青海省人民政府印發《青海省“十四五”節能減排實施方案》，方案要求，到2025年，完成全省單位國內生產總值能源消耗下降12.5%的基本目標
，力爭完成下降14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到0.48、0.03、0.55
、0.15wandun。jienengjianpaizhengcetixigengjiawanshan，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwukongzhishuipingxianzhutisheng
，quanshengjingjishehuifazhanlvsezhuanxingqudemingxianchengxiao。quanwenruxia： 

青海省“十四五”節能減排實施方案 

  為貫徹落實《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021〕33號)精神
，確保全省“十四五”節能減排目標任務順利完成

，促進經濟社會發展全麵綠色轉型
，結合我省實際，製定本實施方案。
  一、總體要求
  以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji考kao察cha青qing海hai重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，更geng好hao服fu務wu和he融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju
，緊jin扣kou“三個最大”省情定位，準確把握“三個安全”戰略定位，嚴格執行能源消費強度和總量雙控、主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du，組zu織zhi實shi施shi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng
，強qiang化hua節jie能neng減jian排pai政zheng策ce執zhi行xing
，推tui動dong能neng源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti高gao
，嚴yan控kong主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang持chi續xu減jian少shao，實shi現xian節jie能neng降jiang碳tan減jian汙wu協xie同tong增zeng效xiao

、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標任務
，為如期實現碳達峰碳中和目標奠定基礎。
  二

、主要目標
  到2025年，完成全省單位國內生產總值能源消耗下降12.5%的基本目標，力爭完成下降14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到0.48、0.03、0.55、0.15萬(wan)噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，全(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。
  三

、實施節能減排重點工程
  (一)重點行業綠色升級工程。以鋼鐵

、有色、化工、建材等行業為重點，實施節能技術改造，落實《青海省嚴格能效約束推動重點領域節能降碳技術改造實施方案(2021―2025年)》，推進燒堿
、純堿、水泥熟料、鐵合金、電解鋁、有you色se金jin屬shu冶ye煉lian等deng重zhong點dian領ling域yu對dui標biao基ji準zhun水shui平ping和he標biao杆gan水shui平ping，穩wen妥tuo有you序xu退tui出chu低di效xiao產chan能neng。加jia強qiang數shu據ju中zhong心xin用yong能neng管guan理li


，持chi續xu推tui進jin綠lv色se數shu據ju中zhong心xin建jian設she，加jia快kuai既ji有you數shu據ju中zhong心xin節jie能neng改gai造zao。梳shu理li符fu合he我wo省sheng產chan業ye結jie構gou特te點dian的de先xian進jin節jie能neng低di碳tan技ji術shu目mu錄lu，組zu織zhi開kai展zhan供gong需xu對dui接jie活huo動dong

，加jia快kuai產chan業ye化hua應ying用yong
，進jin一yi步bu提ti升sheng能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。指zhi導dao並bing支zhi持chi重zhong點dian行xing業ye企qi業ye推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan，推tui廣guang餘yu熱re餘yu壓ya回hui收shou
、水循環利用、重金屬汙染減量化、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等新工藝、新技術。逐步推進鋼鐵、水泥
、焦化行業企業及燃煤鍋爐超低排放改造
，開展涉氣產業集群排查及分類治理
，推進企業升級改造和區域環境綜合整治。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降12.5%
，萬元工業增加值用水量下降10%，重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。
  (二)園區節能環保提升工程。加快建設以柴達木循環經濟試驗區、西寧(國家級)經濟技術開發區、青海國家高新技術產業開發區、西寧綜合保稅區+北川工業園區+配套生活城、海東工業園區等為重點的“千億重大園區”，引導工業企業向園區集聚。開展“四個一體化”綜(zong)合(he)示(shi)範(fan)
，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)青(qing)海(hai)零(ling)碳(tan)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)，紮(zha)實(shi)創(chuang)建(jian)節(jie)水(shui)型(xing)園(yuan)區(qu)。以(yi)省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)進(jin)供(gong)熱(re)
、供電、汙水處理

