11月25日，生態環境部召開11月例行新聞發布會。生態環境部法規與標準司司長別濤
、副司長王開宇介紹了環境法規與標準相關情況，綜合司副司長田成川和應對氣候變化司副司長陸新明分別介紹了《中共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(COP26)相關情況
，並共同回答記者提問，為“十四五”期間包括化工行業在內的工業企業的環保工作劃出了重點。
  這些規劃應了解：強化生態環境立法 完善嚴懲重罰製度
  別濤指出，“十三五”期間，生態環境立法工作力度之大、成果之豐碩前所未有。生態環境領域法律法規體係已經基本形成，生態環境各主要領域已經基本實現有法可依。
  作為環保重點相關行業，化工界對“十四五”期間的生態環境立法無疑備加關注。別濤表示，“十四五”期間生態環境的立法正在謀劃之中。生態環境部將按計劃推動黃河保護、噪聲汙染防治、海洋環境保護、環境影響評價
、氣候變化應對、生態環境監測
、生物多樣性保護、電磁輻射汙染防治等重點領域法律法規的製修訂。加強生態環境損害賠償、自然保護地、生態保護紅線、環保信用評價等重點領域立法。
  一位業內人士告訴記者，隨著相關立法的日益完善
，化工等行業的環保工作將麵臨更加全麵的挑戰。黃河流域的能源
、化工企業對此尤為關注。根據今年10月8日發布的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》
，黃河保護主要涉及黃河幹支流流經的青海、四川
、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陝西、河南
、山東等9個省份。這些地區煤炭、石油資源豐富，化工產業龐大、企業眾多
，其中山東更是目前化工第一大省。
  別濤強調，將完善嚴懲重罰製度。貫徹落實習近平總書記關於“嚴懲重罰生態環境違法行為”的重要指示精神，進一步完善生態環境違法行為的法律責任。積極推動行政責任
、刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)和(he)民(min)事(shi)責(ze)任(ren)協(xie)同(tong)適(shi)用(yong)，構(gou)建(jian)以(yi)行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)為(wei)主(zhu)
，刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)和(he)民(min)事(shi)責(ze)任(ren)配(pei)合(he)適(shi)用(yong)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。進(jin)一(yi)步(bu)創(chuang)新(xin)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)承(cheng)擔(dan)方(fang)式(shi)，有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)“雙罰製”、按日計罰、信用懲戒等懲處機製的適用範圍，積極探索生態修複、連帶賠償等新型法律責任承擔機製。
  此外
，別濤表示，生態環境損害賠償製度從2018nianzaiquanguoquanmianshixinghou，yiwanchengjieduanxingdemubiao。gediyangezhuijiushengtaihuanjingsunhaipeichangzeren，mibuxingzhengchufahexingzhengzerenzhuijiudebuzu，pojieqiyezaochengwuran

、周邊群眾受害、最後政府買單的不合理局麵。截至本月底，全國各地共辦理了7600餘件生態環境賠償案件，涉及的賠償金額超過90億(yi)元(yuan)
，推(tui)動(dong)治(zhi)理(li)和(he)修(xiu)複(fu)了(le)一(yi)批(pi)受(shou)損(sun)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。備(bei)受(shou)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)青(qing)海(hai)木(mu)裏(li)煤(mei)礦(kuang)非(fei)法(fa)開(kai)采(cai)生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)案(an)件(jian)，正(zheng)在(zai)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)。
  這番解讀須重視：落實汙染防治《意見》 打好8大標誌戰役
  田成川對11月2日中共中央
、國務院印發的《中共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》作了解讀。他表示
，理解《意見》要義，要堅持以人民為中心的發展思想
，堅持以實現減汙降碳協同增效為總抓手，堅持以改善生態環境質量為核心

，堅持以精準治汙
、科學治汙、依法治汙為工作方針。
  田成川指出，《意見》緊盯重點領域和關鍵環節接續攻堅。一是加強PM2.5和臭氧汙染協同控製，深入打好藍天保衛戰。二是加強“三水”統籌、陸(lu)海(hai)聯(lian)動(dong)，深(shen)入(ru)打(da)好(hao)碧(bi)水(shui)保(bao)衛(wei)戰(zhan)。三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)
，深(shen)入(ru)打(da)好(hao)淨(jing)土(tu)保(bao)衛(wei)戰(zhan)。同(tong)時(shi)，要(yao)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)和(he)減(jian)汙(wu)擴(kuo)容(rong)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)
，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)。
  田成川強調
，要打好《意見》部署實施的柴油貨車汙染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修複、農業農村汙染治理、重點海域綜合治理攻堅戰、重汙染天氣消除攻堅戰、臭氧汙染防治攻堅戰、黃河生態保護治理攻堅戰等8個標誌性戰役。下一步


，生態環境部將會同有關部門重點做好三方麵工作。一是落實頂層設計。細化任務分解，抓緊編製8個標誌性戰役行動計劃，進一步將路線圖轉化為時間表、施工圖。二是強化統籌協調。加強政策、機製

、資源和力量統籌，細化實化攻堅戰配套政策措施，開展跟蹤調度和總結評估。三是加強指導幫扶。完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機製，指導地方因地製宜細化落實舉措。
  這次發布得關注：落實中美氣候宣言 實施甲烷行動計劃
  在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會於當地時間11月13日閉幕。陸新明表示

