近日
，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關於促進新時代新能源高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)
，旨在疏通阻礙新能源發展的“堵點”問題，為促進新時代新能源高質量發展提供多維度的支持舉措。
  針zhen對dui當dang前qian新xin能neng源yuan開kai發fa利li用yong存cun在zai的de開kai發fa建jian設she用yong地di矛mao盾dun等deng問wen題ti，中zhong能neng傳chuan媒mei記ji者zhe專zhuan訪fang了le中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan學xue會hui風feng能neng專zhuan業ye委wei員yuan會hui秘mi書shu長chang秦qin海hai岩yan
，圍wei繞rao《實施方案》中促進風電產業發展的措施進行解讀。
  中能傳媒：“十四五”時期我國可再生能源步入了高質量躍升發展新階段。在保障新能源大規模開發上
，《實施方案》有哪些政策亮點?
  秦海岩：對於保障新能源大規模開發的空間需求，《實施方案》提到，建立自然資源、生態環境
、能源主管部門等相關單位的協同機製。將新能源項目的空間信息按規定納入國土空間規劃“一張圖”
，嚴格落實生態環境分區管控要求
，統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草。
  此前，各部門對土地性質的認定存在一定差異，造成風電項目在開展前期工作中“多頭跑、多次跑”
，降低了選址排查項目合規性的效率，導致項目需要多次調整選址範圍和機位分布圖
、影響建設進度等一係列問題。按照《實施方案》的要求，國家將加強統籌規劃，通過建立有效的部門間協同機製，橫向業務板塊互通設計，縱向各級單位關聯協調，“多規合一”


，形(xing)成(cheng)一(yi)張(zhang)圖(tu)。考(kao)慮(lv)到(dao)目(mu)前(qian)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)沒(mei)有(you)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)指(zhi)標(biao)留(liu)白(bai)和(he)空(kong)間(jian)留(liu)白(bai)的(de)形(xing)式(shi)予(yu)以(yi)保(bao)障(zhang)
，強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)統(tong)籌(chou)。此(ci)外(wai)，希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)，能(neng)夠(gou)對(dui)各(ge)類(lei)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)承(cheng)載(zai)力(li)進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)的(de)劃(hua)分(fen)
，從(cong)而(er)避(bi)免(mian)之(zhi)前(qian)部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)“一刀切”的管理方式。
  在提高國土空間資源利用效率方麵，《實施方案》還(hai)鼓(gu)勵(li)應(ying)用(yong)節(jie)地(di)技(ji)術(shu)和(he)節(jie)地(di)模(mo)式(shi)。事(shi)實(shi)上(shang)
，風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)就(jiu)是(shi)最(zui)節(jie)地(di)的(de)發(fa)電(dian)形(xing)式(shi)。當(dang)前(qian)風(feng)電(dian)普(pu)遍(bian)使(shi)用(yong)的(de)是(shi)圓(yuan)錐(zhui)塔(ta)筒(tong)

，其(qi)地(di)下(xia)基(ji)礎(chu)部(bu)分(fen)深(shen)埋(mai)至(zhi)少(shao)2米，不會影響耕種，露出地麵的承台部分占地不足100平方米。目前
，單機容量為5兆瓦的風電機組正成為我國陸上風電市場的主流機型。據此計算，開發1億千瓦風電裝機需安裝2萬台機組
，占地200萬平方米，即3000畝。並且各種新的節地技術還在不斷湧現，比如被列入《節地技術和節地模式推薦目錄(第三批)》的“預應力構架式風電塔節地技術”，該結構底部采用四個小型基礎，單個露出麵積不足1.5平方米，總占地麵積隻有6平方米，且塔架下麵空間非常寬闊，可以行駛拖拉機和收割機

，不影響機械化耕種或其他用途。采用這種塔架技術
，使用5兆瓦機組
，開發1億千瓦風電裝機需用地12萬平方米，即180畝(mu)，僅(jin)相(xiang)當(dang)於(yu)十(shi)幾(ji)個(ge)足(zu)球(qiu)場(chang)的(de)大(da)小(xiao)。因(yin)此(ci)
，未(wei)來(lai)還(hai)應(ying)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)建(jian)設(she)複(fu)合(he)用(yong)地(di)政(zheng)策(ce)，允(yun)許(xu)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)采(cai)用(yong)以(yi)租(zu)代(dai)征(zheng)的(de)方(fang)式(shi)利(li)用(yong)一(yi)般(ban)農(nong)田(tian)，簽(qian)訂(ding)長(chang)期(qi)租(zu)賃(lin)協(xie)議(yi)。以(yi)租(zu)代(dai)征(zheng)不(bu)占(zhan)用(yong)建(jian)設(she)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)，可(ke)有(you)效(xiao)擴(kuo)大(da)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)，擴(kuo)大(da)開(kai)發(fa)規(gui)模(mo)，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)節(jie)省(sheng)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)時(shi)間(jian)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)進(jin)度(du)
，從(cong)而(er)確(que)保(bao)碳(tan)達(da)峰(feng)
、碳中和目標如期實現。
  中能傳媒：針對新能源開發利用與鄉村振興融合發展，您如何評價《實施方案》的支持舉措?
  秦海岩：實現廣大鄉村地區高質量發展是我國下一階段需要完成的最緊迫任務，而風電憑借經濟性高、占地少
、環境友好的優勢可以為此提供關鍵支撐。風電項目是盤活鄉村土地資源、旅遊資源
、產業資源以及農村集體性資產
，讓閑置資源產生經濟效益的便捷、穩妥路徑之一。
  基於此，為了促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展
，《實施方案》提ti出chu
，積ji極ji推tui進jin鄉xiang村cun分fen散san式shi風feng電dian開kai發fa。統tong籌chou農nong村cun能neng源yuan革ge命ming與yu農nong村cun集ji體ti經jing濟ji發fa展zhan
，培pei育yu農nong村cun能neng源yuan合he作zuo社she等deng新xin型xing市shi場chang主zhu體ti，鼓gu勵li村cun集ji體ti依yi法fa利li用yong存cun量liang集ji體ti土tu地di通tong過guo作zuo價jia入ru股gu、收益共享等機製
，參與新能源項目開發。鼓勵金融機構為農民投資新能源項目提供創新產品和服務。
  考kao慮lv到dao在zai農nong村cun地di區qu大da規gui模mo開kai發fa風feng能neng資zi源yuan的de各ge方fang麵mian條tiao件jian均jun已yi具ju備bei，有you了le上shang述shu舉ju措cuo的de支zhi持chi，未wei來lai農nong村cun地di區qu的de風feng電dian開kai發fa勢shi必bi會hui提ti速su。接jie下xia來lai，建jian議yi在zai全quan國guo實shi施shi“百縣千村萬台工程”，即在全國的100個縣，首批選擇5000個村
，每個村安裝2台風電機組

