江西省人民政府印發《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）
，yaoqiudalituidongjienengjianpai
，zhelitishengziyuannengyuanliyongxiaolv，shenrudahaowuranfangzhigongjianzhan
，jiakuaijianlijianquanlvseditanxunhuanfazhanjingjitixi

，jiakuaidazaoquanmianlvsezhuanxingfazhandexianxingzhidi
、示範之地，助力實現碳達峰碳中和目標。
  《方案》明確，到2025年
，全省單位生產總值能源消耗比2020年下降14%
，力爭達到14.5%
，能源消費總量得到合理控製，氮氧化物、揮發性有機物

、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到2.73萬噸、1.41萬噸、8.41萬噸、0.55萬(wan)噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。
  《方案》要求實施“重點行業綠色升級、園區節能環保提升
、城鎮綠色節能改造、交通物流節能減排、農業農村節能減排、公共機構能效提升、重點區域汙染物減排
、揮發性有機物綜合整治、環境基礎設施水平提升”九項節能減排重點工程。
  《方案》強調，要強化組織領導、強化監督考核、強化全民行動，確保《方案》貫徹落實。
  《方案》原文如下： 

 江西省“十四五”節能減排綜合工作方案 

  為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省(sheng)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
，深(shen)入(ru)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)先(xian)行(xing)之(zhi)地(di)
、示範之地，助力實現碳達峰碳中和目標，製定本方案。
  一、總體要求
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen

，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixianghexijinpingzongshujishichajiangxizhongyaojianghuajingshen，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確、全麵貫徹新發展理念

，加快打造全國構建新發展格局重要戰略支點，按照省第十五次黨代會部署要求，處理好發展和減排、整體和局部

、長期目標和短期目標
、政府和市場的關係
，堅持和完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控製製度，組織實施節能減排重點工程，進一步健全節能減排政策機製，推動能源利用效率大幅提高、主要汙染物排放總量持續減少，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量持續改善


，確保完成國家下達的“十四五”節能減排約束性目標，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。
  到2025年
，全省單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%，能源消費總量得到合理控製，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到2.73萬噸、1.41萬噸、8.41萬噸、0.55萬(wan)噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)

，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。
  二、實施節能減排重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。出台我省打造全國傳統產業轉型升級高地實施意見，啟動新一輪技術改造。以鋼鐵、有色金屬、建材
、石化化工等行業為重點，推進節能改造和汙染物深度治理。按照長江經濟帶發展負麵清單、重點生態功能區產業準入負麵清單和“三線一單”要求，嚴禁準入不符合產業政策的工業項目。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃產能減量置換政策。加大節能技術裝備產品推廣力度，培育一批工業重點用能行業能效領跑者
，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品，推動重點行業綠色化發展。推進鋼鐵、水泥
、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成2390萬噸鋼鐵產能超低排放改造。加強行業工藝革新，實施塗裝類、化(hua)工(gong)類(lei)等(deng)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)分(fen)類(lei)治(zhi)理(li)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)和(he)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)改(gai)造(zao)。推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)
，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降12%，萬元工業增加值用水量下降18%。到2025年
，鋼鐵

、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。（省工業和信息化廳、省發展改革委
、省生態環境廳、省市場監管局、省水利廳、省能源局等按職責分工負責，各設區市人民政府負責落實。以下均需各設區市人民政府落實
，不再列出）
  （二）園區節能環保提升工程。引導工業企業向開發區集聚，推動開發區能源係統整體優化和汙染綜合整治，鼓勵工業企業、開發區優先利用可再生能源。以省級以上開發區為重點
，推進供熱、供電
、汙水處理
、中水回用等公共基礎設施共建共享
，對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治
，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推進建設區域性危險廢物集中處置中心。推動揮發性有機物

