3月30日，黑龍江省人民政府印發《黑龍江省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，目標到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%
，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物

、揮發性有機物重點工程減排量分別達到7.14萬噸、0.2萬噸、5.02萬噸、0.74萬噸。詳情如下： 

  黑龍江省“十四五”節能減排綜合工作實施方案 

  為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》，持續深入推進節能減排工作，結合我省實際，製定本實施方案。
  一、總體要求
  以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui黑hei龍long江jiang的de重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen
，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao


，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan，完wan整zheng
、準確
、全麵貫徹新發展理念
，服務和融入構建新發展格局，處理好發展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標、政府和市場的關係，堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，落實能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控製製度
，組織實施節能減排重點工程

，進一步健全節能減排政策機製
，推動能源利用效率大幅提高
、主要汙染物排放總量持續減少
，確保完成“十四五”節能減排目標
，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色
，讓低碳成為黑龍江最鮮明的特質。
  到2025年
，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%
，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物
、揮發性有機物重點工程減排量分別達到7.14萬噸、0.2萬噸
、5.02萬噸
、0.74wandun。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipingjibendadaoguojixianjinshuiping，jingjishehuifazhanlvsezhuanxingqudexianzhuchengxiao。
  二
、實施節能減排重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。加快發展低能耗
、高附加值產業，積極布局數字經濟、生物經濟等新興產業
、未來產業，大力發展寒地冰雪
、高端裝備、新材料、節能環保等產業，促進新興技術與綠色低碳產業深度融合，加力建設“綠水青山就是金山銀山
，冰天雪地也是金山銀山” 實踐地。以鋼鐵、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和汙染物深度治理，到2025年，完成930萬(wan)噸(dun)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)工(gong)藝(yi)革(ge)新(xin)和(he)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)
，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)和(he)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)改(gai)造(zao)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)。推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，將(jiang)哈(ha)爾(er)濱(bin)建(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)重(zhong)要(yao)基(ji)地(di)。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降10%以上，萬元工業增加值用水量下降17%。〔省工信廳
、省發改委
、省生態環境廳
、省市場監管局、省商務廳等按職責分工負責，市級及以下政府負責落實。以下均需市級及以下政府落實
，不再列出〕
  （二）園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)向(xiang)園(yuan)區(qu)集(ji)聚(ju)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和(he)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)分(fen)布(bu)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)，推(tui)進(jin)以(yi)分(fen)布(bu)式(shi)“新能源+儲能”為主體微電網的試點示範，加強廢水

、廢氣
、廢渣等汙染物集中處理設施建設。以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電
、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享

，提高能源
、水、土地等資源利用效率。推進園區循環化改造，促進產業循環鏈接。到2025年
，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造，建成一批節能環保示範園區。（省發改委、省工信廳
、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。倡導綠色低碳規劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式
，強化綠色施工管理
，推動低碳城市
、韌性城市
、海綿城市建設，支持哈爾濱市申建國家“無廢城市”“廢舊物資循環利用體係示範城市”。全麵提高建築節能標準，鼓勵低碳和近零能耗建築技術應用，結合城鎮老舊小區改造推進既有建築節能改造
，對2000年以前非節能建築“應改盡改”，加快推進被動式超低能耗、近零能耗
、低碳建築發展
，積極推動建築用能電氣化和低碳化。因地製宜推動清潔取暖和智慧供暖，實施清潔燃煤、煤改電、煤改氣以及生物質

、地熱能
、太陽能、風能

、工業餘熱等供暖方式。落實國家綠色高效製冷行動要求
，提升建築中央空調
、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等領域製冷係統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建築100%執行綠色建築標準，全省清潔取暖率提高到75%。（省住建廳、省生態環境廳、省發改委、省自然資源廳

、省交通運輸廳
、省市場監管局、省工信廳
、省機關事務管理局等按職責分工負責）
  （四）交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路

