由中國電力企業聯合會（售電與綜合能源服務分會）、中國國際商會、中國海洋工程谘詢協會海上風電分會聯合主辦的“2020中國新能源高峰論壇”於2020年9月6日-8日在鹽城召開。能見App全程圖文直播。 
  國網能源研究院新能源所所長李瓊慧出席智慧能源論壇並發表題為《新能源“十四五”電網消納的展望》的主旨演講。

  以下為發言全文： 
  李瓊慧：各位嘉賓，大家下午好！非常高興有機會能和大家交流新能源“十四五”電網消納的相關問題的看法。我主要分享三方麵內容： 
  第一，我國進入“十四五”
，進入平價時代
，新能源消納到底麵臨怎樣的形勢？新能源進入了一個新的規模化發展階段。 “十三五”前四年每年新增裝機大概是六到七千萬，“十四五”大概率應該會超過這個數。 
  第二，我們的裝機說增量替代，其實中國從“十三五”開始，在新增的裝機裏麵
，新能源每年的新增裝機都排在第一。 
  第三，中國的新能源

，要把風電、光guang電dian單dan獨du拿na歸gui類lei
，因yin為wei講jiang消xiao納na的de時shi候hou隻zhi有you風feng光guang存cun在zai消xiao納na的de難nan題ti，其qi他ta的de電dian源yuan基ji本ben沒mei有you這zhe樣yang的de問wen題ti，也ye隻zhi有you風feng光guang是shi波bo動dong式shi電dian源yuan。風feng光guang在zai增zeng量liang替ti代dai方fang麵mian，從cong裝zhuang機ji來lai講jiang實shi現xian了le增zeng量liang，替ti代dai是shi第di一yi大da增zeng量liang的de電dian源yuan，在zai總zong裝zhuang機ji方fang麵mian已yi經jing超chao過guo水shui電dian。 
  從電量來看，去年風光發電量超過6000億，大概率“十四五”每年風光發電量超過1萬億。到2025年，肯定會超過1萬億的新能源，所以這個數也是非常可觀的。 
  新的發展階段還有一個特征，就是新能源的高比例占比，我們以前說裝機超過20%，其實裝機還不能深刻反應高比例的內涵，其實電量占比的高才是真正的高。 
  2019年，全國風光電量占比大概是8.6%，大概率今年要超過10%。到2025年，風光電量占比大概率要超過13%，能不能達到15%還要努力一下。所以電量占比在整個電力係統中比例的提升，對於電力係統的影響是不一樣的。 
  從全球發展趨勢來看，中國不論是裝機量還是發電量均居全球第一
，新能源裝機占比、電量占比已經都超過全球平均水平，這個從IEA的數據裏麵都能看到。大概率“十四五”中國的水平也是會超過全球平均水平。  
  根據IEA2019年最新預測

，從全球發展趨勢來看
，2025年(nian)大(da)概(gai)率(lv)全(quan)球(qiu)風(feng)光(guang)累(lei)計(ji)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)將(jiang)超(chao)過(guo)煤(mei)電(dian)，而(er)全(quan)球(qiu)一(yi)些(xie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)比(bi)較(jiao)多(duo)，他(ta)們(men)的(de)裝(zhuang)機(ji)結(jie)構(gou)大(da)概(gai)率(lv)是(shi)煤(mei)氣(qi)加(jia)其(qi)他(ta)
，也(ye)就(jiu)是(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)各(ge)占(zhan)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)，所(suo)以(yi)大(da)概(gai)率(lv)到(dao)2025年超過三分之一的比例。  
  從全球層麵而言
，到2035年以後
，僅僅是光伏發電量也將超過煤電和天然氣。  
  新能源發電成本快速下降，過去十幾年
，風電大概下降了30%，光伏下降了90%，但是未來風光仍有比較大的下降空間。  
  根據IRENA預測
，未來十年光伏和海上風電的度電成本下降空間仍將超過50%，這個也是非常振奮人心的。  
  新能源開始進入後補貼時代，特別是2021年開始，我國的補貼政策出現重大調整。不論是從補貼政策
、項目管理、新能源未來應用模式等各方麵而言， “十四五”都是一個過渡期