、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，符合條件的省級以上開發區全部實施循環化改造
，推動建設一批節能環保試點園區，園區節能環保水平顯著提升。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。推動低碳城市
、海綿城市、韌性城市、“無廢城市”創建，建立城市體檢評估製度。全麵提高建築節能標準
，實施綠色建築標識認定製度，加快發展超低能耗、近零能耗建築。推動城鎮老舊小區基礎設施改造，推進既有建築節能改造、建築光伏一體化建設。實施綠色高效製冷行動
，以建築中央空調、數據中心

、商務產業園區
、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術、設備，優化負荷供需匹配

，提升製冷係統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程，推進城市老舊供水管網更新改造、管網分區計量，提升管網智能化水平。到2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升
，力爭城市公共供水管網漏損率控製在9%以內。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改革委


、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）
  （四）交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道
、綠色機場建設，有序推進充換電
、加注（氣）、加氫
、港口機場岸電等基礎設施建設。實施綠色出行“續航工程”，加大新能源車輛推廣應用力度。大力發展智能交通，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發展鐵水
、公鐵、公(gong)水(shui)等(deng)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)
，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)船(chuan)舶(bo)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)動(dong)力(li)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)船(chuan)舶(bo)岸(an)電(dian)受(shou)電(dian)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)，提(ti)高(gao)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。提(ti)升(sheng)鐵(tie)路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)
，推(tui)廣(guang)低(di)能(neng)耗(hao)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)

，提(ti)高(gao)綠(lv)色(se)鐵(tie)路(lu)承(cheng)運(yun)比(bi)重(zhong)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)托(tuo)盤(pan)、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用
，鼓勵建設綠色物流園區。實施快遞包裝綠色治理，促進快遞包裝循環使用。到2025年，公共交通中新能源汽車占比達到72%,水路和鐵路貨運量占比達到15%，全省新建


、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達到100%。（省交通運輸廳
、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳
、省公安廳
、省財政廳、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局
、省能源局
、南昌鐵路局
、省郵政管理局等按職責分工負責）
  （五）農業農村節能減排工程。推進農村能源轉型發展，加快風能、太陽能、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)。強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)增(zeng)效(xiao)行(xing)動(dong)

，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)農(nong)藥(yao)追(zhui)溯(su)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。推(tui)進(jin)農(nong)作(zuo)物(wu)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，開(kai)展(zhan)加(jia)厚(hou)地(di)膜(mo)和(he)全(quan)生(sheng)物(wu)可(ke)降(jiang)解(jie)地(di)膜(mo)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，加(jia)快(kuai)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)和(he)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)場(chang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)廣(guang)種(zhong)養(yang)結(jie)合(he)模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)畜(chu)禽(qin)糞(fen)汙(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)質(zhi)量(liang)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)廁(ce)所(suo)革(ge)命(ming)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)普(pu)及(ji)率(lv)。實(shi)施(shi)縣(xian)域(yu)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)排(pai)查(zha)發(fa)現(xian)機(ji)製(zhi)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)較(jiao)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。到(dao)2025年，農村生活汙水治理率力爭達到40%，秸稈綜合利用率達到95%以上
，農膜回收率達到85%，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞汙綜合利用率保持在80%以上，綠色防控
、統防統治覆蓋率分別達到55%
、50%，水產養殖汙染得到有效管控。（省農業農村廳
、省生態環境廳、省能源局、省鄉村振興局牽頭
，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （六）公共機構能效提升工程。持續推進公共機構節能
，積極推廣公共機構低碳積分製（綠寶碳彙）
，推廣大型會議、活動碳中和。加快公共機構既有建築圍護結構
、中央空調、照明、電(dian)梯(ti)等(deng)用(yong)能(neng)係(xi)統(tong)和(he)設(she)施(shi)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)托(tuo)管(guan)等(deng)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)太(tai)陽(yang)能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，率(lv)先(xian)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)
，新(xin)建(jian)和(he)既(ji)有(you)停(ting)車(che)場(chang)要(yao)配(pei)備(bei)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)或(huo)預(yu)留(liu)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)安(an)裝(zhuang)條(tiao)件(jian)。推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)

，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)。到(dao)2025年，80%以上的縣級及以上機關建成節約型機關，創建100家節約型公共機構示範單位和30家省級水效領跑者，打造100家綠色辦公

