能管理或改造，推進各地各部門采用集中統一模式進行合同能源管理項目建設。加大太陽能
、淺層地能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術的推廣和運用力度，大力推進太陽能光伏
、光熱項目建設。推動公共機構帶頭使用新能源汽車
，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低於30%。加快推進充電基礎設施建設，合理設置快慢充電樁比例，到2023年
，符合建設條件的公共機構地上停車場按不低於15%車位比例配建充電設施，到2025年，配建比例進一步提升。全麵開展節約型機關創建行動
，到2022年底，80%以上的市屬黨政機關建成節約型機關，到2025年底，80%以上的縣（市
、區）屬黨政機關建成節約型機關。持續開展公共機構能效和水效領跑者、節約型公共機構示範單位創建
，打造一批綠色辦公、垃圾分類、製止餐飲浪費等節能現場教學點
，提高重點用能單位示範創建率。（市機關事務管理中心會同有關部門負責）
  （七）重點區域汙染物減排工程。推動水域汙染治理，持續打好長江保護修複攻堅戰，紮實推進城鎮汙水垃圾處理，推行汙水“廠―網―河（湖）”
、垃圾“收―運―處”一體化運行維護模式。加強船舶和港口汙染防治，強化船E行應用，實現船舶與港口汙染物閉環處置，實現汙染物“零排放”。kexueyouxutuijinhuagongwuranzhili
，jiaqiangyanjianghuagongxiangmuzhengzhitisheng
，tishengyanjianghuagongchanyeqingjieshengchanshuiping
，tuidongyanjianghuagongchanyelvseditanfazhan。tuijinweikuangkuwuranzhili，yangeweikuangkuxiangmuzhunru

，yanjinxinjian“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫
，嚴禁在距離重要水源地
、主要河流岸線1公裏範圍內新（改、擴）建尾礦庫。加強尾礦庫汙染防治和閉庫治理
，健全尾礦庫監測預警體係。到2025年，贛江幹流水質保持II類標準。（市發展改革委
、市住房城鄉建設局
、市綜合行政執法局、市生態環境局、市交通運輸局
、市應急管理局等按職責分工負責）
  （八）煤炭清潔高效利用工程。在保障能源安全的前提下

，嚴格合理控製煤炭消費增長

，抓好煤炭清潔高效利用。推進豐城三期、上高電廠清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發展。推進現役煤電機組節能改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”
，chixutuijinmeidianjizuchaodipaifanggaizao。jiaqiangsanmeihefensanxiaoguoluzhili，yangekongzhixinshangranmeiguolu
，jizhonggongreguanwangfugaiqujixianjiyishangjianchengquneijiangbuzaishenpixinzeng35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，並對實現集中供熱管網覆蓋區內的燃煤鍋爐依法依規淘汰。推動以工業餘熱、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽），因地製宜實施發電、製熱、供冷等“再利用”改造。加快天然氣推廣利用，提升用氣總量。統籌推進煤改電
、煤改氣
，全麵提升生產生活終端用能設備的電氣化率。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到18.3%。（市發展改革委
、市生態環境局
、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程汙染物治理。以工業塗裝
、包裝印刷等行業為重點
，鼓勵企業實行原料替代

，推動使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨
、膠粘劑、清洗劑。深化醫藥、化工等重點行業揮發性有機物汙染治理，加強無組織排放控製，持續開展低效揮發性有機物治理設施提升改造
，全麵提升廢氣收集率、治zhi理li設she施shi同tong步bu運yun行xing率lv和he去qu除chu率lv。對dui易yi揮hui發fa有you機ji液ye體ti儲chu罐guan實shi施shi改gai造zao
，對dui浮fu頂ding罐guan推tui廣guang采cai用yong全quan接jie液ye浮fu盤pan和he高gao效xiao雙shuang重zhong密mi封feng等deng技ji術shu，對dui廢fei水shui係xi統tong高gao濃nong度du廢fei氣qi實shi施shi單dan獨du收shou集ji處chu理li。探tan索suo建jian設she集ji中zhong塗tu裝zhuang中zhong心xin、活性炭集中處理中心等。到2025年，完成省下達的溶劑型工業塗料
、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。（市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建滿足實際需要，集汙水、垃圾、固體廢物、工業危險廢物

、醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)由(you)城(cheng)市(shi)向(xiang)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。完(wan)善(shan)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)有(you)關(guan)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)，建(jian)設(she)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)
、分類收集
、分類運輸、分(fen)類(lei)處(chu)理(li)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)係(xi)統(tong)。加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)管(guan)網(wang)短(duan)板(ban)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)管(guan)網(wang)錯(cuo)接(jie)混(hun)接(jie)漏(lou)接(jie)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)處(chu)理(li)能(neng)力(li)缺(que)口(kou)
，推(tui)行(xing)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)和(he)汙(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)。到(dao)2025年底，全市新建改造汙水管網500公裏以上
，新增汙水處理能力10萬噸/日以上（其中，縣級以上城市新增8萬噸/日
，建製鎮新增2萬噸/日)。所有市
、縣建成區基本消除生活汙水直排口