、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，加快完善綠色交通配套基礎設施，積極擴大電力、氫能
、天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)在(zai)交(jiao)通(tong)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)低(di)碳(tan)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)
，提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)公(gong)交(jiao)
、出租、物流
、環huan衛wei清qing掃sao等deng車che輛liang使shi用yong新xin能neng源yuan汽qi車che的de比bi例li，鼓gu勵li重zhong型xing柴chai油you貨huo車che更geng新xin替ti代dai
，加jia快kuai內nei河he船chuan舶bo綠lv色se升sheng級ji，推tui進jin既ji有you鐵tie路lu電dian氣qi化hua改gai造zao。積ji極ji優you化hua調tiao整zheng運yun輸shu結jie構gou和he組zu織zhi方fang式shi，大da力li發fa展zhan智zhi能neng交jiao通tong，推tui進jin鐵tie水shui、公鐵
、gongshuidengduoshilianyun，chixutuidongdazonghuowugongzhuantie，jiakuaihaerbinguojihangkonghuoyunshuniujianshe。shishixiandaiwuliuyunxingtixijianshexingdong，jiakuaifazhanlvsewuliuhelvsecangchu，tuidonglvsehuoyunpeisongshifanchengshi、骨幹冷鏈物流基地

、綠色物流園區建設，加快哈爾濱臨空經濟示範區、跨境電商邊境倉、海外倉建設

，構建以哈爾濱為中心、麵向俄羅斯輻射歐洲及北美的國際物流樞紐。全麵推廣綠色快遞包裝。到2025年
，城市公交領域新能源汽車占比達到72%，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。（省交通運輸廳、省發改委牽頭，省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳
、省住建廳、省商務廳
、省市場監管局
、民航黑龍江監管局、省郵政管理局
、黑龍江海事局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省機場集團等按職責分工負責）
  （五）農業農村節能減排工程。推進農村能源消費升級，加快風能、太陽能
、shengwuzhinengdengkezaishengnengyuanzainongyeshengchanhenongcunshenghuozhongdeyingyong，youxutuijinnongcundiquqingjiequnuan，tishengnongcunyongnengdianqihuashuiping，tansuokezaishengnengyuanyingyongxinshifan、新模式。推廣農用電動車輛
、節能環保農機和漁船，推進節能農業大棚、農房節能改造和綠色農房建設。強化農業麵源汙染防治，推進科學施肥、合理用藥
、秸稈綜合利用和農膜、農nong藥yao包bao裝zhuang廢fei棄qi物wu回hui收shou處chu理li。深shen入ru推tui進jin規gui模mo養yang殖zhi場chang汙wu染ran治zhi理li，整zheng縣xian推tui進jin畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong。持chi續xu整zheng治zhi提ti升sheng農nong村cun人ren居ju環huan境jing，因yin地di製zhi宜yi推tui進jin農nong村cun“廁所革命”
、生活汙水垃圾治理、黑臭水體治理
、村容村貌提升、鄉村綠化美化等，建立日常運行管護機製，開展“龍江民居”試點村建設。到2025年，農村生活汙水治理率達到40%，秸稈綜合利用率達到95%，農藥使用量減少5%，主要農作物化肥利用率達到43%
，畜禽糞汙綜合利用率達到85%，廢舊農膜回收率達到88%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到60%
、65%。（省農業農村廳、省生態環境廳牽頭
，省發改委、省鄉村振興局、省林草局、省自然資源廳、省工信廳、省住建廳、省水利廳、省市場監管局

、省衛生健康委等按職責分工負責）
  （六）公共機構領域能效提升工程。實施《黑龍江省“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》

，紮實推進綠色化改造
、可再生能源替代
、綠色辦公等“十大行動”。重點實施公共機構既有建築圍護結構
、供熱、製冷、照明等設施節能降碳改造，積極推廣公共機構太陽能光伏以及地源
、水源、空氣源熱泵技術應用，率先采購使用節能和新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數量
，鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發電、儲能設備和充放電設施的微網係統，實現能源高效利用。充分利用市場機製
，推行應用合同能源管理
、合同節水管理
，實施公共機構能效
、水效領跑者引領行動。全麵開展節約型機關創建行動，全省不低於80%縣級及以上黨政機關建成節約型機關
，建立健全常態化、長效化機製。到2025年，創建40家節約型公共機構示範單位，遴選4家公共機構能效領跑者。（省機關事務管理局、省發改委按職責分工負責）
  （七）重點區域汙染物減排工程。深化哈大綏重汙染天氣聯防聯控，強化重點區域大氣汙染防治監督機製。製定“十四五”空氣質量改善規劃，明確控製目標
、路線圖和時間表，科學謀劃PM2.5和臭氧協同治理項目。深入開展全省城鎮生活汙水處理設施建設，加快提升新區、新城、汙水直排
、汙水處理廠長期超負荷運行等區域生活汙水處理能力，加快推進齊齊哈爾、哈爾濱、綏化、牡丹江等市汙水管網未全覆蓋地市管網設施建設。持續推進工業、農業麵源
、船舶、尾礦庫等汙染治理工程。加強重要支流汙染治理
，實施安肇新河、鶴立河、蜚克圖河等劣V類水體水汙染防治項目
，全麵開展鬆花江幹流入河排汙口排查。到2025年，PM2.5濃度哈爾濱市力爭達標