、中(zhong)水(shui)回(hui)用(yong)等(deng)公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)
，對(dui)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)異(yi)常(chang)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)開(kai)展(zhan)片(pian)區(qu)管(guan)網(wang)化(hua)整(zheng)治(zhi)。逐(zhu)步(bu)提(ti)升(sheng)園(yuan)區(qu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)及(ji)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)能(neng)力(li)
，指(zhi)導(dao)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)做(zuo)好(hao)可(ke)回(hui)收(shou)物(wu)的(de)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)轉(zhuan)運(yun)能(neng)力(li)，推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)自(zi)行(xing)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)
，支(zhi)持(chi)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)內(nei)部(bu)共(gong)享(xiang)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)。到(dao)2025年，符合條件的省級及以上重點產業園區全部實施循環化改造
，園區節能環保水平顯著提升。
  (三)城鎮綠色節能改造工程。強化城鎮發展的自然環境硬約束，建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機製
，加快推進海綿城市、韌性城市、低碳城市、“無廢城市”建設。新建建築全麵執行綠色建築標準，推動超低能耗建築、近零能耗建築發展，推廣裝配式建築和建築全裝修，鼓勵有條件地區執行更高能效水平的建築節能標準。結合城鎮老舊小區改造、清潔取暖、海綿城市建設等，加快工業餘熱、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)等(deng)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)
，推(tui)動(dong)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)改(gai)造(zao)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)社(she)區(qu)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)，開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)監(jian)測(ce)和(he)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)管(guan)理(li)。總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)西(xi)寧(ning)市(shi)“無廢城市”試點建設成效經驗
，加快推進“無廢城鎮”建設，實施城市固廢存量清零行動。到2025年，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%，城鎮新建居住建築全部執行75%及以上節能標準、新建公共建築全部執行72%以上節能標準。全省城市燃氣普及率達到95%

，縣城燃氣普及率達到64%。州府所在地基本實現“無廢城鎮”建設全覆蓋。
  (四)交通物流節能減排工程。持續加大新能源汽車推廣力度
，有序推進道路運輸場站
、新能源汽車充電樁等基礎設施建設。打造城市智能交通體係，提高城市公交
、出租車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域新能源車輛使用比例
，持續深化西寧市“公交都市”創建成果。落實“四型機場”建設要求，高標準建設曹家堡機場T3航站樓。探索創建符合我省實際的多式聯運示範工程，鼓勵企業積極申報，推動運輸組織模式創新。加快推進全省汽車排放檢驗機構/汽車排放性能維護(維修)站(簡稱I/M站)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)

，實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)和(he)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)。研(yan)究(jiu)全(quan)省(sheng)通(tong)航(hang)水(shui)域(yu)綠(lv)色(se)航(hang)運(yun)布(bu)局(ju)規(gui)劃(hua)，推(tui)廣(guang)低(di)碳(tan)環(huan)保(bao)船(chuan)舶(bo)在(zai)高(gao)原(yuan)高(gao)寒(han)地(di)區(qu)的(de)使(shi)用(yong)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)郵(you)政(zheng)快(kuai)遞(di)綠(lv)色(se)物(wu)流(liu)水(shui)平(ping)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)省(sheng)內(nei)電(dian)商(shang)企(qi)業(ye)、本土電商平台推廣綠色快遞包裝，鼓勵使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，國三及以下排放標準柴油貨車淘汰工作取得明顯進展，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，綠色出行比例達到75%以上。
  (五)農業農村節能減排工程。加強農村建築可再生能源利用技術示範，推廣適宜偏遠地區鄉村、經濟實用的太陽能
、低品位能和生物質能高效利用技術

，有序推進農村清潔供暖。加強農業麵源汙染防治，堅持“有機肥+N”模(mo)式(shi)替(ti)代(dai)化(hua)肥(fei)減(jian)量(liang)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)
，加(jia)快(kuai)開(kai)展(zhan)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)和(he)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。開(kai)展(zhan)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)試(shi)點(dian)，重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)飼(si)料(liao)化(hua)、feiliaohualiyong，peiyujieganranliaohualiyong，jijitansuojieganjiliaohuaheyuanliaohualiyong。shishichuqinfenwuziyuanhualiyongzhengxiantuijinxiangmu
，tigaoguimoyangzhihuanjiefenwuziyuanhualiyonglv。zhengzhitishengnongcunrenjuhuanjing，jiaqiangnongcunyinyongshuishuiyuandihuanjingbaohu，tongchoutuijinnongcuncesuogeming
、生活汙水治理、生活垃圾治理和村容村貌提升，基本消除農村黑臭水體。到2025年
，全省農村生活汙水治理率達到20%，秸稈綜合利用率達到90%

