8月1日
，石家莊市人民政府發布《石家莊市人民政府關於印發石家莊市“十四五”節能減排綜合實施方案的通知》。
  《實施方案》主要包括五部分內容。
  （一）總體要求。主要從指導思想、精神理念以及要把握的關鍵內容等方麵提出了要求。
  （二）主要目標。重點對全市“十四五”單位地區生產總值能耗
、煤炭消費量下降目標和化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量等目標任務進行了明確。
  （三）重點工程。圍繞重點行業綠色化改造、產業園區節能環保提升、城鎮綠色節能改造、交通物流節能減排
、農業農村節能減排、公共機構能效提升、重點區域節能減排、煤炭清潔高效利用、揮發性有機物綜合整治、環境基礎設施水平提升等十大工程進行了具體部署。
  （四）政策機製。主要從優化完善能耗雙控製度、健全汙染物排放總量控製製度、堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展、完善政策標準、推行市場化機製、強化統計監測能力、培育壯大專業人才隊伍等七個方麵健全政策機製。
  （五）保障措施。分別從加強組織領導、強化監督考核

、營造良好氛圍等三個方麵提出具體要求。 

石家莊市“十四五”節能減排綜合實施方案 

  為深入貫徹落實黨中央、國務院及省關於推進節能減排和碳達峰碳中和決策部署

，全麵完成“十四五”節能減排目標任務，加快推進全市經濟社會綠色低碳發展，根據《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021〕33號)和《河北省人民政府關於印發河北省“十四五”節能減排綜合實施方案的通知》(冀政字〔2022〕18號),結合我市實際，製定本實施方案。
  一、總體要求
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang
，lizuxinfazhanjieduan

、完整準確全麵貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，推動高質量發展，完善能源消費強度和總量雙控(以下簡稱能耗雙控)、zhuyaowuranwupaifangzongliangkongzhizhidu，bajienengjianpaiguanchuanyuquanshijingjishehuifazhanquanguochenghegelingyu
，yijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingweiyinling，yinengyuanqingjieditanfazhanweiguanjian，zuzhishishijienengjianpaizhongdiangongcheng，jianjueezhigaohaonenggaopaifangdishuipingxiangmumangmufazhan
，jiakuaiwanshanjienengjianpaizhengcejizhi，tongchoutuijinnengyuanliyongxiaolvtishenghezhuyaowuranwuzongliangjianpai，weijiakuaijianshexiandaihua
、國際化美麗省會城市，當好全麵建設現代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁提供有力支撐。
  二、主要目標
  到2025年，全市重點區域和行業能源利用效率顯著提高，單位地區生產總值能耗、煤炭消費量比2020年分別下降18%和10%以上。單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達指標，化學需氧量
、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等重點工程減排量分別完成省下達的23000噸
、560噸、19500噸和7700噸目標。節能減排政策製度日趨完善，綠色
、低碳、循環發展的經濟體係基本建立，綠色生產生活方式廣泛形成

，經濟和社會發展綠色轉型取得顯著成效。
  三
、重點工程
  (一)重點行業綠色化改造工程。加快實施鋼鐵
、煤電、焦化
、水泥、建材、石化化工
、平板玻璃
、陶瓷等重點行業的節能改造升級和汙染物深度治理，嚴格執行能耗
、環保
、水耗、質量、安全、技術等方麵有關法律法規、產業政策和強製性標準。鋼鐵行業有序發展電弧爐短流程煉鋼。推進餘熱餘壓利用技術與工藝節能相結合，在鋼鐵、石化、電dian力li等deng行xing業ye推tui廣guang高gao效xiao煙yan氣qi除chu塵chen和he餘yu熱re回hui收shou一yi體ti化hua技ji術shu。統tong籌chou數shu據ju中zhong心xin餘yu熱re資zi源yuan與yu周zhou邊bian區qu域yu熱re力li需xu求qiu
，實shi現xian餘yu熱re綜zong合he高gao效xiao利li用yong。支zhi持chi采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li
、環境汙染第三方治理模式，推動工業窯爐、油機
、壓縮機等重點用能設備進行係統節能改造。鞏固重點行業和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業爐窯綜合治理。加快鋼鐵
、火電、水泥、焦化等碳排放重點行業工藝流程革新和清潔生產改造。重點在水泥