、綏化市達標，城市生活汙水集中收集率達到65%左右
，鬆花江幹流水質達到良好。（省生態環境廳牽頭，省發改委、省農業農村廳、省水利廳
、省住建廳、省交通運輸廳、黑龍江海事局等按職責分工負責）
  （八）煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)工(gong)程(cheng)。製(zhi)定(ding)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，嚴(yan)格(ge)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)，逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)。立(li)足(zu)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)基(ji)本(ben)省(sheng)情(qing)，堅(jian)持(chi)先(xian)立(li)後(hou)破(po)
，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)優(you)化(hua)組(zu)合(he)
，將(jiang)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)逐(zhu)步(bu)退(tui)出(chu)建(jian)立(li)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)替(ti)代(dai)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)。推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，加(jia)快(kuai)煤(mei)電(dian)由(you)主(zhu)體(ti)性(xing)電(dian)源(yuan)向(xiang)調(tiao)節(jie)性(xing)
、支撐性電源轉型。大力推動煤電機組節能降耗改造
、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”
，能夠滿足電力和熱力需求的地區原則上不再新增煤電規模。以節煤減煤為重點，深入實施散煤汙染治理“三重一改”攻堅行動，推進工業領域燃煤清潔化替代，開展天然氣大用戶直供，組織哈爾濱新區“煤改氣”試點建設。到2025年，煤炭消費比重下降到60%左右，哈爾濱、齊齊哈爾
、大慶、綏化4市散煤用量分別減少50%。（省發改委、省生態環境廳、省工信廳
、省住建廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程
，以包裝印刷、工業塗裝等行業為重點，提高揮發性有機物含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，持續開展源頭替代
、過程控製和末端治理的揮發性有機物全過程綜合整治。深化石化化工等行業揮發性有機物汙染治理，全麵提升廢氣收集率
、治理設施同步運行率和去除率。開展原油
、成品油、youjihuaxuepindengshehuifaxingyoujiwuwuzhichuguanpaizha，chuyinanquanshengchandengyuanyinwai，anzhaoguojiayaoqiu
，tuidongquxiaofeibiyaohuifaxingyoujiwufeiqipaifangxitongpanglu。gulituzhuangleigongyeyuanquheqiyejiquntongchouguihuajianshejizhongtuzhuangzhongxin、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。加強汽修行業

、餐飲等揮發性有機物綜合治理。推進油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。到2025年，溶劑型工業塗料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%
，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工信廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水
、垃圾、固體廢物、危險廢物
、yiliaofeiwuchulichuzhisheshihejiancejianguannengliyuyitidehuanjingjichusheshitixi，tuidongxingchengyouchengshixiangjianzhizhenhexiangcunyanshenfugaidehuanjingjichusheshiwangluo。chixutuijinchengzhenshenghuowushuichulitizhizengxiao，jiaqiangchengzhenshenghuowushuiguanwangjianshe
，shishihuncuojieguanwanggaizao
、laojiuposunguanwanggengxinxiufu
，jiakuaibuqichulinengliquekou
，buduantishengwushuihewuniziyuanhualiyonglvjiwuniwuhaihuachuzhilv。jiadalajiziyuanhualiyong，jianshefenleitoufang、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。重點推進垃圾焚燒發電
、餐廚垃圾處理
、建築垃圾處理等項目建設
，完善醫療廢物收集轉運處置體係。到2025年
，新建改造排水管網1500公裏，新增提標汙水處理能力30萬噸/日，縣城汙水處理率達到95%以上，縣級以上城市生活垃圾和醫療廢物無害化處理率均達到100%。（省發改委、省住建廳、省工信廳、省生態環境廳、省衛生健康委
、省商務廳等按職責分工負責）
  三、完善節能減排控製製度
  （一）優化完善能耗雙控製度。抓住碳達峰關鍵期、窗口期
，落實能效優先和保障合理用能相結合、普遍性要求和差別化管理相結合、政府調控和市場導向相結合、激勵和約束相結合
、全國一盤棋統籌謀劃調控等工作原則，強化能耗強度降低約束性指標管理，科學分解各市（地）“十四五”能neng耗hao強qiang度du降jiang低di目mu標biao
，實shi行xing基ji本ben目mu標biao和he激ji勵li目mu標biao雙shuang目mu標biao管guan理li
，並bing分fen別bie設she置zhi年nian度du目mu標biao。根gen據ju地di區qu生sheng產chan總zong值zhi增zeng速su目mu標biao和he能neng耗hao強qiang度du降jiang低di基ji本ben目mu標biao確que定ding年nian度du能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang目mu標biao
，經jing濟ji增zeng速su超chao過guo預yu期qi目mu標biao的de地di區qu可ke相xiang應ying調tiao整zheng能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang目mu標biao。落luo實shi好hao國guo家jia新xin增zeng可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao費fei量liang不bu納na入ru能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang考kao核he
、原料用能不納入能耗雙控考核