，畜禽糞汙資源化利用率達到75%，主要農作物化肥
、農藥利用率均達到43%以上，綠色防控覆蓋率達到50%以上。
  (六)公共機構能效提升工程。推進各公共機構對既有建築圍護結構、照明、電dian梯ti等deng綜zong合he型xing用yong能neng係xi統tong和he設she施shi設she備bei節jie能neng改gai造zao，提ti升sheng能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。充chong分fen利li用yong自zi然ran采cai光guang，選xuan擇ze智zhi能neng高gao效xiao燈deng具ju，力li爭zheng高gao效xiao照zhao明ming光guang源yuan使shi用yong率lv達da到dao100%。推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)帶(dai)頭(tou)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，鼓(gu)勵(li)單(dan)位(wei)內(nei)部(bu)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)向(xiang)社(she)會(hui)開(kai)放(fang)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)

，推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)辦(ban)公(gong)
，倡(chang)導(dao)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)、綠色出行。積極開展節約型公共機構示範單位創建和能效“領跑者”遴選活動，重點推進教科文衛體係統節約型公共機構示範單位創建工作，實現“縣縣有示範”目標。到2025年底前

，省本級黨政機關全部建成節約型機關
，力爭80%以上的縣級及以上黨政機關達到創建要求。
  (七)重點區域汙染物減排工程。以PM2.5和臭氧協同控製為主線，強化多汙染物協同控製和聯防聯控。強化施工工地
、渣土運輸和城區裸露地揚塵管控，推進排放不達標非道路移動機械清潔化改造。加強鋼鐵、tiehejindengxingyeyanqiwuzuzhipaifangzhili
，shenhuagongyeluyaozonghezhengzhi，duizhongdianxingyeqiyezhubuzhixingdaqiwuranwutebiepaifangxianzhi。zhelidahaohuangheshengtaibaohuzhiligongjianzhan，quanmiantuijinliuyushengtaibaohuyuhuanjingzhili，kaizhanpaiwukouzhuanxiangzhengzhi
，qianghuamianyuanwuranfangzhi
，shishishendujieshuikongshui

，jiadaweikuangkuwuranzhililidu。chixudahaochangjiangbaohuxiufugongjianzhan，jiadaliuyuneijiangyuanheliu、重zhong要yao濕shi地di等deng生sheng態tai係xi統tong保bao護hu修xiu複fu力li度du。持chi續xu開kai展zhan湟huang水shui流liu域yu水shui生sheng態tai環huan境jing綜zong合he治zhi理li，組zu織zhi實shi施shi重zhong要yao河he段duan和he重zhong點dian支zhi流liu水shui環huan境jing治zhi理li和he水shui生sheng態tai修xiu複fu工gong程cheng。推tui進jin區qu域yu再zai生sheng水shui循xun環huan利li用yong試shi點dian。到dao2025年，長江
、黃河、瀾滄江幹流水質穩定在Ⅱ類及以上;湟水河出省境斷麵年均水質穩定保持Ⅲ類。
  (八)煤炭清潔高效利用工程。在保障能源安全的前提下，對標《煤炭清潔高效利用重點領域標杆水平和基準水平(2022年版)》，推進煤炭清潔高效利用。以能源電力安全穩定供應為底線，實施煤電機組改造升級，統籌推進煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，結(jie)合(he)電(dian)力(li)熱(re)力(li)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)靈(ling)活(huo)性(xing)水(shui)平(ping)。加(jia)大(da)對(dui)商(shang)品(pin)煤(mei)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)抽(chou)查(zha)力(li)度(du)

，督(du)促(cu)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)

，促(cu)進(jin)商(shang)品(pin)煤(mei)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)。開(kai)展(zhan)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)能(neng)效(xiao)與(yu)排(pai)放(fang)測(ce)試(shi)，推(tui)進(jin)存(cun)量(liang)燃(ran)煤(mei)采(cai)暖(nuan)鍋(guo)爐(lu)清(qing)潔(jie)化(hua)和(he)節(jie)煤(mei)降(jiang)耗(hao)改(gai)造(zao)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)現(xian)有(you)設(she)備(bei)供(gong)熱(re)潛(qian)力(li)
，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。各(ge)市(shi)州(zhou)政(zheng)府(fu)所(suo)在(zai)地(di)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)成(cheng)區(qu)散(san)煤(mei)基(ji)本(ben)清(qing)零(ling)，加(jia)大(da)城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合(he)部(bu)等(deng)區(qu)域(yu)散(san)煤(mei)整(zheng)治(zhi)
，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)燃(ran)煤(mei)替(ti)代(dai)。推(tui)進(jin)除(chu)海(hai)西(xi)州(zhou)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)市(shi)州(zhou)納(na)入(ru)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)城(cheng)市(shi)範(fan)圍(wei)

