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中國光伏行業協會解讀分布式整縣推進政策
(時間:2026-03-24 21:22:07)

  2021年6月20日,國家能源局綜合司發布了《關於報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》,通知指出:開展整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏建設,有利於整合資源實現集約開發,是加快推進屋頂分布式光伏發展的重要舉措。 
  根據通知,應該注意以下幾點: 
  第一,整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發是試點工作,需要具備比較高的條件: 
  1、屋頂資源豐富,具備安裝光伏能力。 
  2、有較好的消納能力,尤其日間電力負荷較大。 
  3、各種類型的建築屋頂麵積可安裝光伏比例較高,黨政機關建築屋頂總麵積可安裝光伏發電比例不低於50%;學校、醫院、村委會等公共建築屋頂總麵積可安裝光伏發電比例不低於40%;工商業廠房屋頂總麵積可安裝光伏發電比例不低於 30%;農村居民屋頂總麵積可安裝光伏發電比例不低於20%。 
  因此,既然是試點方案,也即不是說所有的縣(市、區)甚至可以說絕大部分縣(市、區)達到上述標準是非常困難的。相關的企業和地方政府,不要一哄而上。 
  第二,通知要求試點縣(市、區)政府要落實主體責任,一是協調落實屋頂資源,營造良好政策和營商環境;二是電網要加強對配電網的升級改造,對分布式光伏大規模接入做到迎接盡接;三是做到完善分布式光伏接網備案的管理辦法。 
  因此,地方政府要把重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關痛點上。至於項目業主,應該要用開放式、市場化的方式來選擇,堅決不能搞“一刀切”,更不能搞指定某一企業這種計劃性行政式的命令。   
  zongtilaikan,zhefenshidianfanganzhuazhulefenbushikaifaguochengzhongwudingziyuanxietiaonan,tebieshigonggongjianzhuyezhujijixingbugaoyijidianwangjierunandengtongdian,youliyukuodawoguodefenbushiguangfudefazhan,shikuodazhongdongbudiqufenbushiguangfufazhandezhongdatansuoxingjucuo。danshi,womenyezhuyidao,ciqianyixiedifangzhengfuchutailexiangguantongzhi,biruzantingbenquyuneideshichanghuafenbushiguangfuxiangmukaifa,jiangsuoyouxiangmuqiangxingnarudanyiqiye,shenzhigaosuowei“一企包一縣”的做法。這種方法與試點方案通知背道而馳,應該盡快糾正。 
  需要強調的是,戶用光伏這種較為分散、屋(wu)頂(ding)業(ye)主(zhu)訴(su)求(qiu)多(duo)元(yuan)的(de)項(xiang)目(mu),通(tong)過(guo)這(zhe)幾(ji)年(nian)政(zheng)府(fu)和(he)光(guang)伏(fu)從(cong)業(ye)者(zhe)的(de)不(bu)斷(duan)努(nu)力(li),相(xiang)關(guan)的(de)業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)已(yi)經(jing)成(cheng)熟(shu),銷(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)也(ye)已(yi)基(ji)本(ben)鋪(pu)開(kai),地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)就(jiu)更(geng)不(bu)應(ying)該(gai)用(yong)所(suo)謂(wei)計(ji)劃(hua)式(shi)的(de)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)將(jiang)戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)強(qiang)行(xing)的(de)納(na)入(ru)到(dao)單(dan)一(yi)開(kai)發(fa)主(zhu)體(ti)中(zhong),這(zhe)不(bu)僅(jin)不(bu)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)發(fa)展(zhan),更(geng)會(hui)打(da)擊(ji)當(dang)地(di)光(guang)伏(fu)從(cong)業(ye)者(zhe)的(de)就(jiu)業(ye),甚(shen)至(zhi)會(hui)引(yin)發(fa)群(qun)眾(zhong)的(de)反(fan)感(gan)。 
  總(zong)之(zhi),我(wo)們(men)希(xi)望(wang)各(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)和(he)領(ling)會(hui)這(zhe)份(fen)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)通(tong)知(zhi)的(de)精(jing)髓(sui),真(zhen)正(zheng)將(jiang)這(zhe)項(xiang)有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)用(yong)好(hao)。我(wo)們(men)也(ye)歡(huan)迎(ying)和(he)希(xi)望(wang)各(ge)位(wei)光(guang)伏(fu)從(cong)業(ye)者(zhe)和(he)相(xiang)關(guan)媒(mei)體(ti)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du),及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)不(bu)利(li)於(yu)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)推(tui)廣(guang)的(de)行(xing)為(wei)。 

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