，這些政策可能要真正走上市場還有一個過渡的過程。   
  從cong目mu前qian各ge個ge國guo家jia政zheng策ce調tiao整zheng的de趨qu勢shi來lai看kan
，去qu補bu貼tie也ye是shi大da勢shi所suo趨qu，廣guang泛fan引yin用yong招zhao標biao製zhi度du。就jiu像xiang現xian在zai光guang伏fu的de招zhao標biao製zhi
，風feng電dian也ye開kai始shi招zhao標biao製zhi。但dan是shi所suo有you的de國guo家jia到dao目mu前qian為wei止zhi，新xin能neng源yuan的de激ji勵li政zheng策ce並bing沒mei有you完wan全quan退tui出chu。 
  另外就是市場化改革的提速，新能源麵臨進入電力市場的機遇和挑戰。很多人說新能源不進入市場，但實際來看
，不論是德國、美國、丹dan麥mai等deng都dou是shi先xian有you市shi場chang
，後hou有you新xin能neng源yuan的de發fa展zhan，他ta們men的de新xin能neng源yuan都dou實shi現xian了le很hen好hao的de發fa展zhan和he消xiao納na。因yin此ci，我wo國guo的de新xin能neng源yuan是shi主zhu動dong進jin入ru市shi場chang，還hai是shi被bei動dong進jin入ru市shi場chang
？去qu年nian我wo國guo八ba個ge現xian貨huo試shi點dian全quan麵mian推tui開kai，今jin年nian至zhi少shao國guo網wang經jing營ying區qu要yao全quan麵mian出chu台tai現xian貨huo的de試shi點dian方fang案an
，向xiang八ba個ge試shi點dian省sheng要yao開kai始shi全quan麵mian現xian貨huo結jie算suan，所suo以yi新xin能neng源yuan要yao不bu要yao進jin市shi場chang，怎zen麼me進jin市shi場chang，也ye是shi當dang前qian麵mian臨lin的de一yi個ge很hen現xian實shi的de問wen題ti。 
  從去年底開始，我國在國家層麵出台清潔能源消納行動計劃之後，提出了國家新能源消納的行動目標，2019年新能源的利用率是96.7%，風和光電利用率都超過95%
，提前一年完成了國家新能源利用率目標。 
  但是為何還會有棄風169億？這是因為風光的基數比較大，未來也是這樣
，將來隨著新能源利用水平的提高，即使利用率達到95%，新能源的利用棄電量仍然不容小覷。如果長效機製持續下去，“十四五”期間
，我國不太可能出現像2012年、2016年那麼嚴重的棄風棄光現象。 
  消(xiao)納(na)問(wen)題(ti)逐(zhu)漸(jian)演(yan)變(bian)成(cheng)一(yi)個(ge)經(jing)濟(ji)性(xing)決(jue)策(ce)問(wen)題(ti)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)在(zai)國(guo)外(wai)都(dou)有(you)建(jian)設(she)

，而(er)國(guo)外(wai)也(ye)並(bing)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)沒(mei)有(you)棄(qi)電(dian)，因(yin)為(wei)風(feng)光(guang)出(chu)力(li)特(te)性(xing)的(de)差(cha)異(yi)性(xing)以(yi)及(ji)波(bo)動(dong)性(xing)

，導(dao)致(zhi)棄(qi)電(dian)的(de)客(ke)觀(guan)存(cun)在(zai)。不(bu)論(lun)是(shi)德(de)國(guo)、丹麥還是其他發達國家
，棄電都不能杜絕。但是棄電已經逐漸演化成一個經濟性的決策問題。 
  隨著新能源高比例的提高，越來越多的人關注新能源利用的係統成本問題。以前隻關心LCOE，現在有一個詞叫System LCOE，實際上隨著新能源滲透率的提高，現在中國滲透率隻有8%，而且是全國的平均水平，可能這個時候的係統成本不太明顯。一般認為

，電量的滲透率達到20%以上，它對整個係統電源增加的係統成本會非常大，達到20%以後，會對接網的成本有一個明顯的增加。 
  “十四五”新能源麵臨哪些挑戰？第一個是新能源的規劃目標怎麼定
？定低了，對產業發展是不利的，沒有促進意義，定高了，完不成。 
  第二個就是發展速度和發展質量的平衡。從“十三五”，zhuangjidezengchangsudulaikan，dianlizhuangjihezhiliangyaodadaopinghengshihennande。disangeshijubuhezhengtidechayifeichangda。zhongguoxinnengyuanfazhanzhemeduonian