，新(xin)建(jian)燃(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)全(quan)部(bu)采(cai)用(yong)低(di)氮(dan)燃(ran)燒(shao)技(ji)術(shu)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)西(xi)寧(ning)
、海東重點管控區域內燃氣鍋爐低氮改造。到2025年，非化石能源消費占能源消費總量比重達到52.2%，全省火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。
  (九)揮發性有機物綜合整治工程。大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同治理，建立以石化
、化工、製藥、噴塗、包裝印刷、油品儲運銷等為主的重點行業揮發性有機物排放動態監管體係，西寧市、海東市和海西州加快重點行業企業VOCs在線監控係統建設並實施統一監管。以工業塗裝、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷(shua)等(deng)行(xing)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)和(he)產(chan)品(pin)源(yuan)頭(tou)替(ti)代(dai)工(gong)程(cheng)及(ji)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)。深(shen)化(hua)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)廢(fei)氣(qi)收(shou)集(ji)率(lv)
、治理設施同步運行率和去除率
，對企業揮發性有機物廢氣收集、治理設施運行以及含揮發性有機物物料存儲、轉移和輸送等環節進行全鏈條、全過程監管。開展餐飲行業揮發性有機物汙染綜合治理。到2025年
，完成國家下達我省“十四五”揮發性有機物重點工程減排量目標任務。
  (十)環境基礎設施水平提升工程。構建集汙水處理及資源化利用、生活垃圾處理、固體廢物處置和危險廢物
、yiliaofeiwuchuzhidenghuanjingjichusheshihejiancejianguannengliyuyiti，huanjingjichusheshijiansheyouchengshixiangjianzhizhenhexiangcunyanshenfugaidewangluotixi。shenhuachengzhenwushuichulitizhizengxiao
，jiakuaichengzhongcun、老舊城區、城鄉結合部和異地搬遷安置區的生活汙水收集管網建設，構建覆蓋全麵、合理高效的汙水處理新格局。普遍推行垃圾分類，建立與生活垃圾分類
、資源化利用和無害化處理等相銜接的收轉運體係
，高標準建設垃圾無害化處理設施
，健全農村生活垃圾收運處置體係。到2025年，新建、改造城鎮生活汙水收集管網965.97km
，建設汙水處理設施總處理能力16.88萬m/d，地級以上城市生活垃圾焚燒發電處理能力達到垃圾清運量的90%以上，地級以上城市汙泥無害化處置率達到90%，城市汙泥無害化處理設施實現全覆蓋。
  四、完善節能減排政策機製
  (十一)全(quan)麵(mian)執(zhi)行(xing)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)政(zheng)策(ce)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)管(guan)理(li)
，增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)，加(jia)強(qiang)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)政(zheng)策(ce)與(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)銜(xian)接(jie)
，助(zhu)力(li)打(da)造(zao)國(guo)家(jia)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)高(gao)地(di)。科(ke)學(xue)合(he)理(li)分(fen)解(jie)下(xia)達(da)“十四五”geshizhouniandunenghaoqiangdujiangdimubiao，geshizhougenjudiqushengchanzongzhizengsumubiaohenenghaoqiangdujiangdimubiaoquedingbendiquniandunengyuanxiaofeizongliangmubiao，jingjizengsuchaoguoyuqimubiaokexiangyingtiaozhengnengyuanxiaofeizongliangmubiao。yongzuyonghao“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核的新政策。積極爭取我省“四地”建(jian)設(she)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)國(guo)家(jia)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)支(zhi)持(chi)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)青(qing)海(hai)零(ling)碳(tan)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)深(shen)度(du)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)
，對(dui)高(gao)預(yu)警(jing)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)。科(ke)學(xue)有(you)序(xu)實(shi)行(xing)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。
  (十二)嚴格落實汙染物排放總量控製製度。堅持依法、精準、科學治汙
，把控製汙染物排放總量製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推動實施工業企業深度治理
、城鄉汙水處理設施提標改造
、清潔能源替代等重點減排工程
，形成有效減排潛力。按照可監測、可核查
、可考核的原則
，將總量減排指標分解落實至各市州政府，汙染治理任務較重的地區承擔相對較多的減排任務。嚴格落實總量減排考核“地區報告
、省級自查、國家審查”考核製度，強化總量減排監督管理
，加強與排汙許可
、環境影響評價等製度銜接，提升總量減排核算信息化水平。
  (十三)堅決遏製高耗能
、高排放
、低水平項目盲目發展。全麵落實國家關於堅決遏製高耗能、高排放
、低水平項目盲目發展的有關要求