、石化、焦化
、製藥、家具、鋼結構、人造板等行業推動產業集群整合升級。推進綠色數據中心
、5G通信基站等新型基礎設施綠色升級，加快提升新建項目可再生能源消費比重，新建大型和超大型數據中心電能利用效率(PUE)不超過1.3。深入開展能效、水效“領跑者”行動，推動重點單位持續趕超引領。到2025年，規模以上工業企業單位工業增加值能耗比2020年下降19%以上

，重點耗能行業能效達到標杆水平的比例超過30%。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監督管理局、市通信管理發展辦公室按職責分工負責
，相關縣(市、區)人民政府和高新區、循環化工園區管委會負責落實。以下均需相關縣(市

、區)人民政府和高新區

、循環化工園區管委會落實，不再列出〕
  (二)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)，推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和(he)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，加(jia)快(kuai)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)和(he)循(xun)環(huan)化(hua)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)電(dian)、熱、冷、氣qi等deng多duo能neng源yuan協xie同tong的de綜zong合he能neng源yuan項xiang目mu。推tui動dong重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan管guan控kong中zhong心xin和he能neng源yuan在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she，提ti高gao能neng源yuan管guan理li智zhi慧hui化hua水shui平ping。鼓gu勵li優you先xian利li用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan，推tui行xing熱re電dian聯lian產chan、分布式能源及光伏儲能一體化應用，利用“互聯網+”、雲計算、大數據等手段促進節能提效。加快產業園區和集群汙染綜合整治
，推進園區供熱、供電、汙水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加強一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置。推進涉揮發性有機物工業園區建設“綠島”項目
，推進泄漏檢測與修複信息管理係統建設工作，規劃建設一批集中塗裝中心、活性炭集中處理中心
、溶劑回收中心。〔市生態環境局、市工業和信息化局
、市投促局
、市科學技術局、市發展改革委按職責分工負責〕
  (三)城鎮綠色節能改造工程。全麵推進城鎮綠色規劃

、綠色建設、綠色運行管理，因地製宜推動既有建築節能改造，逐步提高新建建築節能標準
，推廣近零能耗建築
，鼓勵發展零碳建築。提高太陽能
、淺層地熱能、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)采(cai)暖(nuan)用(yong)能(neng)比(bi)例(li)。強(qiang)化(hua)提(ti)升(sheng)製(zhi)冷(leng)係(xi)統(tong)能(neng)效(xiao)
，更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)製(zhi)冷(leng)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)，優(you)化(hua)負(fu)荷(he)供(gong)需(xu)匹(pi)配(pei)。實(shi)施(shi)公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損(sun)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)。深(shen)化(hua)開(kai)展(zhan)“無廢城市”試點建設。到2025年，新建裝配式建築占當年新建建築比例達30%以上
，城鎮民用建築全麵推行超低能耗建築標準，城鎮基本實現清潔取暖。〔市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市生態環境局按職責分工負責〕
  (四)交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設，加快完善充換電、加氫、港口等基礎設施。推廣低碳交通工具

，淘汰老舊燃油運輸車輛，加快新能源和清潔能源汽車在城市公交、出租汽車
、物流、環衛清掃
、港gang口kou等deng領ling域yu推tui廣guang應ying用yong，推tui廣guang氫qing燃ran料liao電dian池chi重zhong卡ka等deng交jiao通tong運yun輸shu設she施shi。加jia快kuai推tui進jin多duo式shi聯lian運yun發fa展zhan
，持chi續xu深shen化hua國guo家jia多duo式shi聯lian運yun示shi範fan工gong程cheng建jian設she。優you化hua鐵tie路lu運yun輸shu組zu織zhi模mo式shi，推tui動dong鐵tie路lu專zhuan用yong線xian進jin港gang口kou、物流園區及大型工礦企業，大幅提升鐵路運輸能力。推動公路貨運轉型升級
，加快煤炭
、礦石等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”。深入推進貨運車輛汙染治理，通過限行、財政補貼
、尾(wei)氣(qi)檢(jian)測(ce)等(deng)方(fang)式(shi)，力(li)爭(zheng)基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)貨(huo)運(yun)汽(qi)車(che)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)，探(tan)索(suo)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)城(cheng)市(shi)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)。到(dao)2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車比例分別達到90%以上、80%以上，力爭實現鐵路貨運量比2020年提升1個百分點