、垃圾分類、製止餐飲浪費等節能現場教學點。（省管局會同有關部門負責）
  （七）重點區域汙染物減排工程。持續打好長江保護修複攻堅戰，紮實推進城鎮汙水垃圾處理
，推行汙水“廠―網―河（湖）”、垃圾“收―運―處”一體化運行維護模式。加強船舶與港口汙染防治
，強化船舶汙染物接收轉運處置，提升船舶含油汙水、化(hua)學(xue)品(pin)洗(xi)艙(cang)水(shui)及(ji)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)等(deng)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。科(ke)學(xue)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)化(hua)工(gong)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)沿(yan)江(jiang)化(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)，提(ti)升(sheng)沿(yan)江(jiang)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)沿(yan)江(jiang)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，嚴(yan)格(ge)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)項(xiang)目(mu)準(zhun)入(ru)
，加(jia)強(qiang)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和(he)閉(bi)庫(ku)治(zhi)理(li)，健(jian)全(quan)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)體(ti)係(xi)。到(dao)2025年，長江幹流江西段和贛江幹流水質保持II類標準。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省交通運輸廳
、省應急廳等按職責分工負責）
  （八）煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong工gong程cheng。立li足zu以yi煤mei為wei主zhu的de基ji本ben省sheng情qing，在zai保bao障zhang能neng源yuan安an全quan的de前qian提ti下xia控kong製zhi煤mei炭tan消xiao費fei增zeng長chang
，抓zhua好hao煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong，推tui進jin現xian役yi煤mei電dian機ji組zu節jie能neng改gai造zao、供熱改造
、靈活性改造“三改聯動”，製定我省煤電機組升級改造實施計劃。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新(xin)餘(yu)二(er)期(qi)等(deng)已(yi)核(he)準(zhun)清(qing)潔(jie)煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)應(ying)急(ji)和(he)調(tiao)峰(feng)電(dian)源(yuan)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)散(san)煤(mei)和(he)分(fen)散(san)小(xiao)鍋(guo)爐(lu)治(zhi)理(li)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)上(shang)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)
，加(jia)大(da)落(luo)後(hou)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)燃(ran)煤(mei)小(xiao)熱(re)電(dian)退(tui)出(chu)力(li)度(du)。加(jia)快(kuai)天(tian)然(ran)氣(qi)推(tui)廣(guang)利(li)用(yong)，提(ti)升(sheng)用(yong)氣(qi)總(zong)量(liang)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)煤(mei)改(gai)電(dian)、煤改氣，全麵提升生產生活終端用能設備的電氣化率。到2025年
，非化石能源占能源消費總量比重達到18.3%左右。（省發展改革委
、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程

，以工業塗裝、包裝印刷等行業為重點，鼓勵企業實施溶劑型工業塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代。深化石化、化工等行業揮發性有機物汙染治理，開展涉揮發性有機物儲罐排查
，全麵提升廢氣收集率
、治(zhi)理(li)設(she)施(shi)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)率(lv)和(he)去(qu)除(chu)率(lv)。對(dui)易(yi)揮(hui)發(fa)有(you)機(ji)液(ye)體(ti)儲(chu)罐(guan)實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)，對(dui)浮(fu)頂(ding)罐(guan)推(tui)廣(guang)采(cai)用(yong)全(quan)接(jie)液(ye)浮(fu)盤(pan)和(he)高(gao)效(xiao)雙(shuang)重(zhong)密(mi)封(feng)技(ji)術(shu)，對(dui)廢(fei)水(shui)係(xi)統(tong)高(gao)濃(nong)度(du)廢(fei)氣(qi)實(shi)施(shi)單(dan)獨(du)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)。探(tan)索(suo)建(jian)設(she)集(ji)中(zhong)塗(tu)裝(zhuang)中(zhong)心(xin)、活性炭集中處理中心等。到2025年，完成國家下達的溶劑型工業塗料
、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。（省工業和信息化廳
、省生態環境廳按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水、垃圾、固體廢物
、危險廢物、醫yi療liao廢fei物wu處chu理li處chu置zhi設she施shi和he監jian測ce監jian管guan能neng力li於yu一yi體ti的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi體ti係xi
，推tui動dong形xing成cheng由you城cheng市shi向xiang建jian製zhi鎮zhen和he鄉xiang村cun延yan伸shen覆fu蓋gai的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi網wang絡luo。加jia快kuai補bu齊qi城cheng鎮zhen生sheng活huo汙wu水shui收shou集ji管guan網wang短duan板ban
，有you序xu推tui進jin管guan網wang錯cuo接jie混hun接jie漏lou接jie改gai造zao，加jia快kuai補bu齊qi處chu理li能neng力li缺que口kou
，推tui行xing汙wu水shui資zi源yuan化hua利li用yong和he汙wu泥ni無wu害hai化hua處chu置zhi。加jia大da垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong
，建jian設she分fen類lei投tou放fang
、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。到2025年
，新增和改造汙水收集管網4000公裏，汙水處理設施（含建製鎮）新建和改造規模85萬立方米/日
，城市汙泥無害化處置率達到90%以上
，生活垃圾焚燒處理能力達3.6萬噸/日左右。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改革委