，加強高耗能
、高排放、低水平項目全過程監管，嚴把項目準入關口，新建、改建、擴建項目必須符合產業規劃、節能、生態環境保護法律法規和相關規劃要求
，滿足節能審查、重點汙染物排放總量控製、碳排放達峰目標、“三線一單”、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批要求。強化規劃約束作用，以燒堿

、純堿
、電石、水泥熟料
、鐵合金
、電解鋁
、銅鉛鋅冶煉等行業為重點
，建立在建
、擬建和存量高耗能、高排放、低水平項目管理台帳

，實行清單管理
、分類處置
、動態監控。製定我省高耗能、高排放、低水平項目能效水平標準，實施高耗能、高排放、低水平項目能效認定，製定企業能效清單，按照能效先進、落後、一般進行分類管理，並向社會公開。高於標杆水平的列入“先進”，低於基準水平的列入“落後”

，介於兩者之間的列入“一般”。對擬建、在建項目
，對照能效標杆水平實施建設，達不到的停工整改;對存量項目，低於能效基準水平的限期實施改造升級，介於基準和標杆水平之間的鼓勵實施改造升級;對能效水平特別高的高耗能、高排放、低水平項目企業，積極組織申報國家能效“領跑者”名單，發布全省能效“領跑者”mingdan。jiakuaituijinjienengjianpaijishugaizao，duiweianguidingshijianjiedianwanchenggaizaoshengjidehuozhegaizaohounengxiaoshuipingyirandabudaoxiangguanyaoqiude，keyouguanlijienenggongzuodebumentichuyijian
，baoqingbenjirenminzhengfuanzhaoguowuyuanguidingdequanxianzelingtingyezhengdunhuozheguanbi。zonghefahuinenghao、排放等約束性指標作用
，嚴格執行有關標準、政策，加強監督檢查，引導低效產能有序退出。指導和督促金融機構認真落實監管要求