，火電
、鋼鐵
、建材等行業年貨運量150萬噸以上的企業，鐵路及國六以上車輛運輸比例力爭達到80%。〔市交通運輸局

、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局
、市郵政管理局等有關部門按職責分工負責〕
  (五)農業農村節能減排工程。優化農業農村用能結構，加快太陽能、生物質能

、空kong氣qi源yuan熱re能neng等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan在zai農nong業ye生sheng產chan和he農nong村cun生sheng活huo中zhong的de應ying用yong，推tui廣guang節jie能neng環huan保bao灶zao具ju，逐zhu步bu提ti升sheng清qing潔jie能neng源yuan消xiao費fei比bi重zhong。推tui廣guang農nong村cun住zhu房fang建jian築zhu導dao則ze，加jia快kuai農nong房fang節jie能neng改gai造zao和he綠lv色se農nong房fang建jian設she，引yin導dao建jian設she綠lv色se環huan保bao宜yi居ju型xing農nong村cun住zhu房fang。發fa揮hui農nong機ji購gou置zhi補bu貼tie政zheng策ce支zhi持chi引yin導dao作zuo用yong

，推tui進jin農nong用yong電dian動dong車che輛liang


、jienenghuanbaonongjituiguangshiyong。tuijinfeiqiwuziyuanhualiyong
，jiakuaifeijiunongmohuishouchuli。qianghuanongyemianyuanwuranfangzhi
，jiaqiangzhongyangzhiyewuranzhili，jiadanongyaohuafeijianlianghua
，chixutuijinchuqinfenwujiyangzhiweishuiwuhaihuachuliheziyuanhualiyong。jiaqiangnongcunrenjuhuanjingzonghezhengzhi
，tigaonongcunwushui
、垃圾處理能力
，統籌推進農村黑臭水體治理和農村水係綜合整治。到2025年，化肥、農藥施用量保持零增長，畜禽糞汙綜合利用率達95%以上，基本實現廢舊農膜全回收。〔市農業農村局、市生態環境局、市發展改革委、市住房城鄉建設局
、市城管綜合行政執法局
、市水利局按職責分工負責〕
  (六)公共機構能效提升工程。開展公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷、zhaomingdengzonghexingyongnengxitonghesheshishebeijienenggaizao
，chixutishengnengyuanliyongxiaolv。shenrushishijieyuexingjiguanchuangjianxingdong，zuzhixianjijiyishangdangzhengjiguankaizhanlvsebangong。zhubutaotailaojiugongwuyongche，youxiancaigoushiyongjienenghexinnengyuanqiche，wanshanchongdianpeitaosheshi。jiadataiyangneng、地熱能
、空氣能等可再生能源和熱泵、高gao效xiao儲chu能neng技ji術shu推tui廣guang力li度du，實shi施shi清qing潔jie能neng源yuan供gong暖nuan，提ti高gao可ke再zai生sheng能neng源yuan消xiao費fei比bi重zhong。鼓gu勵li采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi，完wan善shan公gong共gong機ji構gou合he同tong能neng源yuan管guan理li辦ban法fa，組zu織zhi實shi施shi一yi批pi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu。到dao2025年，按照國家及省要求，完成國家級節約型公共機構示範單位創建和公共機構能效“領跑者”遴選