，共計1萬台，並以縣域為單位進行集中規劃、打da包bao核he準zhun
，能neng夠gou為wei這zhe些xie村cun集ji體ti帶dai來lai可ke觀guan的de收shou入ru，這zhe對dui於yu振zhen興xing農nong村cun地di區qu
，壯zhuang大da村cun集ji體ti經jing濟ji
，落luo實shi中zhong央yang提ti出chu的de鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong，夯hang實shi黨dang在zai基ji層ceng的de執zhi政zheng之zhi基ji都dou具ju有you重zhong大da意yi義yi。
  中能傳媒：發揮新能源的環境保護效益愈發重要
，在新能源促進環境效益方麵，《實施方案》作出了哪些部署?
  秦海岩：《實施方案》提出，堅持生態優先，科學評價新能源項目生態環境影響和效益
，研究出台光伏治沙等生態修複類新能源項目設計、施工、運維等標準規範。在風電產業的發展過程中，時不時就會出現一些妖魔化風電的言論
，諸如風電機組運轉致使牛羊不吃草、導致婦女不懷孕
、風(feng)電(dian)偷(tou)走(zou)了(le)大(da)風(feng)加(jia)重(zhong)霧(wu)霾(mai)等(deng)
，層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)。這(zhe)些(xie)言(yan)論(lun)嚴(yan)重(zhong)誤(wu)導(dao)了(le)公(gong)眾(zhong)
，幹(gan)擾(rao)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的(de)進(jin)程(cheng)。已(yi)有(you)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)研(yan)究(jiu)結(jie)論(lun)均(jun)表(biao)明(ming)，風(feng)電(dian)開(kai)發(fa)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)微(wei)乎(hu)其(qi)微(wei)。當(dang)然(ran)，從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)，仍(reng)需(xu)監(jian)測(ce)和(he)科(ke)學(xue)評(ping)價(jia)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)科(ke)學(xue)的(de)生(sheng)態(tai)與(yu)環(huan)境(jing)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)應(ying)製(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)的(de)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)，針(zhen)對(dui)各(ge)種(zhong)土(tu)地(di)類(lei)型(xing)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)的(de)優(you)先(xian)級(ji)，製(zhi)定(ding)不(bu)同(tong)強(qiang)度(du)的(de)修(xiu)複(fu)規(gui)範(fan)。目(mu)前(qian)
，北(bei)京(jing)大(da)學(xue)等(deng)單(dan)位(wei)正(zheng)在(zai)開(kai)展(zhan)中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)效(xiao)應(ying)評(ping)估(gu)方(fang)麵(mian)的(de)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)
，已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)初(chu)步(bu)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)。
  中能傳媒：下一階段
，新能源產業要提升發展質量
，仍需圍繞技術創新方麵下功夫
，針對於此，《實施方案》作出了哪些部署?
  秦海岩：在技術創新方麵，雖然我國新能源產業經過多年的培育和沉澱
，已經形成了較為完整的產品技術體係，但仍存在少數薄弱環節。對此，《實施方案》提出，建立產學研一體化平台，建設國家級新能源實驗室和研發平台，加大基礎理論研究投入
，超前布局前沿技術和顛覆性技術。
  在這種情況下，國內新能源產業鏈中關鍵技術的“卡脖子”問題將迎來重大轉機。在風電領域
，多年來被國外企業壟斷的技術環節，如IGBT/IGCT半導體功率器件製造和供應
，主軸軸承、高速軸軸承等專利技術壁壘高、peitaojishuyaoqiugaodechanyelianhuanjie，yujijianghenkuaixingchengyanfatouruheshixianjishutupo。erwoguozizhuyanfadelingxianjishu
，rudagonglvgudingshihaishangfengdianjishuhepiaofushihaishangfengdianjishudengyejianghenkuaixingchengchanyehuanengli，weixinnengyuandedaguimokechixufazhandiandinglianghaojichu。