央行重磅“上新” 創設推出碳減排支持工具-國際節能環保網-行業資訊

注重穩步有序精準直達，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域發展
千呼萬喚始出來。11月8日，人民銀行公告稱，已創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，並撬動更多社會資金促進碳減排。
隨(sui)著(zhe)這(zhe)一(yi)工(gong)具(ju)落(luo)地(di)生(sheng)效(xiao)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)將(jiang)獲(huo)得(de)低(di)成(cheng)本(ben)資(zi)金(jin)，向(xiang)具(ju)有(you)顯(xian)著(zhu)碳(tan)減(jian)排(pai)效(xiao)應(ying)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)釋(shi)放(fang)優(you)惠(hui)利(li)率(lv)融(rong)資(zi)，撬(qiao)動(dong)更(geng)多(duo)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)參(can)與(yu)碳(tan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)。
碳減排支持工具“揭開麵紗”
碳減排支持工具如何運作？
人民銀行表示，將通過碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸後借”的直達機製，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。
“此前市場普遍預期央行或推出綠色再貸款工具，而本次推出的是單獨的碳減排支持工具，更凸顯其重要性和長期性。”zhongguominshengyinxingshouxiyanjiuyuanwenbinbiaoshi，gaigongjumeiyouzuoweizaidaikuanxiangxiazhichilvsefazhandezhuanxianggongjuchuxian，ershizuoweiyigejiegouxinghuobizhengcegongjutichu，tixianqizhongyaoxing。tongshi，youyushuangtanmubiaoshiyigechangqimubiao，gongjudetuichuyezheyanyuchangqifazhan。
溫wen彬bin說shuo，此ci前qian的de支zhi農nong支zhi小xiao再zai貸dai款kuan都dou是shi在zai一yi定ding階jie段duan設she定ding額e度du，而er碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju沒mei有you明ming確que的de上shang限xian要yao求qiu。這zhe反fan映ying出chu碳tan減jian排pai是shi未wei來lai發fa展zhan的de一yi個ge大da方fang向xiang。同tong時shi，利li率lv為wei1.75%有助於使銀行保持一定合理的利差水平，加大對碳減排領域的支持力度，有助於碳減排領域企業的融資成本保持在一個較低的、適宜的水平。
光guang大da證zheng券quan首shou席xi固gu收shou分fen析xi師shi張zhang旭xu認ren為wei，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju具ju備bei中zhong長chang期qi以yi及ji調tiao結jie構gou的de基ji本ben屬shu性xing，不bu宜yi簡jian單dan地di將jiang其qi理li解jie為wei短duan期qi促cu進jin信xin貸dai總zong量liang增zeng長chang的de逆ni周zhou期qi調tiao節jie手shou段duan。
重點投向三大領域
碳減排支持工具是“做加法”
碳減排支持工具重點將投向哪些領域？
人民銀行有關負責人表示，重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域範圍突出“小而精”，重點支持正處於發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。
具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用等；節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力係統改造等；碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。
“符合低碳領域、清潔能源領域的大型企業，也在本次碳減排支持工具的麵向範圍之內。”江蘇銀行綠色金融與PPP事業部總經理董善寧表示，與此前的再貸款工具有所不同，本次推出的碳減排支持工具拓寬了支持對象，是一大突破。
央行有關負責人說，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。
溫彬認為，強調增量資金意味著，一方麵，銀行依然要向傳統能源領域提供必要的金融支持，確保能源安全；另一方麵，用碳減排支持工具這一創新的、結構性貨幣政策工具，來鼓勵引導金融機構加大對碳減排領域的支持力度，更好地發揮結構性貨幣政策工具的引領作用。
確保資金精準支持碳減排
央行8yuefenzaierjiduhuobizhengcezhixingbaogaozhongjiutoulu，zhengyouxutuidongtanjianpaizhichigongjuluodishengxiao，bingshulilegongjushejisilu，mingquelejingzhunxinghezhidaxing，yiji“可操作、可計算、可驗證”的特征。
如何實現碳減排支持工具的減排效果？如何確保這一工具“可操作、可計算、可驗證”？
人ren民min銀yin行xing有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi，金jin融rong機ji構gou向xiang人ren民min銀yin行xing申shen請qing碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju時shi，需xu提ti供gong碳tan減jian排pai項xiang目mu相xiang關guan貸dai款kuan的de碳tan減jian排pai數shu據ju，並bing承cheng諾nuo對dui公gong眾zhong披pi露lu相xiang關guan信xin息xi。
“金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。”上述負責人稱。
該負責人強調，金融機構獲得碳減排支持工具支持後，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸(dai)款(kuan)金(jin)額(e)和(he)加(jia)權(quan)平(ping)均(jun)利(li)率(lv)以(yi)及(ji)碳(tan)減(jian)排(pai)數(shu)據(ju)等(deng)信(xin)息(xi)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)。人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)將(jiang)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)，通(tong)過(guo)委(wei)托(tuo)第(di)三(san)方(fang)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)核(he)查(zha)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，核(he)實(shi)驗(yan)證(zheng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)。
業內人士普遍認為，該工具在實際落地過程中，還需要關注碳減排信息披露、碳減排效益追蹤等方麵的問題。
董善寧認為，“可計算性”是該工具在落地執行過程中最關鍵的一環――要準確評估並核算碳減排效果。“需要建立起一套明確的、可量化的核算過程，對支持企業和項目的碳減排效果評估。”董善寧說。
“相關項目的碳減排效益必須是可核查、可認定、可量化，要確保以二氧化碳減排量為代表的環境效益是可以展現並經得起考驗的。”安an永yong大da中zhong華hua區qu金jin融rong服fu務wu氣qi候hou變bian化hua與yu可ke持chi續xu發fa展zhan合he夥huo人ren李li菁jing表biao示shi，金jin融rong機ji構gou采cai用yong支zhi持chi碳tan減jian排pai貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju後hou，應ying該gai在zai授shou信xin前qian對dui授shou信xin項xiang目mu進jin行xing評ping估gu；在(zai)貸(dai)後(hou)管(guan)理(li)中(zhong)，不(bu)僅(jin)要(yao)看(kan)項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)運(yun)營(ying)，還(hai)要(yao)關(guan)注(zhu)項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)減(jian)排(pai)要(yao)求(qiu)，項(xiang)目(mu)業(ye)主(zhu)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)履(lv)約(yue)能(neng)力(li)是(shi)否(fou)在(zai)合(he)理(li)範(fan)圍(wei)內(nei)，以(yi)及(ji)項(xiang)目(mu)的(de)碳(tan)減(jian)排(pai)表(biao)現(xian)能(neng)力(li)、相關環境社會風險管理能力是否可控等方麵問題。
人民銀行有關負責人表示，通過明確碳減排重點領域、強qiang化hua金jin融rong機ji構gou對dui碳tan減jian排pai的de信xin息xi披pi露lu等deng製zhi度du安an排pai，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju將jiang發fa揮hui政zheng策ce示shi範fan效xiao應ying，引yin導dao金jin融rong機ji構gou和he企qi業ye更geng充chong分fen地di認ren識shi綠lv色se轉zhuan型xing的de重zhong要yao意yi義yi，鼓gu勵li社she會hui資zi金jin更geng多duo投tou向xiang綠lv色se低di碳tan領ling域yu，向xiang企qi業ye和he公gong眾zhong倡chang導dao綠lv色se生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi、循環經濟等理念，助力實現碳達峰、碳中和目標。

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