，基本消除城中村、老(lao)舊(jiu)城(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合(he)部(bu)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)空(kong)白(bai)區(qu)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)提(ti)升(sheng)擴(kuo)容(rong)改(gai)造(zao)，逐(zhu)步(bu)改(gai)造(zao)和(he)完(wan)善(shan)集(ji)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)，穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)率(lv)和(he)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)。到(dao)2025年
，新增建製鎮汙水管網155公裏、城市汙泥無害化處置率達到90%以上
、生活垃圾焚燒處理能力達0.52萬噸/日。（市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局
、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責）
  四

、完善節能減排控製製度
  （一）優you化hua完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du。加jia強qiang能neng耗hao雙shuang控kong政zheng策ce與yu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao任ren務wu的de銜xian接jie，堅jian持chi能neng效xiao優you化hua和he保bao障zhang合he理li用yong能neng相xiang結jie合he
，強qiang化hua能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao管guan理li，有you效xiao增zeng強qiang能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang管guan理li彈dan性xing。以yi能neng源yuan產chan出chu率lv為wei重zhong要yao依yi據ju，綜zong合he各ge地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan水shui平ping、發展定位、產業結構和布局
、能源消費現狀、節能潛力
、能源資源稟賦、環境質量狀況
、能源基礎設施建設和規劃布局、上一個五年規劃目標完成情況等因素

，科學分解各縣（市、區）“十四五”能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)
，並(bing)設(she)置(zhi)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)。根(gen)據(ju)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)目(mu)標(biao)和(he)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)確(que)定(ding)年(nian)度(du)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)。對(dui)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。對(dui)年(nian)度(du)新(xin)增(zeng)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)，不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。市(shi)裏(li)對(dui)各(ge)縣(xian)（市、區）“十四五”能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)實(shi)行(xing)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)和(he)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)雙(shuang)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)，對(dui)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)達(da)到(dao)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)
，其(qi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)在(zai)當(dang)期(qi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)中(zhong)免(mian)予(yu)考(kao)核(he)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)，對(dui)高(gao)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)。探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，合(he)理(li)確(que)定(ding)企(qi)業(ye)年(nian)度(du)基(ji)準(zhun)能(neng)耗(hao)，開(kai)展(zhan)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)

、考核評價，不斷增強用能預算約束力。（市發展改革委牽頭
，市統計局等按職責分工負責）
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙
、科學治汙、依法治汙，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手
，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可(ke)考(kao)核(he)的(de)原(yuan)則(ze)，結(jie)合(he)各(ge)地(di)承(cheng)擔(dan)的(de)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)和(he)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)，將(jiang)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)減(jian)排(pai)量(liang)下(xia)達(da)地(di)方(fang)，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)地(di)方(fang)承(cheng)擔(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)核(he)算(suan)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)要(yao)求(qiu)，開(kai)展(zhan)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)核(he)算(suan)，加(jia)強(qiang)與(yu)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)
、環huan境jing影ying響xiang評ping價jia審shen批pi等deng製zhi度du銜xian接jie，建jian立li重zhong點dian減jian排pai工gong程cheng調tiao度du信xin息xi化hua平ping台tai，提ti升sheng總zong量liang減jian排pai核he算suan信xin息xi化hua水shui平ping。完wan善shan總zong量liang減jian排pai考kao核he體ti係xi
，健jian全quan激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，強qiang化hua總zong量liang減jian排pai監jian督du管guan理li，重zhong點dian核he查zha重zhong複fu計ji算suan、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
  （三）堅決遏製高耗能高排放項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查
、環境影響評價審批等政策規定，對在建
、擬建、建成的高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）開展評估檢查
，建立項目清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高”項目建設
、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估
，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。督促引導銀行保險機構按照有保有壓、有扶有控原則，落實金融監管要求，完善“兩高”項目融資政策。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，人民銀行宜春中心支行、市市場監管局
、宜春銀保監分局等按職責分工負責）
  五、完善節能減排政策機製
  （一）落實法規標準體係。持續跟進國家和省法律法規製定修訂進程
，認真貫徹落實資源綜合利用法
、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及生態環境監測條例
、民用建築節能條例、公共機構節能條例等法律法規，以及固定資產投資項目節能審查、電力需求側管理、非道路移動機械汙染防治管理等辦法。落實《江西省非道路移動機械排氣汙染防治條例》《江西省揮發性有機物大氣綜合排放標準》等。認真貫徹執行國家和省製定的涉及資源節約與利用、汙染防治
、應對氣候變化、綠色生產與消費等重點領域節能環保標準。深入開展能效、水效領跑者引領行動。（市發展改革委、市生態環境局
、市司法局、市工業和信息化局
、市財政局
、市住房城鄉建設局
、市交通運輸局、市市場監管局、市機關事務管理中心等按職責分工負責）
  （二）wanshanjingjizhengce。jiadajienengjianpaicaizhengzhichilidu，jijizhengqushangjijienengjianpaizijin，tongchouanpaixiangguanzhuanxiangzijinzhichijienengjianpaizhongdiangongchengjianshe。jiadazhengfulvsechanpincaigoulidu，kuodalvsechanpincaigoufanwei。jianquanlvsejinrongtixi
，dalifazhanlvsexindai，zhichizhongdianxingyelingyujienengjianpai，jiaqianghuanjingheshehuifengxianguanli。yonghaotanjianpaizhichigongju、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。鼓勵有條件的地方探索建立綠色貸款財政貼息、獎補風險補償
、xinyongdanbaodengpeitaozhichizhengce。jiakuailvsezhaiquanfazhan，zhichijinrongjigoufaxinglvsezhaiquan