、能源消費總量調整及能耗強度降低達到激勵目標免予考核等政策。（省發改委、省統計局按職責分工負責）
  （二）嚴(yan)格(ge)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)，對(dui)高(gao)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)。嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)向(xiang)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)產(chan)出(chu)效(xiao)率(lv)高(gao)的(de)產(chan)業(ye)、項目
、產(chan)品(pin)傾(qing)斜(xie)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)
，支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。結(jie)合(he)全(quan)省(sheng)實(shi)際(ji)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，適(shi)時(shi)編(bian)製(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)

，加(jia)強(qiang)甲(jia)烷(wan)等(deng)非(fei)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)管(guan)控(kong)，盡(jin)早(zao)實(shi)現(xian)能(neng)耗(hao)“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。（省發改委
、省生態環境廳按職責分工負責）
  （三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴把高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）準入關，嚴格落實國家高耗能高排放行業產能置換
、納入國家有關領域產業規劃、產業政策、準入標準等要求
，對在建
、擬建、建成的“兩高”項目開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見
，實施動態監管，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節要落實能耗等量減量替代要求。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律，落實“兩高”項目融資政策。（省發改委、省工信廳

、省生態環境廳牽頭，人民銀行哈爾濱中心支行、省市場監管局、黑龍江銀保監局等按職責分工負責）
  （四）完善汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙
、依(yi)法(fa)治(zhi)汙(wu)，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)。優(you)化(hua)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)分(fen)解(jie)方(fang)式(shi)，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)地(di)方(fang)承(cheng)擔(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。實(shi)施(shi)基(ji)於(yu)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)的(de)區(qu)域(yu)、流域排汙總量控製，實施一批重點區域、zhongdianxingyejianpaigongcheng，zhelituijinduowuranwuxietongjianpai，xingchengyouxiaojianpainengli。anzhaoguojiatongyiyaoqiu，jiaqiangzongliangjianpaikaohehesuan，jianquanjiliyueshujizhi

，qianghuazongliangjianpaijianduguanli
，zhongdianhezhazhongfujisuan
、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳負責）
  四、健全節能減排政策機製
  （一）認真落實法規標準。貫徹落實節約能源法
、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及民用建築節能條例、公共機構節能條例等法律法規，及固定資產投資項目節能審查、dianlixuqiuceguanlidengbanfa，jiadaxuanchuanguanchelidu。jieheshengqingshiji
，yanjiuzhidingxiugaiyouguandifangxingfaguiheshengzhengfuguizhang。duibiaoguoneiguojixianjinshuiping，zhidingxiudingyipijienengbiaozhun，shenrukaizhannengxiao
、水效領跑者引領行動。推動居民消費品揮發性有機物含量限製標準和涉揮發性有機物重點行業大氣汙染物排放標準推廣應用。（省發改委、省生態環境廳、省司法廳、省工信廳、省財政廳
、省住建廳、省交通運輸廳

