我國能源轉型呈現多元化、低碳化
、分散化
、再電氣化、數字化、智能化和全球化的“七化”特征。7月11日
，中央全麵深化改革委員會第二次會議審議通過了《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》《關於深化電力體製改革加快構建新型電力係統的指導意見》等重要文件，對於我國能源電力發展，尤其是推動能耗雙控逐步向碳排放雙控，加快構建清潔低碳

、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力係統
，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全等具有重要而深遠的意義。
  “十四五”shiqijiangyijiangtanweizhongdianzhanlvefangxiang
，chanyebiangefazhanqushidezhuyaofangxiangshiconghuashinengyuanxiangqingjieditannengyuanzhuanbian。yinci，zaishengtaihuanjingzhiliangyouliangbiandaozhibiandeguanjianshiqi，tiaozhengnengyuanjiegouhehuashinengyuanqingjieliyongshitanjianpaideguanjianjucuo，fazhanqingjieditannengyuanshinengyuanzhuanxingdezhuyaofangxiang，xinxingdianlizuoweiqingjieditannengyuan

，nenggouzaicujinjingjishehuiquanmianlvsezhuanxinghegaozhiliangfazhanzhongfahuizhongyaozuoyong。
  新型電力係統能夠對碳減排帶來哪些積極作用
？
  第一，能夠發揮我國資源優勢，促進清潔低碳技術革新。新型電力係統轉型是實現“雙碳”目標的重要途徑。目前
，我國化石能源主導的能源電力係統存在諸多問題

，包括環境汙染
、能源及經濟安全隱患、科技創新水平不高
、能源市場機製滯後
、缺乏國際話語權等。而我國擁有世界領先的新能源全產業鏈和供應鏈製造能力，資源儲備豐富、分布範圍廣。由此可見，構建新型電力係統將最大程度發揮我國製造業的強大優勢
，實現能源的充足
、安全
、可(ke)靠(kao)供(gong)應(ying)，抵(di)禦(yu)各(ge)種(zhong)突(tu)發(fa)的(de)地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)風(feng)險(xian)，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。同(tong)時(shi)
，新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)可(ke)以(yi)實(shi)現(xian)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)其(qi)他(ta)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)，推(tui)進(jin)“電―能―材―化”轉換。在電力、工業
、交通、建築等“兩高”行業中，利用新型低碳
、零碳、負碳技術
，可以有效提升電氣化技術水平
，促進能源經濟社會轉型。
  第二，能夠滿足對電力行業碳排放監管工作的需要。減碳的根本途徑在於清潔能源對煤炭發電的穩步替代，同時減少化石能源開采、運輸
、加工和消費帶來的土地沉降、水質汙染、大氣汙染、噪zao聲sheng汙wu染ran等deng一yi係xi列lie生sheng態tai環huan境jing問wen題ti，滿man足zu於yu政zheng府fu部bu門men對dui電dian力li行xing業ye碳tan排pai放fang管guan理li工gong作zuo的de需xu要yao。這zhe一yi方fang麵mian將jiang加jia速su電dian力li行xing業ye的de減jian汙wu降jiang碳tan
，充chong分fen發fa揮hui工gong業ye
、建築、交通等行業電氣化過程中的減排效益。另一方麵將重塑全社會的生產方式和用能方式，推動電、電基燃料及原料全麵代替煤炭、石油和天然氣。不僅將促進電力行業有序放開輸配以外的業務，調動市場活力
，還原電力能源如電力現貨、碳期貨等商品屬性