、省能源局等按職責分工負責）
  三
、完善節能減排控製製度
  （一）優you化hua完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du。堅jian持chi能neng效xiao優you化hua和he保bao障zhang合he理li用yong能neng相xiang結jie合he，強qiang化hua能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao管guan理li，有you效xiao增zeng強qiang能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang管guan理li彈dan性xing，加jia強qiang能neng耗hao雙shuang控kong政zheng策ce與yu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao任ren務wu的de銜xian接jie。以yi能neng源yuan產chan出chu率lv為wei重zhong要yao依yi據ju，綜zong合he各ge地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan水shui平ping
、發展定位、產業結構和布局、能源消費現狀、節能潛力
、能源資源稟賦
、環境質量狀況、能源基礎設施建設和規劃布局
、上一個五年規劃目標完成情況等因素，科學分解各設區市“十四五”nenghaoqiangdujiangdimubiao，shixingjibenmubiaohejilimubiaoshuangmubiaoguanli
，bingshezhiniandumubiao。genjudiqushengchanzongzhizengsumubiaohenenghaoqiangdujiangdijibenmubiaoquedingniandunengyuanxiaofeizongliangmubiao
，jingjizengsuchaoguoyuqimubiaodediqukexiangyingtiaozhengnengyuanxiaofeizongliangmubiao。luoshihaoguojiaxinzengkezaishengnengyuandianlixiaofeiliangbunarunengyuanxiaofeizongliangkaohe
、原料用能不納入能耗雙控考核、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核
、nenghaoqiangdujiangdidadaojilimubiaomianyukaohedengzhengce。shishiduigedinenghaoshuangkongmubiaowanchengqingkuangjinxingpinggu，queyoubiyaoshi，anchengxuduixiangguanmubiaozuochushidangtiaozheng。（省發展改革委牽頭
，省統計局、省能源局等按職責分工負責）
  （二）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策

