剛剛，經過多輪征求意見
，國家能源局終於正式公開2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（征求意見稿）
，邁入平價新階段的風電、光伏市場開發迎來全新規則！ 
  1、總體要求2021年全國風電
、光伏發電發電量占全社會用電量的比重達到11%左右

，後續逐年提高
，到2025年達到16.5%左右。 
  2、關guan於yu新xin增zeng規gui模mo按an照zhao目mu標biao導dao向xiang和he責ze任ren共gong擔dan原yuan則ze，製zhi定ding發fa布bu各ge省sheng級ji行xing政zheng區qu域yu可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao納na責ze任ren權quan重zhong，引yin導dao各ge省sheng能neng源yuan主zhu管guan部bu分fen依yi據ju本ben區qu域yu非fei水shui電dian消xiao納na責ze任ren權quan重zhong，積ji極ji推tui動dong本ben省sheng（區
、市）風電
、光伏發電項目建設和跨省區電力交易，確定本省（區、市）完成非水電最低消納責任權重所必須的年度新增風電、光伏發電項目並網規模和新增核準（備案）規模。 
  3
、關於並網建立保障性並網、市場化並網等並網多元保障機製。保障性並網：各省（區、市）完wan成cheng年nian度du非fei水shui電dian消xiao納na責ze任ren權quan重zhong所suo必bi需xu的de新xin增zeng並bing網wang規gui模mo，由you電dian網wang企qi業ye實shi行xing保bao障zhang性xing並bing網wang。保bao障zhang性xing並bing網wang規gui模mo可ke以yi省sheng際ji置zhi換huan。保bao障zhang性xing並bing網wang規gui模mo由you各ge省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu分fen通tong過guo競jing爭zheng性xing配pei置zhi統tong一yi組zu織zhi。市shi場chang化hua並bing網wang：保障性並網範圍以外仍有意願並網的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實並網條件後，由電網企業予以並網。並網條件主要包括配套新增的抽水蓄能
、儲熱型光熱發電
、火電調峰、電化學儲能、可調節負荷等靈活調節能力。 
  4、關於存量項目2020年底前已核準且在核準有效期內的風電項目和2019年、2020年平價、競價等存量風電、光伏發電項目直接納入各省保障性並網項目範圍。各省2021年保障性並網規模主要用於安排存量項目。存量項目不能滿足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性並網仍有空間的省份

，省級能源主管部分應按剩餘保障性並網規模抓緊組織開展競爭性配置。 
  5

、關於戶用戶用光伏發電項目由電網企業保障並網消納。 
  6
、關於電網服務新能源為主的新型電力係統，加強接網工程建設，確保納入保障性並網範圍和已落實市場化並網條件的項目“能並盡並”。 
  7、保障措施 
  各ge省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men要yao優you化hua營ying商shang環huan境jing
，規gui範fan開kai發fa建jian設she秩zhi序xu，不bu得de將jiang配pei套tao產chan業ye作zuo為wei項xiang目mu開kai發fa建jian設she的de門men檻kan。要yao督du促cu地di方fang落luo實shi項xiang目mu建jian設she條tiao件jian，推tui動dong出chu台tai土tu地di
、財稅和金融等支持政策，減輕新能源開發建設不合理負擔，調動各類市場主體投資積極性。 
  以下為政策原文： 

關於2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知 
  （征求意見稿） 

  2021年是“十四五”開局之年，風電、光伏發電進入新發展階段。為持續推動風電、光伏發電高質量發展，現就2021年風電、光伏發電開發建設有關事項通知如下： 
  一、總體要求 
  深入貫徹習近平總書記關於能源安全新戰略的重要論述
，落實碳達峰
、碳中和目標，以及2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右、風電太陽能發電總裝機容量達到12億yi千qian瓦wa以yi上shang等deng任ren務wu，堅jian持chi目mu標biao導dao向xiang
，完wan善shan發fa展zhan機ji製zhi
，釋shi放fang消xiao納na空kong間jian

，優you化hua發fa展zhan環huan境jing，發fa揮hui地di方fang主zhu導dao作zuo用yong
，調tiao動dong投tou資zi主zhu體ti積ji極ji性xing，推tui動dong風feng電dian
、光伏發電高質量躍升發展。2021年，全國風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重達到11%左右，後續逐年提高