、省市場監管局

、省機關事務管理局等按職責分工負責）
  （二）健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)。各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，用(yong)好(hao)用(yong)活(huo)用(yong)足(zu)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)相(xiang)關(guan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)
，研(yan)究(jiu)對(dui)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)為(wei)超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)等(deng)級(ji)的(de)地(di)區(qu)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，逐(zhu)步(bu)規(gui)範(fan)和(he)取(qu)消(xiao)低(di)效(xiao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)補(bu)貼(tie)。以(yi)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)擴(kuo)大(da)對(dui)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)為(wei)契(qi)機(ji)，加(jia)大(da)全(quan)省(sheng)向(xiang)上(shang)資(zi)金(jin)爭(zheng)取(qu)力(li)度(du)。按(an)照(zhao)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)與(yu)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)原(yuan)則(ze)建(jian)立(li)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)運(yun)維(wei)費(fei)用(yong)負(fu)擔(dan)機(ji)製(zhi)。擴(kuo)大(da)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。及(ji)時(shi)梳(shu)理(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)領(ling)域(yu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，發(fa)布(bu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)指(zhi)引(yin)。落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、節能節水、ziyuanzongheliyongshuishouyouhuizhengce。canyuwanshanhuifaxingyoujiwujiancejishuhepaifangliangjisuanfangfa，zaixiangguantiaojianchengshuhou
，anzhaoguojiatongyibushu，genjuwoshengshiji，yanjiutichujianghuifaxingyoujiwunaruhuanjingbaohushuizhengshoufanweideyouguanyijianjianyi。qianghuadianjiazhengceyujienengjianpaizhengcexietong，yangezhixingguojiagaohaonengxingyechabiedianjia
、階梯電價
、分時電價等綠色電價政策。有序推進供熱計量改革和按供熱量收費。落實“誰汙染
、誰付費”政策導向，按照補償處理成本並合理盈利原則，構建汙水、垃圾處理費價格形成機製並實施動態調整，具備條件的城市近郊區探索建立受益農戶汙水處理付費機製。積極發展綠色金融
，落實《黑龍江省綠色金融工作實施方案》，完善綠色金融標準和綠色企業項目庫，大力發展綠色信貸、綠色基金
、綠色債券
、綠(lv)色(se)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，用(yong)好(hao)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)和(he)支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)，促(cu)進(jin)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)，推(tui)進(jin)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)投(tou)保(bao)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)
，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)貸(dai)款(kuan)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。（省發改委、省財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局
、黑龍江證監局、省地方金融監管局、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳
、省稅務局等按職責分工負責）
  （三）wentuowanshanshichanghuajizhi。anzhaoguojiatongyibushu
，zhubutuidongyongnengquanyouchangshiyong

，shishicanyuyongnengquanjiaoyi，jiaqiangyongnengquanjiaoyiyutanpaifangquanjiaoyidexianjiexietiao，tuidongnengyuanyaosuxiangyouzhixiangmu、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。推廣綠色電力證書交易。全麵推進電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能谘詢
、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜zong合he服fu務wu模mo式shi。強qiang化hua能neng效xiao標biao識shi管guan理li製zhi度du，擴kuo大da實shi施shi範fan圍wei。引yin導dao企qi業ye研yan發fa生sheng產chan綠lv色se設she計ji產chan品pin
，鼓gu勵li行xing業ye龍long頭tou企qi業ye參can與yu綠lv色se產chan品pin標biao準zhun製zhi定ding。規gui範fan開kai放fang環huan境jing治zhi理li市shi場chang，推tui行xing環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li，探tan索suo推tui廣guang生sheng態tai環huan境jing導dao向xiang的de開kai發fa、環境托管服務等新模式。發揮碳彙資源戰略價值
，開展創新實踐試點，統籌抓好碳彙項目謀劃開發，防止資源碎片化、變相壟斷。加強龍粵、深哈跨省合作交流，對標國家自願減排交易相關政策，積極推動我省更多的碳彙項目特別是林草碳彙項目上市交易。（省發改委
、省生態環境廳
、省工信廳
、省財政廳、省市場監管局、省電力公司、省林草局等按職責分工負責）
  （四）加強統計監測能力建設。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告製度
，健全電力、鋼鐵等行業能耗統計監測和計量體係。按照國家統一部署
，落實工業、建築
、jiaotongyunshudenglingyunengyuanxiaofeitongjizhiduhezhibiaotixi
，tansuojianlichengshijichusheshinengyuanxiaofeitongjizhidu，youhuawuranyuantongjitiaozhafanwei，tiaozhengwuranwutongjitiaozhazhibiaohepaifangjisuanfangfa。youhuajiancewangzhanbuju
，buqijiancewangluoduanban，tuidongbutongbumenjianceshujuhejiancedianweiziyuangongxiang

，shixianchuantongjiancexiangxiandaijiancezhuanbian。goujianfugaipaiwuxukechizhengdanweidegudingwuranyuanjiancetixi
，jiaqianggongyeyuanquwuranyuanjiance