，縣級及以上黨政機關創建節約型機關占比達到80%以上。公共機構單位建築麵積能耗和人均能耗比2019年分別降低4%和6%。〔市機關事務管理局等有關部門按職責分工負責〕
  (七)重zhong點dian區qu域yu節jie能neng減jian排pai工gong程cheng。持chi續xu推tui進jin大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi重zhong點dian區qu域yu秋qiu冬dong季ji攻gong堅jian行xing動dong，加jia大da汙wu染ran治zhi理li力li度du，推tui進jin揮hui發fa性xing有you機ji物wu和he氮dan氧yang化hua物wu協xie同tong減jian排pai
，加jia強qiang細xi顆ke粒li物wu和he臭chou氧yang協xie同tong控kong製zhi。統tong籌chou推tui進jin區qu域yu能neng源yuan資zi源yuan配pei置zhi和he生sheng態tai環huan境jing分fen區qu管guan控kong，根gen據ju各ge地di資zi源yuan稟bing賦fu
、產業布局、發展階段等特點，因地製宜、分類施策推進節能減排。加大鋼鐵、焦化等行業結構調整力度，推進化工
、石shi化hua企qi業ye治zhi理li改gai造zao
，優you先xian發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye，堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng高gao排pai放fang低di水shui平ping項xiang目mu盲mang目mu發fa展zhan。推tui進jin靈ling壽shou抽chou水shui蓄xu能neng項xiang目mu建jian設she，謀mou劃hua新xin的de抽chou水shui蓄xu能neng工gong程cheng。〔市生態環境局
、市發展改革委、市工業和信息化局、市行政審批局、市水利局按職責分工負責〕
  (八)meitanqingjiegaoxiaoliyonggongcheng。yaolizuyimeiweizhudejibenqingkuang
，jianchixianlihoupo，helikongzhimeitanxiaofei，tuidongmeitanqingjiegaoxiaoliyong。yifayiguiyangeshemeixiangmushenpi
，xinshangyongmeixiangmumeitanxiaofeishixingjian(等)liangtidai。chixutuijindaqiwuranfangzhizhongdianquyuyijijiancaidengzhuyaohaomeixingyemeitanjianliang。shenrukaizhanmeidianjizuchaodipaifanggaizao，tuijinmeidianjizujiemeijianghaogaizao
、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。合理控製煤電建設規模，新上項目實行等容量替代(背壓機組項目除外),鼓勵已有燃煤自備電廠轉為公用電廠。加快淘汰落後煤電產能，持續關停落後小火電機組以及服役期滿且不符合延壽條件的30萬千瓦及以下機組。到2025年
，非化石能源占能源消費總量比重達到8%以上。〔_市發展改革委
、市行政審批局、市生態環境局、市工業和信息化局、市城管綜合行政執法局按職責分工負責〕
  (九)揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。以石化
、化工
、塗裝、醫藥

