2022年1月上旬，從事光伏下遊電站項目運作多年的殷貴寶正在北京出差，忙著與一家國資企業協調整縣推進分布式光伏試點項目(以下簡稱“整縣推進項目”)
，該項目中，部分將趕在2022年春節前夕並網。
  作為我國實施“雙碳”目標和鄉村振興兩大國家戰略的重要措施，整縣推進分布式光伏試點工作於2021年6月正式啟動，9月全國確定了676個整縣(市

、區)kaifashidian，muqiandifangzhengfuyitongguoyutouzikaifaqiyeqiandingxieyi
，zhubujinrudaoxiangmuluodishishijieduan。juyangshicaijingbaodao，chubugusuangaishichangguimojiangdawanyijibie。
  在這場萬億盛宴中，國資企業、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)入(ru)場(chang)搶(qiang)食(shi)。殷(yin)貴(gui)寶(bao)是(shi)英(ying)利(li)集(ji)團(tuan)旗(qi)下(xia)廣(guang)西(xi)英(ying)利(li)源(yuan)盛(sheng)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)有(you)限(xian)公(gong)司(si)的(de)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)
，他(ta)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，其(qi)參(can)與(yu)的(de)河(he)北(bei)省(sheng)保(bao)定(ding)市(shi)的(de)整(zheng)縣(xian)推(tui)進(jin)項(xiang)目(mu)於(yu)2021年10月簽訂投資協議，到11月
，英利集團通過公開招標成為EPC總包方
，如今能趕在春節前實現部分並網在整個河北算是靠前的。
  然而，在全國
，很多整縣推進項目並不如上述項目預期的理想。屋頂產權歸屬複雜和勘探難度大
、光伏價格堅挺、電網承載能力不足等問題
，成為影響項目快速並網的重要原因。
  業內人士向記者表示，實現“雙碳”目標是持久戰，因此在整縣推進過程中，不能急於“跑馬圈地”，要根據屋頂資源產權等實際情況設定合理發展目標，統籌規劃。對於電網承載力
，中國電機工程學會農電專委會副主任委員、浙江省電力公司原副總經理孔繁鋼向記者強調
，整縣推進項目要有序推進

，不能搞“大躍進”
，否則農村電網存在垮掉的風險。
  從激進圈地到謹慎落地
  一般情況下，整縣推進項目的操作方式是由開發投資商與縣政府簽訂投資協議，再通過公開招標EPC總包對項目具體實施。由於國資企業實力雄厚，這也成為不少地方政府實施整縣推進項目的重要選擇。
  ziqidongzhengxiantuijinxiangmugongzuoyilai，suizheguoziqiyetouzishangfenfenjinchang，yiminyingqiyeweizhudaodefenbushiguangfushichangzhengzhujianyanbianweiguoziqiyeheshaoshuminyingqiyegongtongzhudaodegeju。
  與原分布式光伏市場應用場景無特別差異
，目前整縣推進項目的應用場景包括黨政機關建築屋頂、學校、醫院、村委會等公共建築屋頂、工商業廠房屋頂和農村居民屋頂。
  殷貴寶參與的項目屋頂類型當前主要是工商業及黨政機關屋頂。他說

，從項目簽約到具體落地，仍需要一個具體深化的過程。“bufengongshangyejidangzhengjiguanwudingchanquanguishuqingkuangfuza，daozhikaifajiansheshixuyaoxietiaoduofangguanxi，geixiangmutuijindailaiyidingdezuli。lingwai，wudingleixingduo，qiewudingshangsheshiduo，daozhikantannanduzengjia。”
  值得一提的是，隨著國內國資企業
、民營企業蜂擁而上，一些地區也湧現了圈而不建、搶占資源的現象，甚至“一企包一縣”一刀切的做法。其中

，部分非市場化的行為被指存在問題。盡管國家能源局明確
，自願不強製、試點不審批、到位不越位
、競爭不壟斷、工作不暫停，但記者在采訪中了解到
，前期出現的“跑馬圈地”的做法也造成了部分地區項目落地遲緩的情形。
  “我們遇到一些項目便是如此。”yiweibuyuanjumingdeguangfuqiyefuzerengaosujizhe，youxieqiyejihuazuozhengxiantuijinxiangmu，tongguoxunzhaoguanxiqiandingtouzixieyihouquebulelezhi。yuanyinzaiyu
，qiyeduiyunongcunguangfushichangxiangduimosheng
，buzhiruhetuijin，zuolehenduogongzuoyemeiyouluoshi。yushi，youdifangzhengfusuiranqianqiqiandinglexieyi，muqianquerengzaixunzhaotouziqiye。
  此外
，價格是影響整縣推進項目落地的重要原因。由於光伏產業鏈上遊原料供需失衡，組件價格仍難達心理預期。同時，因元器件芯片、IGBT功率器件緊張以及銅鋁大宗原材料價格上漲