、節能審查、環境影響評價審批等政策規定

，對在建、擬建

、建成的高耗能高排放低水平項目開展評估檢查，建立項目清單，明確處置意見
，嚴禁違規項目建設、運行

，堅決拿下不符合要求的項目。加強對高耗能高排放低水平項目節能審查、huanjingyingxiangpingjiashenpichengxuhejieguozhixingdejiandupinggu
，duishenpinenglibushiyingdeyifayiguitiaozhengshangshoushenpiquan。yindaoheducujinrongjigourenzhenluoshijinrongjianguanyaoqiu，wanshangaohaonenggaopaifangdishuipingxiangmurongzizhengce。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，人行南昌中心支行、省市場監管局、江西銀保監局、省能源局等按職責分工負責）
  （三）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙
，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展
、推動結構優化調整
、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查
、可(ke)考(kao)核(he)的(de)原(yuan)則(ze)，結(jie)合(he)各(ge)地(di)承(cheng)擔(dan)的(de)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)和(he)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)將(jiang)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)減(jian)排(pai)量(liang)下(xia)達(da)地(di)方(fang)
，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)地(di)方(fang)承(cheng)擔(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。落(luo)實(shi)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)核(he)算(suan)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)與(yu)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)審(shen)批(pi)等(deng)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)，建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)調(tiao)度(du)信(xin)息(xi)化(hua)平(ping)台(tai)，提(ti)升(sheng)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)核(he)算(suan)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)考(kao)核(he)要(yao)求(qiu)
，強(qiang)化(hua)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)監(jian)督(du)管(guan)理(li)
，重(zhong)點(dian)核(he)查(zha)重(zhong)複(fu)計(ji)算(suan)、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳負責）
  四

、健全節能減排政策機製
  （一）健全法規標準體係。根據國家立法進程，適時修訂《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等地方性法規和省政府規章。加強資源節約與利用、汙染防治、應對氣候變化、綠色生產與消費等重點領域地方標準製修訂。鼓勵各地、各部門依法製定更加嚴格的節能環保標準。推動製定《江西省非道路移動機械排氣汙染防治條例》《江西省揮發性有機物大氣綜合排放標準》。深入開展能效
、水效領跑者引領行動。（省發展改革委、省生態環境廳
、省司法廳、省工業和信息化廳
、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳
、省市場監管局、省管局等按職責分工負責）
  （二）wanshanjingjizhengce。gejicaizhengjiadajienengjianpaizhichilidu
，tongchouanpaixiangguanzhuanxiangzijinzhichijienengjianpaizhongdiangongchengjianshe。qianghuazhengfulvsecaigou

，zhubutigaogejiyusuandanweizaizhengfucaigouxiangmuzhongdelvsechanpinbizhong。jianquanlvsejinrongtixi，dalifazhanlvsexindai
，zhichizhongdianxingyelingyujienengjianpai，tuidongtanjianpaizhichigongju
、zhichimeitanqingjiegaoxiaoliyongzhuanxiangzaidaikuanzaixiaquneijingzhunluodi，jiaqianghuanjingheshehuifengxianguanli。zhichiyoutiaojiandeguojiajixinquheshequshikaizhanqihoutourongzishidian。guliyoutiaojiandediqutansuojianlilvsedaikuancaizhengtiexi、獎補、風險補償
、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發展
，支持符合條件的節能減排企業上市融資和再融資。積極推廣環境汙染責任保險“政企保”合作模式
，探索建立銀保協同機製。落實環境保護、節能節水
、ziyuanzongheliyongdengshuishouyouhuizhengce，jinyibuxihuapeitaocuoshi。luoshigaohaonengxingyejietidianjiadenglvsedianjiajizhi。tuidongshixianluoshichengzhenwushuichulifeizhengshoubiaozhundongtaitiaozhengjizhi。（省發展改革委
、省財政廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局

、江西證監局、省工業和信息化廳、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省能源局等按職責分工負責）
  （三）完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)用(yong)能(neng)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)，加(jia)強(qiang)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)的(de)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)擴(kuo)大(da)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)。指(zhi)導(dao)做(zuo)好(hao)省(sheng)內(nei)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)持(chi)續(xu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)。推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)
，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)谘(zi)詢(xun)