，還能建立起合理的成本分攤機製和利益共享機製。隨著綠電消費激勵約束機製逐步完善，綠電
、綠證的市場化、金jin融rong化hua屬shu性xing將jiang逐zhu步bu凸tu顯xian
，並bing發fa揮hui出chu綠lv色se低di碳tan的de價jia值zhi導dao向xiang，將jiang大da力li推tui動dong碳tan市shi場chang和he綠lv證zheng交jiao易yi市shi場chang的de建jian設she，促cu進jin兩liang個ge市shi場chang有you機ji融rong合he，使shi得de化hua石shi能neng源yuan在zai環huan境jing社she會hui責ze任ren（ESG）當中實現社會成本內部化，體現可再生能源、清潔能源的綠色溢價。
  第三
，通過數智賦能，提升碳市場數據質量和管理水平。以數字信息技術為驅動，利用大數據、雲計算、人工智能、數字孿生等服務於電力係統的管理和運維全鏈條監管，能夠提升數字化、wangluohuahezhinenghuashuiping，congercujindianlixitongyuanwanghechuxietonghudong。chongfenliyonghaoxinxingdianlixitongduitanshichangguanlixinxidecaijihegongxiang，tuijinjianchengyigegaoxiaoyunzhuandequanguotanshichang，bingzuohaoyukezaishengnengyuanxiaonazerenzhi、大氣汙染防治、能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi等deng政zheng策ce的de協xie同tong和he融rong合he
，以yi減jian少shao政zheng策ce之zhi間jian負fu麵mian的de影ying響xiang，形xing成cheng合he力li共gong同tong推tui動dong我wo國guo能neng源yuan經jing濟ji轉zhuan型xing
，為wei實shi現xian綠lv色se可ke持chi續xu發fa展zhan發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong。
  第四，促進新能源等靈活性資源合理配置及供應。根據北京大學能源研究院發布的《新能源為主體的新型電力係統的內涵與展望》報告
，在構建新型電力係統的發展路徑下，預計我國電力行業二氧化碳排放將於2025年左右達峰
，峰值約45億噸

，2025―2028年碳排放處於峰值平台期，到2030年仍為42億噸左右。2030年之後
，我國電力行業二氧化碳排放呈加速下降趨勢，若不考慮碳捕捉、利用及封存（CCUS）技術在電力行業的利用，到2035年我國電力行業碳排放約39億噸，到2050年約20億噸，到2060年約3億噸。若考慮CCUS（包括BECCS和直接空氣捕捉）技術在電力行業的利用
，到2035年我國電力行業碳排放約35億噸，到2050年約7億噸，到2060年實現負排放。如果在全球範圍內合理利用新型電力係統
，全球淨溫室氣體排放總量將在2032年達峰
，淨排放量達到497億噸二氧化碳當量，之後逐步下降。而傳統發展模式在2060年淨排放仍有371億噸二氧化碳當量，在新型電力係統的發展模式下2048年溫室氣體淨排放量為0
，全球將實現淨零排放
，並繼續穩步向好。
  推動構建新型電力係統的建議
  加強科技創新，加快數字化轉型。一是以數字電網和科技創新推動構建新型電力係統。著力抓好重大關鍵技術科技攻關，結合電網異步“五高”特點，做好新型電力係統關鍵技術攻關頂層布局，設立一批重大科技專項。對CCUS等技術加強政策引導
，激發創新潛力
，打造新型電力係統多維技術路線。二是強化數字技術平台支撐。通過綜合利用大數據、人工智能和新一代信息技術，打造數字技術平台，為新型電力係統建設提供充足的“算法+算力”支撐。加快數字化轉型
，打造高彈性、數字化、智能化的電力係統“大腦”
，為清潔資源優化配置、碳中和支撐服務提供技術保障。
  開展不同電源結構下碳排放量和碳價優化分析。新能源發電存在靠天吃飯、隨sui機ji波bo動dong，有you效xiao容rong量liang低di，影ying響xiang電dian力li係xi統tong安an全quan穩wen定ding運yun行xing以yi及ji極ji端duan天tian氣qi下xia能neng源yuan保bao供gong等deng問wen題ti。研yan究jiu對dui於yu新xin型xing電dian力li係xi統tong調tiao整zheng優you化hua電dian源yuan結jie構gou所suo帶dai來lai的de碳tan減jian排pai效xiao果guo與yu碳tan定ding價jia優you化hua機ji製zhi，以yi及ji不bu同tong電dian源yuan結jie構gou下xia碳tan排pai放fang量liang和he碳tan價jia之zhi間jian的de對dui比bi分fen析xi，對dui我wo國guo未wei來lai高gao質zhi量liang發fa展zhan並bing實shi現xian“雙碳”zhanlvemubiaojuyouzhongyaolilunheshijianyiyi。tongguogoujiandianlishengchanxiaofeihetanjiayouhuaxitongdonglixuemoxing，duiwoguodianlixingyeshengchanjinxingmonifangzhen，congdianwangwendingyunxingdejishukexingxing
，touzi、運營、燃料費用等總投入的經濟可行性

