財政部出台新版《節能減排補助資金管理暫行辦法》-國際節能環保網-行業資訊

   為進一步規範和加強節能減排補助資金管理，提高財政資金使用效益，財政部近日發布新版《節能減排補助資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕10號，以下簡稱《辦法》），對舊版《辦法》作出12處修改，自發布之日起施行。
   舊版《辦法》實施5年成效顯著
   長期以來，中央財政高度重視節能減排工作，從“十一五”開始就設立了節能減排和可再生能源發展專項資金，並逐年加大投入。
   2015年，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國節約能源法》等相關法律法規以及黨的十八屆三中全會關於深化財稅體製改革的具體要求，財政部製定了《節能減排補助資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕161號）。
   《辦法》的出台，統籌整合了當年財政部、國家發展改革委、工信部、國家能源局等部門聯合或者分別設立的節能技術改造財政獎勵資金、淘汰落後產能中央財政獎勵資金、工業企業能源管理中心建設示範項目財政補助資金、合同能源管理財政獎勵資金、夏xia熱re冬dong冷leng地di區qu既ji有you建jian築zhu節jie能neng改gai造zao補bu助zhu資zi金jin等deng中zhong央yang層ceng麵mian的de獎jiang勵li資zi金jin，進jin而er設she立li節jie能neng減jian排pai補bu助zhu資zi金jin，通tong過guo中zhong央yang財cai政zheng預yu算suan安an排pai，用yong於yu支zhi持chi節jie能neng減jian排pai方fang麵mian的de工gong作zuo。
   據了解，補助資金重點支持範圍包括節能減排體製機製創新；節能減排基礎能力及公共平台建設；重點領域、重點行業、重點地區節能減排；重點關鍵節能減排技術示範推廣和改造升級等。
   2019年，財政部分三批下達節能減排補助資金，其中，用於2015-2017年度節能與新能源公交車運營補助清算87.7億元；用於高效電機推廣補貼、公共建築節能改造獎補清算、2016年度新能源汽車充電基礎設施建設獎補資金，2015-2017年度新能源汽車購置補貼清算、新能源汽車購置補貼資金共計350.58 億元；用於2018年度新能源汽車推廣應用補助資金共137.78億元。
   2019年11月，財政部發布《2020年節能減排補助資金預算對地方分配結果》。其中用於2017年度新能源汽車推廣應用補助資金總計約160億元；用於2018年度節能與新能源公交車運營補貼資金總計約153億元；兩年共計約313.68億元。
   從近年來的實踐情況看，《辦法》的實施，充分發揮了補助資金的作用，有力推動了節能減排目標的全麵實現。以新能源車發展為例，我國從2009年起對新能源汽車給予購置補貼，如今已成為全球最大的新能源汽車市場和新能源汽車產銷國。
   新版《辦法》多處修改頗具亮點
   根據財政部官網發布的信息，新版《辦法》涉及12處修改，其中不乏與時俱進、實事求是的亮眼之處。
   如新版《辦法》指出，“節能減排補助資金按照共同財政事權轉移支付管理，實施期限至 2022 年”，而在舊版《辦法》中並沒有相關內容。
   “舊辦法管5年，新辦法隻管2-3年。這與近年來我國改革步伐不斷加快，各項事業迅速發展不無關係。”有專家指出，“兩年的實施期限，給予了政策製定和調整足夠的空間和靈活性，國家可以根據節能減排工作的實際進展，合理安排補助資金的設置、管理和使用，充分發揮財政資金的引導和放大作用。”
   再例如，新版《辦法》增加了這樣一條：“節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)實(shi)施(shi)全(quan)過(guo)程(cheng)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。申(shen)請(qing)資(zi)金(jin)時(shi)要(yao)同(tong)步(bu)填(tian)報(bao)績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)，執(zhi)行(xing)中(zhong)開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)監(jian)控(kong)，年(nian)度(du)終(zhong)了(le)進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)自(zi)評(ping)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)外(wai)部(bu)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)，加(jia)強(qiang)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)績(ji)效(xiao)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。”而在舊版《辦法》中，隻提出了“財政部會同有關部門對節能減排補助資金使用情況進行監督檢查和績效考評”。
   “新版《辦法》要求對節能減排補助資金實施全過程績效管理，立足長遠、舉措紮實，在關注資金使用效益的同時，著眼健全長效機製。”有關專家表示。
   “申請資金時同步填報績效目標”，有利於從源頭上防控資金配置的低效無效。“執行中開展績效監控”，不bu僅jin有you利li於yu及ji時shi調tiao整zheng資zi金jin執zhi行xing過guo程cheng中zhong的de偏pian差cha，避bi免mian出chu現xian資zi金jin閑xian置zhi沉chen澱dian和he損sun失shi浪lang費fei，而er且qie有you利li於yu及ji時shi糾jiu正zheng政zheng策ce或huo項xiang目mu實shi施shi中zhong存cun在zai的de問wen題ti，堵du塞sai管guan理li漏lou洞dong，確que保bao財cai政zheng資zi金jin使shi用yong安an全quan高gao效xiao。“年度終了進行績效自評，定期開展外部績效評價”，有you利li於yu建jian立li績ji效xiao自zi評ping和he外wai部bu評ping價jia相xiang結jie合he的de多duo層ceng次ci績ji效xiao評ping價jia體ti係xi，不bu僅jin能neng夠gou落luo實shi部bu門men和he資zi金jin使shi用yong單dan位wei的de績ji效xiao管guan理li主zhu體ti責ze任ren，推tui動dong提ti高gao績ji效xiao管guan理li水shui平ping，而er且qie能neng夠gou全quan方fang位wei、多維度反映資金使用績效和政策實施效果，使資金安排和政策更好地貫徹落實黨中央、國務院重大方針政策和決策部署。
   此外，“推動績效信息公開，主動接受社會監督”，有利於進一步提高資金使用透明度，以公開促規範，確保每一分錢都花在節能減排的“刀刃”上。

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