、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點

，加大低揮發性有機物原輔材料和產品源頭替代力度，全麵提升廢氣收集率

、治(zhi)理(li)設(she)施(shi)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)率(lv)和(he)去(qu)除(chu)率(lv)，高(gao)效(xiao)推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。開(kai)展(zhan)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，儲(chu)罐(guan)按(an)照(zhao)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)標(biao)準(zhun)及(ji)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，進(jin)行(xing)罐(guan)型(xing)和(he)浮(fu)盤(pan)邊(bian)緣(yuan)密(mi)封(feng)方(fang)式(shi)選(xuan)型(xing)，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)低(di)泄(xie)漏(lou)的(de)儲(chu)罐(guan)呼(hu)吸(xi)閥(fa)、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對廢水係統高濃度廢氣實施單獨收集處理。推進末端治理，按照“應收盡收
、分質收集”yuanze，jiangwuzuzhipaifangzhuanbianweiyouzuzhipaifangjinxingjizhongchuli，tuijinshiyigaoxiaozhilisheshijiansheheyunwei。jiaqiangduikaitinggonghejianweixiuqidengfeizhengchanggongkuangchanshenghuifaxingyoujiwudepaifangkongzhi，jiaqiangshehuifaxingyoujiwufeiqipangludejianguanpaizha。〔市生態環境局負責〕
  (十)環境基礎設施水平提升工程。建立健全集汙水、垃圾
、固gu危wei醫yi廢fei物wu處chu理li處chu置zhi設she施shi和he監jian測ce監jian管guan能neng力li於yu一yi體ti的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi體ti係xi，加jia快kuai構gou建jian城cheng鄉xiang全quan覆fu蓋gai的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi網wang絡luo。加jia強qiang城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li設she施shi和he汙wu水shui管guan網wang建jian設she和he改gai造zao，提ti升sheng新xin建jian城cheng區qu汙wu水shui集ji中zhong處chu理li能neng力li，加jia快kuai城cheng中zhong村cun、老(lao)舊(jiu)城(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)鄉(xiang)接(jie)合(he)部(bu)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，消(xiao)除(chu)收(shou)集(ji)管(guan)網(wang)空(kong)白(bai)區(qu)，推(tui)行(xing)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)和(he)汙(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)。加(jia)快(kuai)鄉(xiang)鎮(zhen)級(ji)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)城(cheng)鎮(zhen)公(gong)共(gong)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)。建(jian)設(she)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)
、分類收集
、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。到2025年，城市建成區基本實現汙水全收集
、全處理，縣級城市建成區全麵消除黑臭水體，建製鎮汙水收集處理能力明顯提升，城市
、縣城平均汙泥無害化處理率保持在97%以上
，實現城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋。〔市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局按職責分工負責〕
  四、政策機製
  (一)youhuawanshannenghaoshuangkongzhidu。jianchijienengyouxian，qianghuanenghaoqiangdujiangdiyueshuxingzhibiaoguanli，youxiaozengqiangnengyuanxiaofeizongliangguanlidanxing
，jiaqiangnenghaoshuangkongzhengceyutandafeng、碳中和目標任務的銜接。優化能源要素合理配置。根據省下達我市“十四五”能耗強度降低目標，合理分解“十四五”節能目標
，各縣(市
、區)政府
、管委會將市下達的目標納入本區域經濟社會發展規劃和年度計劃，並細化分解到下一級政府
、有關部門和重點用能單位。加強重點用能單位節能管理，合理分解重點用能單位節能目標並開展考核。經濟增速超過預期目標的縣(市
、區)可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市下達目標的，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各縣(市、區)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入各地能源消費總量考核。原料用能不納入全市及各縣(市、區)nenghaoshuangkongkaohe。duifuheguojiajishengzhengceyaoqiudezhongdianxiangmu，jijishenqingzhongdaxiangmunenghaodanlie。tansuokaizhanyongnengyusuanguanli，tansuokaizhannenghaochanchuxiaoyipingjia


，tuidongnengyuanyaosuxiangdanweinenghaochanchuxiaoyigaodechanyehexiangmuqingxie。〔市發展改革委、市統計局等有關部門按職責分工負責〕
  (二)健jian全quan汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du。全quan麵mian落luo實shi汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi責ze任ren，建jian立li健jian全quan企qi事shi業ye單dan位wei汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du。強qiang化hua建jian設she項xiang目mu主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang指zhi標biao審shen核he管guan理li
，對dui環huan境jing質zhi量liang超chao標biao縣xian(市
、區)實shi施shi更geng嚴yan格ge的de總zong量liang指zhi標biao削xue減jian替ti代dai要yao求qiu
，嚴yan格ge新xin增zeng汙wu染ran物wu區qu域yu削xue減jian措cuo施shi監jian督du管guan理li。建jian立li非fei固gu定ding源yuan減jian排pai管guan理li體ti係xi，實shi施shi全quan過guo程cheng調tiao度du管guan理li。按an照zhao生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang改gai善shan需xu求qiu，設she置zhi區qu域yu性xing、流域性總量控製因子，因地製宜開展特征汙染物減排。探索建立質量-總量預警機製，對環境質量明顯惡化、重大工程建設滯後或運行不穩定、政策措施落實不到位的縣(市、區)加強預警調控。〔市生態環境局負責〕
  (三)堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。根據國家及省規劃政策要求