，zhichifuhetiaojiandejienengjianpaiqiyefaxinglvseqiyezhaihuotuijinshangshirongzihezairongzi。tansuojienenghuanbaoxiangmutexujingyingquan、排汙權、碳排放權等相關權益納入抵質押範圍。積極推進環境高風險領域企業投保環境汙染責任保險。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。完善綠色信貸統計
、監測、評價體係，優化風險管理和信貸管理機製
，推動企業汙染排放

、環huan境jing違wei法fa違wei規gui記ji錄lu等deng信xin息xi與yu信xin貸dai審shen批pi標biao準zhun相xiang結jie合he。加jia強qiang階jie梯ti電dian價jia政zheng策ce與yu國guo家jia高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia製zhi度du的de銜xian接jie，實shi施shi重zhong點dian行xing業ye超chao基ji準zhun能neng耗hao階jie梯ti電dian價jia和he單dan位wei產chan品pin超chao能neng耗hao限xian額e標biao準zhun階jie梯ti電dian價jia政zheng策ce
，對dui超chao用yong能neng預yu算suan的de重zhong點dian行xing業ye企qi業ye執zhi行xing超chao基ji準zhun能neng耗hao階jie梯ti電dian價jia政zheng策ce
，堅jian決jue取qu締di有you關guan“兩高”項目不合理的價格支持政策。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製，推動各地建製鎮依法開征汙水處理收費。（市發展改革委、市財政局、市金融辦、人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市稅務局等按職責分工負責）
  （三）完善市場化機製。積極爭取用能權有償使用和交易試點，探索用能權、碳tan排pai放fang權quan的de有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi，實shi現xian用yong能neng權quan交jiao易yi與yu碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi的de統tong籌chou銜xian接jie。積ji極ji參can與yu全quan國guo全quan省sheng排pai汙wu權quan市shi場chang交jiao易yi
，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu開kai展zhan排pai汙wu權quan交jiao易yi試shi點dian。依yi托tuo推tui進jin的de“一網三中心一平台”，積ji極ji做zuo好hao我wo市shi綠lv色se電dian力li證zheng書shu相xiang關guan工gong作zuo，促cu進jin可ke再zai生sheng能neng源yuan持chi續xu高gao質zhi量liang發fa展zhan。全quan麵mian推tui進jin電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li。推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun、診斷
、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場

，推行環境汙染第三方治理

，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理製度


，推行節能低碳環保產品認證。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局
、市市場監管局等按職責分工負責）
  （四）加強統計監測能力建設。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告製度


、健全能源計量體係，加強重點用能單位能耗在線監測係統建設和應用。按照能源消費統計製度和指標體係
，做好工業、建築
、交通運輸等領域能源消費數據統計。優化汙染源統計調查範圍
，調整汙染物統計調查指標和排放計算方法。推行政府主導、企qi業ye共gong享xiang的de工gong業ye園yuan區qu統tong一yi環huan境jing監jian測ce，構gou建jian覆fu蓋gai排pai汙wu許xu可ke持chi證zheng單dan位wei的de固gu定ding汙wu染ran源yuan監jian測ce體ti係xi。加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran源yuan監jian測ce，推tui動dong在zai涉she揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang的de重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei安an裝zhuang在zai線xian監jian控kong監jian測ce設she施shi。加jia強qiang統tong計ji基ji層ceng隊dui伍wu建jian設she
，強qiang化hua統tong計ji數shu據ju審shen核he，防fang範fan統tong計ji造zao假jia
、弄虛作假
，提升統計數據質量。持續推進建築能耗平台建設，為實現建築能耗定額管理

