“目前，我國煤炭行業正麵臨大型煤炭基地接續礦區建設滯後
、產能接續困難的問題。大型煤炭礦區接續發展問題已成為維護國家能源安全
、產業鏈供應鏈安全迫切需要解決的問題。”關注和促進大型煤炭礦區產能接續問題是全國政協委員薑耀東為今年全國兩會準備的提案之一。

     “meitanlaokuangqushixinzhongguogongyedeyaolanhezhongyaodenengyuanjidi，zengweiguojiajingjishehuifazhanzuochutuchugongxian。rujin，daxingmeitankuangqurengranzaiwoguomeitangongyinglianzhongbanyanzhebukehuoquedejiaose，duiyubaozhangguojianengyuananquanyucujinjingjishehuijinbugongxianjuda。”薑(jiang)耀(yao)東(dong)說(shuo)
，近(jin)年(nian)來(lai)
，他(ta)一(yi)直(zhi)持(chi)續(xu)關(guan)注(zhu)大(da)型(xing)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)及(ji)麵(mian)臨(lin)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)，如(ru)何(he)促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)型(xing)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)？如(ru)何(he)加(jia)大(da)力(li)度(du)支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)老(lao)礦(kuang)區(qu)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)？如(ru)何(he)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)力(li)度(du)支(zhi)持(chi)困(kun)難(nan)煤(mei)炭(tan)老(lao)礦(kuang)區(qu)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)等(deng)。近(jin)幾(ji)年(nian)，通(tong)過(guo)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)
，他(ta)發(fa)現(xian)，受(shou)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)、過度開發等因素影響，部分礦區的可開采資源正在減少
，礦區的有效服務年限也在縮短。

     “舉例來說，未來10年內，鄂爾多斯的煤炭產量預計將減少超過1億噸
；山東省的煤炭資源剩餘服務年限平均僅為18.5年，預計未來10年產量將減少約1200萬噸，20年內將減少約5000萬噸
；神東、平朔、大同等地區的煤炭產出也正麵臨快速減少的趨勢。”然而
，他發現煤炭老礦區產能持續降低隻是問題的一方麵，“另外，我國在新礦區建設與產能接續方麵進展滯後，麵臨著諸多挑戰。全國範圍內
，山西的後備資源不足，接續產能建設滯後；陝北、蒙西等地的開發受到生態環境限製；河南、山東、河北
、安徽和蒙東等地的開采深度加大，災害風險增加，持續減產形勢嚴峻；而資源豐富的新疆雖開采條件良好，但運輸瓶頸成為發展的主要阻礙。”

     根據權威機構研究，預計到2035年，我國煤炭消費總量將穩定在40億噸左右。

     “黨的二十大報告提出，確保糧食、能源資源、重zhong要yao產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu，提ti高gao能neng源yuan資zi源yuan安an全quan保bao障zhang能neng力li。因yin此ci，解jie決jue大da型xing煤mei炭tan礦kuang區qu接jie續xu發fa展zhan問wen題ti，已yi成cheng為wei保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan的de當dang務wu之zhi急ji。”薑耀東委員建議：“yaocongguojianengyuananquanhechanyeliangongyingliananquandegaoduchufa，kexuejiedingdaxingmeitankuangqudezhanlvediwei。zhengfuyingchutaixiangguanzhengce，yindaoheguliqiyejiadaduimeitanziyuankanzha、評(ping)價(jia)和(he)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)詳(xiang)細(xi)勘(kan)查(zha)和(he)精(jing)密(mi)評(ping)價(jia)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)未(wei)充(chong)分(fen)探(tan)明(ming)的(de)地(di)區(qu)，利(li)用(yong)高(gao)科(ke)技(ji)勘(kan)探(tan)方(fang)法(fa)提(ti)高(gao)勘(kan)查(zha)精(jing)度(du)和(he)效(xiao)率(lv)，以(yi)增(zeng)加(jia)後(hou)備(bei)資(zi)源(yuan)儲(chu)量(liang)，確(que)保(bao)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)後(hou)備(bei)資(zi)源(yuan)來(lai)替(ti)代(dai)正(zheng)在(zai)逐(zhu)漸(jian)枯(ku)竭(jie)的(de)礦(kuang)區(qu)。”

     “要在控製總體產能的基礎上，對煤炭生產結構進行優化。”他建議，要規劃並建設新的大型煤炭礦區，推進大型現代化煤礦項目建設。加速新礦區特別是在西部和北部地區，如內蒙古、新疆等資源豐富地區的開發。加速審批和建設，以建立安全高效的煤礦
、大da型xing現xian代dai化hua露lu天tian煤mei礦kuang以yi及ji智zhi能neng化hua煤mei礦kuang，提ti升sheng大da型xing煤mei炭tan礦kuang區qu的de穩wen定ding產chan能neng和he增zeng產chan潛qian力li。同tong時shi，推tui動dong老lao舊jiu礦kuang區qu的de技ji術shu改gai造zao和he升sheng級ji，提ti高gao資zi源yuan利li用yong率lv和he環huan境jing保bao護hu水shui平ping。

     煤炭產能的控製繞不開資源配置。“通過政策引導和市場機製，推動煤炭資源優化配置，實現煤炭資源均衡分布。”他建議，要鼓勵煤炭企業通過兼並重組
、ziyuanzhenghedengfangshi，tigaomeitanchanyedejizhongdu
，youhuachanyebuju。youxiankaolvziyuankujiekuangqudeqiye
，zhichihegulizhexieqiyejinxingziyuanjiexukaifa。tongshi
，youhuameikuangxiangmudeshenpiliucheng，jianhuazhengzhaobanlishouxu，yicujinmeikuangxiangmuanjihuajianchengbingdadaochanneng。

  本報記者 劉曉慧