，對在建、擬建

、建成的“兩高一低”項目開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高一低”項目建設、運行。加強固定資產投資項目節能審查，新上“兩高一低”項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足的地區，“兩高一低”項目緩批限批，所有新上項目實行能耗減(等)量替代。加強對“兩高一低”項目環境影響評價審批程序和結果執行監督評估。加強對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。完善“兩高一低”項目融資政策。〔市發展改革委、市行政審批局
、市生態環境局

、市工業和信息化局
、市地方金融監管局協調人行石家莊中心支行按職責分工負責〕
  (四)完善政策標準。嚴格落實國家在財政資金

、稅shui收shou等deng方fang麵mian優you惠hui政zheng策ce，逐zhu步bu規gui範fan和he取qu消xiao低di效xiao化hua石shi能neng源yuan補bu貼tie。大da力li發fa展zhan綠lv色se金jin融rong
，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou開kai發fa節jie能neng減jian排pai友you好hao型xing綠lv色se金jin融rong產chan品pin，加jia快kuai推tui動dong節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng、重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)和(he)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)
，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)。探(tan)索(suo)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)強(qiang)製(zhi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。對(dui)主(zhu)要(yao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)的(de)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)淘(tao)汰(tai)類(lei)、限製類以及實施超低排放改造的重點行業實行差別電價政策，嚴禁對高耗能、高排放、ziyuanxingxingyeshishidianjiayouhui。wanshanqingjiequnuanjiagejizhi。jianlijianquanwushuichulifeidongtaitiaozhengjizhi
，jubeiwushuijizhongchulitiaojiandejianzhizhenquanmianjianliwushuichulishoufeizhidu;fangkaizaishengshuizhengfudingjia，yougongxushuangfanganzhaoyouzhiyoujiayuanzexieshangquedingyongshuijiage。tansuojiangwenshiqitipaifangkongzhiyaoqiunaruzhongdianxingyepaiwuxuke。tishengjianzhujienenghelvsejianzhubiaozhun。〔市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市生態環境局
、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局
、市稅務局
、市地方金融監管局協調人行石家莊中心支行
、河北銀保監局、河北證監局按職責分工負責〕
  (五)推行市場化機製。依托公共資源交易平台，推進用能權、用水權、排汙權、碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)。深(shen)化(hua)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)政(zheng)策(ce)，科(ke)學(xue)規(gui)範(fan)排(pai)汙(wu)權(quan)確(que)權(quan)，建(jian)立(li)排(pai)汙(wu)權(quan)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)水(shui)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)權(quan)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)，鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)、農業
、服務業取水權人
、灌guan溉gai用yong水shui戶hu規gui範fan有you序xu開kai展zhan水shui權quan交jiao易yi。建jian立li健jian全quan以yi溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi機ji製zhi為wei基ji礎chu的de碳tan排pai放fang權quan抵di消xiao機ji製zhi。大da力li發fa展zhan節jie能neng服fu務wu產chan業ye
，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng節jie水shui谘zi詢xun、診斷、設計、融資、改造
、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場