，光伏逆變器價格也隨之上漲。
  因此
，來自中來股份等多位業內人士告訴記者
，“大多數投資企業與地方政府先簽約

，受製於成本，很多項目隻是開了個頭兒
，隻做了一部分。”
  電網承載能力受考驗
  除上述因素之外，電網配套也是整縣推進項目能否如期、如實落地的重要考量因素。
  anzhaoguojianengyuanjufabudezhengxiantuijinxiangmuxiangguantongzhiyaoqiu，gedidianwangqiyeyaozaidianwangchengzailifenxidejichushang

，peihezuohaoshengjidianliguihuaheshidianxianjianshefangan

，chongfenkaolvfenbushiguangfudaguimojierudexuyao
，jijizuohaoxiangguanxian(市、區)電網規劃，加強縣(市、區)配電網建設改造，做好屋頂分布式光伏接網服務和調控運行管理。
  某mou光guang伏fu企qi業ye電dian站zhan業ye務wu負fu責ze人ren李li美mei娜na告gao訴su記ji者zhe，大da量liang投tou資zi企qi業ye在zai短duan時shi間jian內nei紮zha堆dui申shen報bao電dian網wang接jie入ru，對dui電dian網wang的de容rong量liang及ji安an全quan性xing會hui帶dai來lai較jiao大da衝chong擊ji

，電dian網wang承cheng載zai能neng力li受shou到dao考kao驗yan。
  “項目並網容量的大小要首先考慮農村變壓器的容量。”李美娜進一步舉例解釋

，“目前我們參與的整縣推進項目，原本規劃了超100MW的規模
，但實際上當地電網的消納水平僅一半左右，仍需通過電網結構的升級換代改造，對變壓器擴容，以增加消納能力。”
  事實上
，光伏消納僅是大量分布式光伏接入電網有待解決的問題之一，在專家看來，傳統的農村電網還將麵臨多重挑戰。
  孔(kong)繁(fan)鋼(gang)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，隨(sui)著(zhe)大(da)量(liang)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)接(jie)入(ru)，農(nong)村(cun)配(pei)電(dian)係(xi)統(tong)將(jiang)由(you)原(yuan)來(lai)的(de)放(fang)射(she)性(xing)無(wu)源(yuan)網(wang)變(bian)為(wei)具(ju)有(you)大(da)量(liang)分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)源(yuan)的(de)有(you)源(yuan)網(wang)，這(zhe)屬(shu)於(yu)一(yi)種(zhong)新(xin)型(xing)電(dian)網(wang)。這(zhe)種(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，傳(chuan)統(tong)的(de)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)將(jiang)在(zai)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)
、電能質量
、配網自動化和繼電保護、數智化運營轉型等方麵迎來挑戰
，它要求對傳統電網進行升級改造，並對終端電站通過數字化平台進行監測、控製，以適應新能源電力的波動，保持安全可靠。
  2021年3月，在中央財經委員會第九次會議上，我國提出了“yaogoujianqingjieditananquangaoxiaodenengyuantixi，kongzhihuashinengyuanzongliang，zhelitigaoliyongxiaoneng

，shishikezaishengnengyuantidaixingdong

，shenhuadianlitizhigaige，goujianyixinnengyuanweizhutidexinxingdianlixitong”。這是首次重點突出新能源電力在未來電力係統中的主體地位，也為未來電網適應高比例的新能源電力提出了更高要求。
  “按照配電網安全運行導則和經驗，接入電網的分布式光伏超過30%，將(jiang)會(hui)對(dui)配(pei)電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)
，比(bi)例(li)越(yue)高(gao)，影(ying)響(xiang)越(yue)大(da)。如(ru)果(guo)不(bu)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，配(pei)電(dian)網(wang)和(he)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)電(dian)源(yuan)將(jiang)會(hui)存(cun)在(zai)不(bu)能(neng)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)運(yun)行(xing)的(de)風(feng)險(xian)。”孔繁鋼進一步表示，整縣推進項目需要有序推進，不能搞“大躍進”
，否則農村電網將存在垮掉的風險。
  kongfanganghairenwei，nongcundianwangbijiaocuiruo，ruguofenbushiguangfudaliangjieru，dianwangjianshegaizaoshibunenghushidewenti，zhejiangxuyaodianwangqiyejinyibutouzi，duiqieryanyejiangdailaibuxiaodetouziyali。weilai，woguoyaogoujianyixinnengyuanweizhutidexinxingdianlixitong，zhejiuyiweizhenongcundianwangxuyaozhonggou。dianwanggongsixuyaozuohaotongchounongcunpeidianwangguihua
、重新製定標準、通過技術研發推出相適配的設備產品等。
  麵臨新一輪洗牌
  隨著國資企業下沉入局分布式光伏市場
，民營企業的生存環境正迎來新一輪挑戰。
  光伏電站業務模式主要包括電站自持、EPC總包和建設轉讓。在分布式光伏整縣推進過程中，能夠真正拿下整縣推進項目開發權的民營企業並不多
，較為活躍的有正泰電器、晶科科技、林洋能源和中來股份等。在這些民營企業中，除了少數自持電站外
，其他則通過與國資企業共同開發，或通過EPC總包招標
，或建設轉讓的方式參與到整縣推進項目中。
  例如

