煤炭去產能空間尚存 30萬噸/年以下煤礦將成為退出主體-國際節能環保網-行業資訊

   從“大頭落地”，到超額完成任務；從總量性去產能，到結構性去產能。四年間，煤炭行業科學把握力度和節奏，去產能由“量變”到“質變”。目前，煤炭行業在鞏固去產能成果的同時，優產能也在同步推進。
   深入推進結構性去產能
   自2016年國家提出煤炭去產能開始，煤炭行業以壯士斷腕的決心，堅決淘汰落後產能，相關工作進展順利。在“十三五”化解過剩產能8億噸的目標任務提前兩年完成的基礎上，今年又超額完成煤炭去產能任務。
   記者從中國煤炭工業協會了解到，截至2017年底，全國累計完成煤炭去產能5億噸以上；截至2018年底，煤炭行業累計化解過剩產能8.1億噸，年產30萬噸以下煤礦的產能減少到2.2億噸/年以內。
   2019年，國家發展改革委提出重點領域化解過剩產能工作將在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，全麵轉入結構性去產能、係統性優產能新階段。
   業內人士指出，針對煤炭產能過剩問題，自2014年國家就已經規定年產30萬噸以下的煤礦不再新建。今年，國家有序推進30萬噸/年以下落後煤礦分類處置。日前，國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合印發《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》提出，對30萬噸/年(nian)以(yi)下(xia)煤(mei)礦(kuang)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)，加(jia)快(kuai)退(tui)出(chu)低(di)效(xiao)無(wu)效(xiao)產(chan)能(neng)。近(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)全(quan)國(guo)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)透(tou)露(lu)，今(jin)年(nian)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)性(xing)去(qu)產(chan)能(neng)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)年(nian)產(chan)30萬噸以下煤礦分類處置，關閉退出落後煤礦450處以上。
   當dang前qian，全quan國guo煤mei炭tan市shi場chang供gong需xu已yi由you總zong體ti平ping衡heng向xiang寬kuan鬆song方fang向xiang轉zhuan變bian。煤mei炭tan行xing業ye更geng加jia注zhu重zhong結jie構gou性xing去qu產chan能neng，地di方fang政zheng府fu在zai去qu產chan能neng中zhong擁yong有you自zi主zhu權quan，可ke以yi根gen據ju實shi際ji情qing況kuang，確que定ding去qu產chan能neng重zhong點dian。記ji者zhe了le解jie到dao，今jin年nian，山shan西xi省sheng提ti出chu繼ji續xu按an照zhao“企業自願、市場主導”的原則，推進60萬噸/年以下煤礦減量重組退出。
   去產能成效逐步顯現
   在煤炭去產能的四年間，煤炭產業結構調整邁出堅實步伐，化解過剩產能取得不俗的成績。12月9日，國家統計局發布的“第四次全國經濟普查係列報告之七”顯示，2013年(第三次全國經濟普查)以來，我國能源供需形勢相對寬鬆，煤炭行業化解過剩產能初見成效。
   2018年，全國原煤產量37.0億噸，自2016年去產能政策實施以來優質產能加速釋放，原煤產量連續兩年回升，基本回升至2015年水平，比2013年下降7.0%；日均產量1013萬噸，比2013年減少76萬噸。企業生產規模顯著擴大。
   2018年，原煤生產規模以上工業企業共計2556家，比2013年減少47.7%；戶均產量140萬噸，比2013年增加59萬噸，增長72.8%。
   我(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)提(ti)升(sheng)。近(jin)年(nian)來(lai)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政(zheng)策(ce)，按(an)照(zhao)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)要(yao)求(qiu)，落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)有(you)序(xu)退(tui)出(chu)、優質產能加快釋放，生產重心持續向蒙晉陝寧新轉移，小煤礦集中地區產能有序退出。其中，內蒙古、山西、陝西、寧夏和新疆生產規模擴大，2018年原煤產量28.4億噸，產量占全國比重為76.8%，比2013年提高10.2個百分點；江西、湖北、四川、貴州等小煤礦集中地區產能有序退出，原煤產量分別比2013年下降81.6%、89.1%、43.3%和22.6%，產量占比5.1%，比2013年降低2.2個百分點。
   中國煤炭工業協會副秘書長張宏表示，目前看煤炭行業通過化解過剩產能，市場供需已從2012年至2015年的嚴重供大於求，到近幾年實現基本供需平衡。
   與此同時，煤炭產業結構得到優化，全國煤礦數量已從2015年底的1.2萬多處，減少到0.56萬多處，大型現代化煤礦的比重得到大幅提升。
   兼顧去產能與保供應
   雖然煤炭行業去產能取得了一定成效，但產能過剩矛盾還沒有得到根本解決。中國煤炭工業協會原會長王顯政在《王顯政談煤炭工業發展70年》一文中指出，煤炭產能過剩已經成為常態。全國煤炭結構性不足與總量長期過剩的格局已經形成。
   今年5月，煤炭工業規劃設計研究院發布的《中國煤炭行業“十三五”煤控中期評估及後期展望》執行報告在國家能源局2018年第10號公告的基礎上，結合2016～2018年煤炭行業實際去產能量和現有煤礦組成結構，預計2019～2020年煤炭行業仍將有1.8億噸左右的去產能空間。
   今jin後hou，我wo國guo將jiang堅jian定ding不bu移yi推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，不bu斷duan將jiang重zhong點dian領ling域yu化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng工gong作zuo推tui向xiang深shen入ru。日ri前qian，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei下xia發fa通tong知zhi，要yao求qiu全quan麵mian開kai展zhan鞏gong固gu鋼gang鐵tie煤mei炭tan去qu產chan能neng成cheng果guo專zhuan項xiang督du查zha抽chou查zha，對dui2016～2018年去產能項目實施“回頭看”，jianjuefangzhiyijingtuichudexiangmusihuifuran，quebaocaizhengheshenjijianzhafaxiandegeleiwentizhenggaidaowei。shangweiwanchengmeitanquchannengmubiaodediquhezhongyangqiye，yingzai2020年底前完成任務。
   meitangongyeguihuashejiyanjiuyuanyouguanrenshijianyi，houqimeitanxingyequchannengzhuyaoyiyouxuzengjiaxianjinchanneng，youxutuichuluohouchannengweizhu，liyongxianjinyouzhichannengdeshifangdaobiluohouchannengdetuichu。
   中國煤炭建設協會副理事長兼秘書長徐亮告訴記者，煤炭生產方麵將按照“上大壓小”“增優減劣”的思路，繼續破除低效無效供給，通過新投產一批、新核準一批、新規劃建設一批，加快釋放優質先進產能，促進煤炭產能結構優化升級。
   從煤礦自身情況看，30萬噸/年以下煤礦普遍生產效率低、技術裝備水平低、安全保障程度低。我國30萬噸/年以下煤礦數量仍然較多，淘汰落後產能、破除無效低效供給的任務依然較重。全國能源工作會議指出，2020年我國將逐步淘汰年產30萬噸以下落後產能煤礦，有序核準新建大型煤礦項目。

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