、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場
，推行環境汙染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理製度，推行節能低碳環保產品認證。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳
、省財政廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （四）加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)
，健(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)和(he)應(ying)用(yong)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)、建築、交通運輸等領域能源消費統計製度和指標體係。優化汙染源統計調查範圍，調整汙染物統計調查指標和排放計算方法。推行政府主導、qiyegongxiangdegongyeyuanqutongyihuanjingjiance，goujianfugaipaiwuxukechizhengdanweidegudingwuranyuanjiancetixi。jiaqianggongyeyuanquwuranyuanjiance，tuidongzaishehuifaxingyoujiwupaifangdezhongdianpaiwudanweianzhuangzaixianjiankongjiancesheshi。jiaqiangtongjijicengduiwujianshe，qianghuatongjishujushenhe，fangfantongjizaojia
、弄虛作假
，提升統計數據質量。（省統計局、省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳
、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （五）強qiang化hua節jie能neng減jian排pai隊dui伍wu建jian設she。加jia強qiang節jie能neng監jian察cha能neng力li建jian設she，按an照zhao上shang下xia對dui口kou的de原yuan則ze，建jian立li健jian全quan全quan省sheng上shang下xia貫guan通tong的de節jie能neng監jian察cha體ti係xi，壓ya實shi執zhi法fa主zhu體ti責ze任ren。重zhong點dian用yong能neng單dan位wei按an要yao求qiu設she置zhi能neng源yuan管guan理li崗gang位wei和he負fu責ze人ren。加jia強qiang縣xian級ji及ji鄉xiang鎮zhen基ji層ceng生sheng態tai環huan境jing監jian管guan隊dui伍wu建jian設she
，重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei設she置zhi專zhuan職zhi環huan保bao人ren員yuan。擴kuo充chong節jie能neng領ling域yu專zhuan家jia庫ku。加jia大da政zheng府fu有you關guan部bu門men及ji監jian察cha執zhi法fa機ji構gou、企業
、谘詢機構等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓
、比賽競賽
、經驗交流等方式提高業務水平。按照國家製定的職業標準，鼓勵開展節能環保領域新職業培訓。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
  五、加強組織實施
  （一）強化組織領導。各地區、各部門和各有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，立(li)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)

，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)
，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)全(quan)省(sheng)“十四五”jienengjianpaigexiangrenwu。difanggejirenminzhengfuduibenxingzhengquyujienengjianpaigongzuofuzongze，zhuyaofuzetongzhishidiyizerenren，yaoqieshijiaqiangzuzhilingdaohebushutuijin，jiangbendiqujienengjianpaimubiaoyuguominjingjiheshehuifazhanwunianguihuajiniandujihuachongfenxianjie，jinyibumingquexiayijizhengfu、有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)分(fen)解(jie)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)要(yao)帶(dai)頭(tou)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)實(shi)行(xing)更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)。省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)

、省生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防範化解風險
，重大情況及時向省政府報告。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭
，各有關部門按職責分工負責）
  （二）強化監督考核。開展“十四五”設she區qu市shi人ren民min政zheng府fu節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he，科ke學xue運yun用yong考kao核he結jie果guo
，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de地di區qu加jia強qiang激ji勵li，對dui工gong作zuo不bu力li的de地di區qu加jia強qiang督du促cu指zhi導dao，考kao核he結jie果guo經jing省sheng人ren民min政zheng府fu審shen定ding後hou
，交jiao由you幹gan部bu主zhu管guan部bu門men作zuo為wei對dui設she區qu市shi人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he措cuo施shi，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong，加jia大da對dui能neng評ping未wei批pi先xian建jian
、高耗能高排放低水平項目管控等情況的考核整治力度。統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，能耗強度目標在“十四五”規(gui)劃(hua)期(qi)內(nei)統(tong)籌(chou)考(kao)核(he)，並(bing)結(jie)合(he)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)
，留(liu)有(you)適(shi)當(dang)彈(dan)性(xing)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)
，把(ba)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)，壓(ya)實(shi)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)，深(shen)化(hua)例(li)行(xing)督(du)察(cha)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭
，省委組織部、省統計局等按職責分工負責）
  （三）強化全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳
、文(wen)明(ming)健(jian)康(kang)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，堅(jian)決(jue)抵(di)製(zhi)和(he)反(fan)對(dui)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)，營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)社(she)會(hui)風(feng)尚(shang)。推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)
，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)宣(xuan)傳(chuan)月(yue)、節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動
，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準
、知識以及經驗做法。開展先進節能減排技術研發和成果轉移轉化。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用
，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾
，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳
、省生態環境廳、省管局、省婦聯等按職責分工負責）