，晶科科技在2021年10月8日和11月8日便公布簽署了浙江
、江蘇和內蒙古等地共776.3MW的整縣推進項目；另外，林洋能源陸續與三峽資本、國家電投和雲南電網能源投資有限公司等合作開發整縣推進項目，僅僅與後者達成的合作規模便達670MW。
  英利集團則通過EPC總包的方式在整縣推進項目中服務國資企業，優勢在於全國範圍內布局廣
、人員多、出方案速度快。“當前市場，國資企業占據了主導地
，我們定位為服務商，以專業能力配合國資企業開發、建設和運維等。”殷貴寶告訴記者，民營企業自己投資利潤會大些，但是風險並存。
  整縣推進分布式光伏潮流之下，對於企業而言究竟是機遇還是遭遇，卻大有不同。
  劉亮(化名)是山東省臨沂市的一位小型光伏安裝商，過去數年，他采用居民全款自建模式推廣光伏係統
，如今已經從每年做2MW的規模向20MW的規模逼近。
  不過，自2022年元旦起，由於光伏價格居高不下，他便停工了。“現在做全款和貸款模式的安裝商基本都停了，就剩下做租賃的了。臨近春節，我們向客戶收一下尾款就過年了。”
  戶用光伏電站業務模式包括居民全款自建、“光伏貸”hewudingzulinmoshideng，bingxingchengleyiwudingzulinweizhuliudemoshi。shandongshengtaiyangnengxingyexiehuichangwufuhuichangzhangxiaobingaosujizhe
，guoneiwudingshiyouxiande，zhongduopinpaijichengqiyeliyongzulinmoshifazhanxunsu，qiangzhanlebushaoshichangfene。“采cai用yong租zu賃lin模mo式shi推tui廣guang的de光guang伏fu企qi業ye，擁yong有you較jiao強qiang的de供gong應ying鏈lian能neng力li，具ju有you成cheng本ben優you勢shi，搶qiang占zhan屋wu頂ding資zi源yuan很hen快kuai
，不bu遠yuan的de將jiang來lai戶hu用yong分fen布bu式shi光guang伏fu領ling域yu也ye可ke能neng變bian成cheng少shao數shu企qi業ye之zhi間jian的de遊you戲xi。”
  劉亮坦言，2022年，隨著整縣推進分布式光伏市場的擴展，疊加租賃模式的衝擊，通過全款模式來為老百姓安裝越來越難，難免又要麵臨新一輪洗牌。
  洗牌並非壞事。2021年1~10月，光伏新增裝機29.31GW
，分布式占64.9%。其中
，國內戶用分布式光伏新增裝機13.6GW，僅2021年10月份戶用裝機占光伏總裝機的51.5%，已經是當前光伏市場增長的主力。但盡管發展如此迅速，這一關係民生問題的戶用分布式光伏市場也令業內擔憂。
  近期，正泰新能源董事長、總裁陸川在2021“光能杯”跨年分享會上指出
，大規模的運維工作難題、項目開發質量參差不齊和企業經營不規範等問題，仍是戶用分布式光伏市場存在的痛點。
  “現在安裝光伏實際上都是憑良心做，缺少監管。”劉亮一語道出了在他眼中戶用分布式光伏市場的現狀。他說，分布式光伏市場的從業人員形形色色，雖然曆經“5・31”新政的洗禮
，但是目前仍存在大量賺快錢思維的人。由於缺少市場監管與把控，有的公司通過“光伏貸”給(gei)老(lao)百(bai)姓(xing)安(an)裝(zhuang)了(le)光(guang)伏(fu)卻(que)跑(pao)路(lu)了(le)，還(hai)有(you)公(gong)司(si)利(li)用(yong)低(di)劣(lie)組(zu)件(jian)甚(shen)至(zhi)貼(tie)牌(pai)假(jia)冒(mao)一(yi)線(xian)品(pin)牌(pai)組(zu)件(jian)欺(qi)騙(pian)老(lao)百(bai)姓(xing)
，也(ye)有(you)公(gong)司(si)宣(xuan)傳(chuan)與(yu)實(shi)際(ji)合(he)同(tong)不(bu)符(fu)
，讓(rang)老(lao)百(bai)姓(xing)深(shen)處(chu)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)中(zhong)。
  duici，guojianengyuanjuzengzaizhengxiantuijinxiangguanwenjianzhongzhichu
，qieshibaohunonghuhefaquanyi
，duijiewudingfenbushiguangfukaifazhiji
，yigezhongmingmusunhainongminliyide，yaoyansuzhachu
，narubuliangxinyongjiluheshixinchengjiemingdan。