，完善高耗能、高排放
、低水平項目融資政策，優化資金投向
、調整信貸結構，對不符合國家要求的高耗能、高排放
、低水平項目不予貸款。
  (十四)強化政策支撐。加強生態環境保護地方立法
，宣傳普及生態環保法律，出台《青海省生態環境保護條例》。完善生態環境保護地方標準規範，探索研究水生態修複
、揮發性有機物治理、土壤汙染風險評估等領域技術規範，重點征集節能、節材、節水和廢棄物再利用、ziyuanhuaxiangguandifangbiaozhun。jijizhengquzhongyangzijinzhichi
，tongchouyonghaoxiangguanzhuanxiangzijin
，gulijienengjianpaiqiyekaizhanzhijierongzi，cujinwoshengjienengjianpailingyufazhan。jiakuaituijinzhongyangcaizhengzhichibeifangdiqudongjiqingjiequnuanshidianshenbaogongzuo，jixuguliqitashizhoushenbaoshidianchengshi
，yonghaoqingjiequnuanshengjijiangbuzijin。jianquanlvsejinrongtixi，dalifazhanlvsexindai
，jiadajiegouxinghuobizhengcegongjuduiqingjienengyuan
、節能環保、清潔生產、生態環境、jianpaijishushengjigaizaodenglvsexiangmudezhichilidu
，zengqiangtanjianpailingyujinronggonggei。jixuzaihuanjinggaofengxianlingyuyifayiguituixinghuanjingwuranzerenbaoxian，gulibaoxianjigoukaifahuanjingwuranzerenbaoxianchanpin。jijirongruquanguotanjiaoyishichangjianshe
，qianghuatanpaifangshujujianduguanli。shenrutuijinpaiwuquanyouchangshiyonghejiaoyishidiangongzuo
，peiyuhefazhanpaiwuquanjiaoyishichang。chuangxinhuanjingzhilimoshi，tanjiukaizhanshengtaihuanjingdaoxiangdekaifamoshi(EOD)試點。落實環境保護
、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。
  (十五)加強基礎能力建設。充分利用全省重點用能單位能耗在線監測係統
，強化重點用能單位常態化監管，重點關注影響整體形勢的重點行業、重zhong點dian企qi業ye，密mi切qie關guan注zhu重zhong點dian用yong能neng企qi業ye能neng耗hao和he產chan品pin產chan量liang的de變bian動dong趨qu勢shi
，及ji時shi進jin行xing跟gen蹤zong監jian測ce和he分fen析xi，做zuo好hao監jian測ce預yu警jing。推tui動dong健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi，加jia強qiang用yong能neng單dan位wei能neng源yuan計ji量liang器qi具ju監jian督du檢jian查zha
，督du促cu重zhong點dian用yong能neng單dan位wei依yi法fa配pei備bei能neng源yuan計ji量liang器qi具ju，落luo實shi強qiang檢jian計ji量liang器qi具ju周zhou期qi檢jian定ding。構gou建jian覆fu蓋gai排pai汙wu許xu可ke持chi證zheng單dan位wei的de固gu定ding汙wu染ran源yuan監jian測ce體ti係xi，加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran監jian測ce
，督du促cu涉she揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang的de重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei安an裝zhuang在zai線xian監jian控kong監jian測ce設she施shi。完wan善shan能neng源yuan統tong計ji報bao表biao製zhi度du，加jia強qiang能neng源yuan消xiao費fei與yu碳tan排pai放fang統tong計ji的de銜xian接jie。加jia強qiang節jie能neng、環保
、統計人才隊伍建設，健全省、市
、縣三級節能監察機構，強化縣級生態環境監管隊伍，督促重點排汙單位設置專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構
、企業等工作人員培訓力度
，通過業務培訓、經驗交流等方式提高業務水平。
  五
、強化節能減排工作落實
  (十六)加強組織領導。各市州、各ge部bu門men和he各ge重zhong點dian用yong能neng單dan位wei要yao充chong分fen認ren識shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de重zhong要yao性xing和he緊jin迫po性xing，牢lao固gu樹shu立li全quan省sheng節jie能neng減jian排pai工gong作zuo一yi盤pan棋qi的de思si想xiang，立li足zu全quan省sheng經jing濟ji社she會hui綠lv色se低di碳tan高gao質zhi量liang發fa展zhan
，堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian
，明ming確que目mu標biao責ze任ren、狠抓工作落實
，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各市、州zhou人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi是shi第di一yi責ze任ren人ren，要yao把ba節jie能neng減jian排pai工gong作zuo納na入ru政zheng府fu重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng，建jian立li節jie能neng減jian排pai工gong作zuo領ling導dao和he協xie調tiao機ji製zhi，加jia強qiang對dui重zhong點dian地di區qu、重點行業和重點企業節能減排的監測預測，製定有針對性、可操作性強的政策措施，務必確保責任到位
、措施到位。省政府各有關部門要認真履行職責分工，切實加強協調配合，全力做好節能減排各項工作。
  (十七)強化監督考核。開展各市、州(zhou)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)
，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)對(dui)各(ge)市(shi)州(zhou)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)。嚴(yan)格(ge)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)市(shi)州(zhou)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)和(he)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)，把(ba)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)。完(wan)善(shan)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)環(huan)保(bao)督(du)政(zheng)
，將(jiang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)納(na)入(ru)督(du)察(cha)內(nei)容(rong)
，壓(ya)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，深(shen)化(hua)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)，注(zhu)重(zhong)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)、獎懲任免的重要依據。
  (十八)開展全民行動。增強全民節約意識
，推行綠色消費，倡導簡約適度、綠色低碳
、文明健康的生活方式
，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費
，營造綠色低碳社會風尚。加大公共機構綠色采購力度


，帶頭采購更多節能、低碳、節水、環保、再生等綠色產品。開展全國節能宣傳周、全國低碳日
、世界環境日等主題活動，加強宣傳力度，鼓勵“雲”上宣傳
，傳遞綠色低碳發展理念，培育綠色轉型文化氛圍。加強生態環境保護新聞發布、信息公開和輿論引導，講好美麗中國青海故事。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。