，以及碳排放的剛性約束性三個維度，評估不同技術參數導致的生產成本、發電量等變化和CO2減排潛力，采用化學儲能為主、機械儲能為輔的方式保證未來電力供應。
  完(wan)善(shan)碳(tan)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)和(he)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)。一(yi)是(shi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，明(ming)確(que)各(ge)部(bu)門(men)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，加(jia)強(qiang)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)的(de)核(he)查(zha)

，構(gou)建(jian)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)和(he)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)製(zhi)度(du)，對(dui)未(wei)履(lv)行(xing)監(jian)測(ce)
、報告、核查、履約等行為的企業加大獎懲力度，並加強社會監督。二是盡快推動從“基於強度”的配額分配向“基於總量控製”depeiefenpeizhuanbian。zongliangkongzhixiadepeiezongliangshousuolujingyutandafengtanzhonghezongtishishilujingyizhi
，nenggoudaobidianlixingyedeqingjieditanfazhan。sanshizuohaoyudaqiwuranfangzhi
、能源消費總量控製等政策的協同和融合。通過大數據、雲計算、物聯網
、人工智能等數字技術賦能，對風
、光、水、火、氣等不同能源發電
、輸電
、用電全環節的碳排放數據進行精準監測與追蹤，以實現對電力工程建設所涉及各要素的碳排放趨勢預測
、碳達峰路徑評估。四是建立碳排放強度實時數據的計算發布平台

，探索建立不同區域級別（區域級、省級、市級）的月度碳排放強度等數據，在平台上定期發布，以供決策中參考或社會各界研究。
  wanshantanshichangjiaoyijizhi。yishitongguobuduanwanshanfadianxingyedetanshichangjiaoyijizhi，yishichanghuadeshouduandaobimeidianzhuanxingyutuichu，tishengxinnengyuanxiangmudejingjixing。quanguotanshichangzaijianshewanshanguochengzhong
，yaozhuzhongyudianlishichangdeshenduronghe。ershigoujiandian―碳協調促進的統一市場，形成高度競爭的市場體係
、價格體係和交易體係
，促進綠色低碳產業發展，創造新的商業融資模式，從而擺脫化石能源依賴。逐步將其他非電高耗能行業、yinxinghejijindengjinrongjigounarutanshichangzhizhong，shishichangzhutiduoyuanhua，huoyueshichangjiaoyi，zengqiangshichangliudongxing。sanshidalituidongtanshichanghelvzhengjiaoyishichangdejianshe，cujinlianggeshichangdeyoujironghe，shidehuashinengyuanzaiESG當中發揮社會成本內部化的作用，體現可再生能源、清潔能源的綠色溢價。
  建設電力行業“雙碳”決策平台。建議建立電力行業“雙碳”決策平台，實現電廠“機組―企業―區域”與環境監管業務之間相互融合，充分利用係統動力學的電力生產消費和碳價優化模型、數字孿生等技術
，加強與碳排放配額核定
、碳資產管理、碳交易市場等數據應用及共享，支撐新型電力係統與碳交易市場綜合應用分析
，從而促進市場間協調互動，提升能源合理化利用效率。
  作者單位：生態環境部信息中心