，推行環境汙染第三方治理，推廣區域汙染治理托管服務模式。〔市發展改革委
、市生態環境局、市行政審批局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局按職責分工負責〕
  (六)強化統計監測能力。加強能源計量和統計能力建設。嚴格執行國家和省節能環保
、清潔生產、清qing潔jie能neng源yuan等deng領ling域yu統tong計ji調tiao查zha製zhi度du和he標biao準zhun。開kai展zhan重zhong點dian用yong能neng企qi業ye能neng源yuan計ji量liang審shen查zha，嚴yan格ge執zhi行xing重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao製zhi度du。加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she。完wan善shan二er氧yang化hua碳tan等deng溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang統tong計ji核he算suan和he計ji量liang體ti係xi，建jian立li碳tan彙hui監jian測ce核he算suan體ti係xi，開kai展zhan生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui本ben底di調tiao查zha和he儲chu量liang評ping估gu。完wan善shan重zhong點dian企qi業ye溫wen室shi氣qi體ti核he算suan報bao告gao製zhi度du。建jian設she環huan境jing質zhi量liang
、生態質量、汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)智(zhi)慧(hui)感(gan)知(zhi)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)。規(gui)範(fan)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)和(he)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)
，完(wan)善(shan)汙(wu)染(ran)源(yuan)執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)
，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)、弄虛作假，提升統計數據質量。〔市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市林業局按職責分工負責〕
  (七)培育壯大專業人才隊伍。建設專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善市、縣兩級節能監察體係，強化人員力量保障，明確歸口管理部門。重點用能單位設置能源管理崗位和負責人製度。加強縣(市、區)、鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排汙單位設置專職環保人員。加大對各級政府、重點用能單位
、執法監察等節能環保管理人員的培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高節能環保人員業務水平。〔市發展改革委
、市生態環境局
、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責〕
  五、保障措施
  (一)加強組織領導。各縣(市、區)要深刻認識節能減排工作的重要性、緊迫性和複雜性，切實加強對節能減排工作的組織領導和統籌協調
，各級政府主要負責同誌對節能減排工作負總責，自覺履行“一崗雙責”。市發展改革委
、市生態環境局等部門要加強節能減排工作統籌協調，定期對各縣(市

、區)以及重點領域、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)調(tiao)度(du)，督(du)促(cu)各(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)。市(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)及(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。央(yang)企(qi)
、國企要發揮帶頭示範作用，嚴格落實節能減排目標責任。〔市應對氣候變化及節能減排工作領導小組各成員單位按職責分工負責〕
  (二)強化監督考核。每年組織開展對各縣(市、區)節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he，考kao核he結jie果guo經jing市shi政zheng府fu審shen定ding後hou，作zuo為wei對dui各ge級ji政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju
，對dui節jie能neng減jian排pai工gong作zuo成cheng效xiao突tu出chu的de縣xian(市
、區)給予獎勵，對未完成節能減排目標的縣(市、區)嚴格實行問責。嚴格落實國家及省能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展、推tui動dong能neng源yuan資zi源yuan優you化hua配pei置zhi措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang考kao核he力li度du，優you化hua考kao核he頻pin次ci。壓ya實shi減jian排pai工gong作zuo責ze任ren，繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he
，把ba總zong量liang減jian排pai目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao考kao核he內nei容rong。加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing問wen題ti自zi查zha自zi糾jiu，開kai展zhan跨kua區qu域yu生sheng態tai環huan境jing聯lian合he執zhi法fa、交叉執法，配合做好中央、省生態環境保護督察工作。統籌抓好日常工作監管，確保完成省下達的節能減排目標任務。〔市委組織部


、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責〕
  (三)營造良好氛圍。積極開展綠色生活創建行動，評選綠色家庭
，增強全民節約意識
，倡導簡約適度、綠色低碳
、文明健康的生活方式，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費
，營造綠色低碳社會風尚。組織節能宣傳周、世界環境日、低碳日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。鼓勵行業協會
、學會、商業團體、公gong益yi組zu織zhi參can與yu節jie能neng減jian排pai公gong益yi事shi業ye。開kai展zhan節jie能neng減jian排pai自zi願yuan承cheng諾nuo活huo動dong，引yin導dao公gong眾zhong自zi覺jiao履lv行xing節jie能neng減jian排pai責ze任ren。暢chang通tong群qun眾zhong參can與yu生sheng態tai環huan境jing監jian督du渠qu道dao。強qiang化hua輿yu論lun引yin導dao，回hui應ying社she會hui關guan切qie，推tui動dong形xing成cheng社she會hui共gong識shi和he自zi覺jiao意yi識shi。〔市委宣傳部、市教育局、市科學技術局、市發展改革委、市生態環境局
、市民政局、市機關事務管理局
、市婦聯按職責分工負責〕