，tuidongshehuifaxingyoujiwupaifangdezhongdianpaiwudanweianzhuangzaixianjiankongjiancesheshi。jiaqiangtongjijicengduiwujianshe，qianghuatongjishujushenhe，fangfantongjizaojia、弄虛作假，提升統計數據質量，確保統計數據“真
、準、全”。（省統計局
、省發改委
、省生態環境廳、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （五）強化節能減排能力建設。按照上下對口原則，健全省
、市、縣三級節能監察體係。加強節能監察、xianjijixiangzhenjicengshengtaihuanjingjianguanduiwujianshe。qianghuaduizhongdianyongnengdanweihezhongdianpaiwudanweijienengjianpaigongzuozhidao
，tuijinzhuanyeliliangjianshe。jiadazhengfuyouguanbumenjijianchazhifajigou、企業等節能減排工作人員培訓力度
，通過業務培訓


、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。落實國家節能環保領域新職業標準
，引導新職業規範健康發展。（省發改委
、省生態環境廳
、省工信廳、省人社廳等按職責分工負責）
  五
、加強節能減排工作落實
  （一）強化組織領導。各地各部門和各有關單位要正確認識節能減排工作的重要性和緊迫性，不折不扣貫徹落實黨中央
、國務院和省委、shengzhengfuguanyujienengjianpaidezhongdajuecebushu
，lizujingjishehuifazhandaju，jianchixitongguannian，mingquemubiaozeren，zhidingjutiluoshijucuo
，henzhuagongzuoluoshi，quebaowanchengquansheng“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)
，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)
，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)進(jin)，將(jiang)本(ben)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)及(ji)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)充(chong)分(fen)銜(xian)接(jie)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)下(xia)一(yi)級(ji)政(zheng)府(fu)
、有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)分(fen)解(jie)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。中(zhong)省(sheng)直(zhi)企(qi)業(ye)要(yao)帶(dai)頭(tou)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)實(shi)行(xing)更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)。省(sheng)發(fa)改(gai)委(wei)
、省生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導
，定期調度各地
、各單位落實節能減排任務進展情況，推動任務有序有效落實，及時防範化解風險
，重大情況及時向省政府報告。（省發改委
、省生態環境廳牽頭，省直各有關部門按職責分工負責）
  （二）嚴格監督考核。全力做好國家對省政府“十四五”節能減排目標責任評價考核。將單位GDP能耗、碳排放納入高質量發展綜合績效評價指標體係
，完善考核措施，增加考核權重，加強指標約束。組織開展“十四五”市級政府節能減排目標責任評價考核，加大對堅決遏製“兩高”項目盲目發展

、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度
，統籌目標完成進展
、jingjixingshijikuazhouqiyinsu
，youhuakaohepinci，kexueyunyongkaohejieguo
，duigongzuochengxiaoxianzhudediqujiaqiangjili，duigongzuobulidediqujiaqiangducuzhidao
，kaohejieguojingshengzhengfushendinghou
，jiaoyouganbuzhuguanbumenzuoweiduishijizhengfulingdaobanzihelingdaoganbuzonghekaohepingjiadezhongyaoyiju。jixukaizhanwuranfangzhigongjianzhanchengxiaokaohe，bazongliangjianpaimubiaorenwuwanchengqingkuangzuoweizhongyaokaoheneirong
，yashijianpaigongzuozeren。luoshizhongyangshengtaihuanjingbaohuduchazhidu，jianquanwanshanshengtaihuanjingbaohuduchajizhi。（省發改委、省生態環境廳牽頭
，省委組織部等按職責分工負責）
  （三）開展全民行動。堅持貫徹綠色發展理念，深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度
、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚，推動生產生活方式綠色轉型。推行適度消費
、理性消費、綠色消費，加大綠色低碳產品推廣力度。組織開展世界環境日
、全國節能宣傳周、綠色出行宣傳月、綠色家庭親子行等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準、知識和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等典型示範。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。充分發揮行業協會、商業團體
、公gong益yi組zu織zhi的de作zuo用yong，積ji極ji調tiao動dong社she會hui力li量liang，加jia強qiang協xie調tiao配pei合he
，支zhi持chi節jie能neng減jian排pai公gong益yi事shi業ye。暢chang通tong群qun眾zhong參can與yu生sheng態tai環huan境jing監jian督du渠qu道dao。開kai展zhan節jie能neng減jian排pai自zi願yuan承cheng諾nuo
，引yin導dao市shi場chang主zhu體ti

、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省委宣傳部
、省發改委、省科技廳、省生態環境廳、省機關事務管理局
、省婦聯等按職責分工負責）