，在大會的關鍵時刻
，中美聯合發布《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，承諾繼續共同努力，並與各方一道加強《巴黎協定》的實施，引起外媒“震驚”。
  陸新明說
，在與美雙邊合作方麵
，將盡快建立21世紀20年代強化氣候行動工作組，持續開展政策技術交流，識別雙方感興趣的領域計劃和項目
，舉行政府間和非政府專家會，促進地方政府、企業
、智庫
、學者和其他專家的參與

，加速綠色低碳轉型和氣候技術創新。多位化工企業人士告訴記者，對這一“參與”機會表示關注。受疫情和國際複雜環境影響，化工行業企業的進出口受到衝擊。此次中國代表團的“神來之筆”給行業企業帶來了信心。
  此外，陸新明表示，作為落實中美聯合宣言的重要舉措，“十四五”期間
，我國將推動開展控製甲烷排放行動。主要有5方麵考慮：
  一是開展甲烷排放控製研究。對國內甲烷排放控製現狀進行充分的調研
，在煤炭開采、農業、城市固體廢棄物、汙水處理、石油天然氣等領域，研究製定有效的甲烷減排措施，促進甲烷回收利用和減排技術的發展。
  二是推動出台中國甲烷排放控製行動方案。建立煤炭
、油氣、廢棄物處理等領域甲烷減排的政策、技ji術shu和he標biao準zhun體ti係xi
，適shi時shi修xiu訂ding煤mei層ceng氣qi，也ye就jiu是shi煤mei礦kuang瓦wa斯si排pai放fang標biao準zhun
，強qiang化hua標biao準zhun的de實shi施shi，同tong時shi加jia強qiang石shi油you天tian然ran氣qi開kai采cai

，廢fei棄qi物wu等deng領ling域yu甲jia烷wan排pai放fang控kong製zhi和he回hui收shou利li用yong
，修xiu訂ding溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai機ji製zhi管guan理li辦ban法fa和he相xiang關guan方fang法fa學xue，支zhi持chi具ju備bei條tiao件jian的de甲jia烷wan減jian排pai項xiang目mu參can與yu溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi
，利li用yong市shi場chang機ji製zhi，鼓gu勵li企qi業ye開kai展zhan甲jia烷wan減jian排pai。
  三是加強重點領域甲烷排放的監測、核算、報告和核查體係建設。推動重點設施甲烷排放數據收集和分析，開展重點區域、重點企業甲烷減排成效評估跟蹤，完善應對氣候變化統計報告製度中甲烷相關數據的報告製度，不斷提升甲烷排放數據質量。
  四(si)是(shi)鼓(gu)勵(li)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)。繼(ji)續(xu)鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)甲(jia)烷(wan)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)和(he)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)甲(jia)烷(wan)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)合(he)作(zuo)
，建(jian)立(li)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)和(he)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)甲(jia)烷(wan)利(li)用(yong)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)、裝備和產業發展。實現減少溫室氣體排放，能源資源化利用和汙染物協同控製等多重效應。
  五是加強國際合作。在甲烷控製政策
、技術
、標準體係、甲烷監測、核算、報告和核查體係以及減排技術創新等方麵與各方加強合作和交流。
  這個表態要清楚：肯定減排交易權益 否定碳指標“地方保護”
  據ju了le解jie
，近jin期qi有you個ge別bie地di方fang政zheng府fu對dui本ben地di風feng電dian光guang伏fu等deng新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan項xiang目mu提ti出chu了le碳tan指zhi標biao管guan控kong要yao求qiu。比bi如ru要yao求qiu目mu前qian已yi建jian成cheng和he在zai建jian的de風feng光guang電dian項xiang目mu所suo含han的de碳tan指zhi標biao權quan限xian歸gui其qi所suo有you，且qie使shi用yong、交易須經市政府同意
，收益歸項目所在地等，在行業裏引發爭議。
  duici，luxinmingmingquebiaoshi，diyi，xiangmuyezhucanyuwenshiqitiziyuanjianpaijiaoyidequanyishouguojiafalvbaohu，difangzhengfuwuquanduixiangmuyezhucanyujianpailiangjiaoyidezhengdangquanyijinxingxianzhihuoshouguijiyou。dier，wenshiqitiziyuanjianpaijiaoyishiquanguoxingjiaoyi
，difangbuyinggaichutaiyuguojiayouguanzhengcexiangbeide“地方保護”政策。
  陸新明說，對風電

、光伏等新能源和可再生能源項目參與溫室氣體自願減排交易機製產生的減排量，我國已出台相關製度文件予以規範。2012年nian我wo國guo發fa布bu了le溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi管guan理li暫zan行xing辦ban法fa，明ming確que溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi機ji製zhi支zhi持chi對dui可ke再zai生sheng能neng源yuan等deng項xiang目mu的de溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai效xiao果guo進jin行xing量liang化hua核he證zheng

，經jing核he證zheng後hou的de減jian排pai量liang可ke進jin入ru市shi場chang交jiao易yi，在zai促cu進jin可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan，生sheng態tai保bao護hu補bu償chang等deng方fang麵mian發fa揮hui了le積ji極ji作zuo用yong，在zai全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang中zhong還hai發fa揮hui了le重zhong要yao的de抵di銷xiao機ji製zhi作zuo用yong。