，滿足智慧城市建設要求，“十四五”期間，將我市單體建築麵積在1萬平方米以上的國家機關辦公建築和2萬平方米以上的公共建築全部納入宜春市建築節能能耗監測平台。（市統計局
、市發展改革委、市生態環境局

、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
  （五）加jia強qiang節jie能neng監jian察cha能neng力li建jian設she。加jia強qiang節jie能neng監jian察cha隊dui伍wu建jian設she，按an照zhao上shang下xia對dui口kou原yuan則ze
，建jian立li上shang下xia貫guan通tong的de節jie能neng監jian察cha體ti係xi
，壓ya實shi執zhi法fa主zhu體ti責ze任ren。建jian立li健jian全quan節jie能neng監jian察cha程cheng序xu，規gui範fan節jie能neng監jian察cha執zhi法fa文wen書shu，探tan索suo建jian立li跨kua部bu門men聯lian動dong的de節jie能neng監jian察cha工gong作zuo機ji製zhi，構gou建jian高gao效xiao協xie同tong的de節jie能neng執zhi法fa體ti係xi。強qiang化hua資zi金jin保bao障zhang
，加jia強qiang對dui下xia級ji節jie能neng監jian察cha機ji構gou的de指zhi導dao，定ding期qi開kai展zhan業ye務wu培pei訓xun，提ti升sheng節jie能neng監jian察cha人ren員yuan專zhuan業ye素su質zhi和he業ye務wu能neng力li。重zhong點dian用yong能neng單dan位wei按an要yao求qiu設she置zhi能neng源yuan管guan理li崗gang位wei和he負fu責ze人ren。加jia強qiang縣xian級ji及ji鄉xiang鎮zhen基ji層ceng生sheng態tai環huan境jing監jian管guan隊dui伍wu建jian設she，重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei設she置zhi專zhuan職zhi環huan保bao人ren員yuan。高gao度du重zhong視shi節jie能neng專zhuan家jia隊dui伍wu的de支zhi撐cheng作zuo用yong，不bu斷duan完wan善shan和he優you化hua專zhuan家jia庫ku建jian設she及ji管guan理li。支zhi持chi鼓gu勵li節jie能neng環huan保bao領ling域yu企qi業ye、培訓機構開展相關職業（工種）職業技能培訓，按規定落實職業培訓補貼政策。（市發展改革委
、市生態環境局
、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）
  六、加強組織實施
  （一）強化組織領導。各地、各部門和各有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)
，立(li)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)全(quan)市(shi)“十四五”節能減排各項任務。各縣（市、區）人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)進(jin)
，將(jiang)本(ben)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)及(ji)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)充(chong)分(fen)銜(xian)接(jie)

，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)分(fen)解(jie)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)要(yao)帶(dai)頭(tou)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)
，鼓(gu)勵(li)實(shi)行(xing)更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)。市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)
、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防範化解風險，重大情況及時向市政府報告。（市發展改革委、市生態環境局牽頭
，各有關部門按職責分工負責）
  （二）強化監督考核。開展“十四五”各縣（市、區）人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)
，科(ke)學(xue)運(yun)用(yong)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)，對(dui)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)激(ji)勵(li)，對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)經(jing)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審(shen)定(ding)後(hou)
，交(jiao)由(you)幹(gan)部(bu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)對(dui)各(ge)縣(xian)（市
、區）人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he措cuo施shi，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong，加jia大da對dui能neng評ping未wei批pi先xian建jian、高耗能高排放低水平項目管控等情況的考核整治力度。統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，能耗強度目標在“十四五”guihuaqineitongchoukaohe，bingjieheguojiaheshengyaoqiu，liuyoushidangdanxing。jixukaizhanwuranfangzhigongjianzhanchengxiaokaohe
，bazongliangjianpaimubiaorenwuwanchengqingkuangzuoweizhongyaokaoheneirong，yashijianpaigongzuozeren。anzhao《全麵落實省生態環境保護督察製度實施方案》要求，做好全市生態環境問題交叉檢查工作。（市發展改革委
、市生態環境局牽頭，市委組織部
、市統計局等按職責分工負責）
  （三）強化全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳
、文明健康的生活方式，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費
，加大綠色低碳產品推廣力度
，組織開展全國節能宣傳周
、世界環境日

、生態文明宣傳月等主題宣傳活動
，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準、知識以及經驗做法。鼓勵引導先進節能減排技術研發攻關，並積極推動成果轉移轉化。發揮行業協會
、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體
、社會公眾自願履行節能減排責任。持續開展綠色出行行動，積極倡導“135”綠色出行方式，推動有條件的地區積極引入特色公交
、共享汽車
、共享單車服務
，保障綠色出行。（市委宣傳部、市發展改革委
、市科技局、市生態環境局、市機關事務管理中心、市婦聯等按職責分工負責）