，dianliangzongzhanbicai8.2%，但是青海已經超過30%，中國最大的問題是什麼？是區域發展不平衡。“三北”地區和中東部地區麵臨著新能源發展形勢、消納的情況是完全不一樣的，針對不同的地區怎麼出台差異化政策也是“十四五”要解決的一個很重要的問題。 
  disigeshijizhonghefensankaifawenti，zhongdongbudefensankaifanengbunengmanzuzhongdongbudiquweilainengyuanfazhandexuyao
，shizhenglunbijiaoduode。henduorenrenweizhongdongbugaohaishangfengdian，zanmenhaishangfengdianjintianyetile
，danguimodajiayekandaole，“十四五”大概率超過3000萬

，其實也是很難的。 
  第五個是我國新能源發展要實現高質量就要加快推動能源轉型，中東部分散式和西部“三北”地區集中式各有優點，應該共同發展。 
  第di六liu個ge是shi麵mian臨lin進jin市shi場chang還hai是shi不bu進jin市shi場chang的de選xuan擇ze難nan題ti，保bao障zhang性xing收shou購gou與yu市shi場chang化hua交jiao易yi到dao底di應ying該gai堅jian持chi哪na一yi個ge
？大da家jia覺jiao得de保bao障zhang性xing小xiao時shi數shu和he實shi際ji利li用yong小xiao時shi數shu偏pian差cha不bu大da
，但dan現xian在zai的de實shi際ji保bao障zhang性xing小xiao時shi數shu並bing不bu是shi和he各ge省sheng保bao量liang保bao價jia是shi一yi致zhi的de。 
  此外，將來如何平衡成本，從綜合利用角度怎麼考慮新能源發展的問題

，可能也是“十四五”新能源發展麵臨的一個挑戰。 
  接下來我再談談關於新能源發展趨勢的看法。 
  從國家能源轉型和國家能源安全新戰略來看
，“十四五”，中國大概率不會低於IEA預測全球的平均水平，“十四五”底線應該就是7000萬(wan)，風(feng)光(guang)加(jia)起(qi)來(lai)，其(qi)實(shi)這(zhe)個(ge)也(ye)是(shi)非(fei)常(chang)振(zhen)奮(fen)的(de)。從(cong)我(wo)國(guo)所(suo)有(you)新(xin)能(neng)源(yuan)政(zheng)策(ce)的(de)調(tiao)整(zheng)，都(dou)是(shi)要(yao)服(fu)務(wu)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)規(gui)模(mo)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)
，同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)滿(man)足(zu)這(zhe)樣(yang)規(gui)模(mo)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)要(yao)利(li)用(yong)率(lv)達(da)到(dao)95%。 
  “十四五”新xin能neng源yuan開kai發fa布bu局ju對dui新xin能neng源yuan的de有you效xiao利li用yong是shi至zhi關guan重zhong要yao的de。現xian在zai平ping價jia項xiang目mu的de競jing爭zheng力li不bu僅jin要yao考kao慮lv項xiang目mu本ben身shen的de經jing濟ji性xing，還hai要yao考kao慮lv地di區qu消xiao納na新xin能neng源yuan的de係xi統tong成cheng本ben因yin素su。 
  隨(sui)著(zhe)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)推(tui)進(jin)
，新(xin)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)將(jiang)繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)，而(er)隨(sui)著(zhe)補(bu)貼(tie)退(tui)出(chu)，存(cun)量(liang)帶(dai)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)有(you)望(wang)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)實(shi)現(xian)政(zheng)策(ce)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)
，對(dui)增(zeng)量(liang)項(xiang)目(mu)將(jiang)通(tong)過(guo)強(qiang)製(zhi)綠(lv)證(zheng)的(de)方(fang)式(shi)參(can)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)。 
  “十四五”期qi間jian，新xin能neng源yuan棄qi電dian問wen題ti將jiang演yan化hua為wei經jing濟ji利li用yong問wen題ti，市shi場chang在zai新xin能neng源yuan開kai發fa及ji消xiao納na中zhong將jiang發fa揮hui更geng加jia重zhong要yao的de資zi源yuan配pei置zhi作zuo用yong，棄qi電dian不bu一yi定ding不bu盈ying利li，不bu棄qi電dian也ye不bu一yi定ding意yi味wei著zhe盈ying利li水shui平ping高gao，合he理li的de利li用yong水shui平ping將jiang是shi我wo們men“十四五”要研究或者要找到的一個重要的平衡點。 
  （發言根據速記整理，未經嘉賓審核）