，到2025年達到16.5%左右。 
  二、強化可再生能源電力消納責任權重引導機製 
  按(an)照(zhao)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)責(ze)任(ren)共(gong)擔(dan)原(yuan)則(ze)
，製(zhi)定(ding)發(fa)布(bu)各(ge)省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)，引(yin)導(dao)各(ge)省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依(yi)據(ju)本(ben)區(qu)域(yu)非(fei)水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)本(ben)省(sheng)（區、市）風電、光伏發電項目建設和跨省區電力交易，確定本省（區
、市）完成非水電最低消納責任權重所必需的年度新增風電、光伏發電項目並網規模和新增核準（備案）規模
，認真組織並統籌銜接做好項目開發建設和儲備工作。 
  三、建立並網多元保障機製 
  建立保障性並網、市場化並網等並網多元保障機製。 
  各省（區、市）完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)非(fei)水(shui)電(dian)最(zui)低(di)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)所(suo)必(bi)需(xu)的(de)新(xin)增(zeng)並(bing)網(wang)項(xiang)目(mu)，由(you)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)保(bao)障(zhang)性(xing)並(bing)網(wang)。保(bao)障(zhang)性(xing)並(bing)網(wang)規(gui)模(mo)可(ke)省(sheng)際(ji)置(zhi)換(huan)
，通(tong)過(guo)跨(kua)省(sheng)區(qu)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)落(luo)實(shi)非(fei)水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)的(de)
，經(jing)送(song)
、受省份協商並會同電網企業簽訂長期協議後
，根據輸送（交易）新能源電量相應調減受端省保障性並網規模並調增至送端省。保障性並網項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統一組織。 
  對於保障性並網範圍以外仍有意願並網的項目，可通過自建

、合建共享或購買服務等市場化方式落實並網條件後
，由電網企業予以並網。並網條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發電
、火電調峰

、電化學儲能、可調節負荷等靈活調節能力。 
  四、加快推進存量項目建設 
  2020年底前已核準且在核準有效期內的風電項目和2019年、2020年平價、競價光伏項目等存量風電
、光伏發電項目直接納入各省（區

、市）保障性並網項目範圍。各類存量項目應在規定時限內建成投產
，對於長期核準（備案）而不建設的項目，各省級能源主管部門應及時組織清理
，對確實不具備建設條件的
，應及時予以廢止。 
  各省2021年保障性並網規模主要用於安排存量項目。存量項目不能滿足今年非水電最低消納責任權重要求
、保障性並網仍有空間的省（區、市），省級能源主管部門應按剩餘保障性並網規模抓緊組織開展競爭性配置
，確定2021年並網的新增項目
，加快核準（備案），積極推進建設，確保盡早建成投產。 
  五
、穩步推進戶用光伏發電建設 
  2021年戶用光伏發電項目國家財政補貼預算額度為億元，度電補貼額度按照國務院價格主管部門發布的2021年相關政策執行
，項目管理和申報程序按照《國家能源局關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）有關要求執行。戶用光伏發電項目由電網企業保障並網消納。 
  六、抓緊推進項目儲備和建設 
  各省級能源主管部門應根據《可再生能源發展“十四五”規劃》明確的方向和任務，依據本省（區、市）2022年非水電最低消納責任權重，確定2022年度保障性並網規模，抓緊組織開展保障性並網項目競爭性配置

，組織核準（備案）一批新增風電
、光伏發電項目，做好項目儲備
，推動項目及時開工建設
，實現接續發展。 
  七
、保障措施 
  各ge省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men要yao優you化hua營ying商shang環huan境jing，規gui範fan開kai發fa建jian設she秩zhi序xu，不bu得de將jiang配pei套tao產chan業ye作zuo為wei項xiang目mu開kai發fa建jian設she的de門men檻kan。要yao督du促cu地di方fang落luo實shi項xiang目mu建jian設she條tiao件jian，推tui動dong出chu台tai土tu地di
、財稅和金融等支持政策

，減輕新能源開發建設不合理負擔
，調動各類市場主體投資積極性。要加大與自然資源、林業草原、生態環境
、住房建設等部門的協調
，為風電
、光伏發電項目開發建設創造有利條件。 
  電網企業要簡化接網流程
、方fang便bian接jie網wang手shou續xu辦ban理li，推tui廣guang新xin能neng源yuan雲yun平ping台tai，實shi現xian全quan國guo全quan覆fu蓋gai，服fu務wu新xin能neng源yuan為wei主zhu體ti的de新xin型xing電dian力li係xi統tong。要yao加jia強qiang接jie網wang工gong程cheng建jian設she

，確que保bao納na入ru保bao障zhang性xing並bing網wang範fan圍wei和he已yi落luo實shi市shi場chang化hua並bing網wang條tiao件jian的de項xiang目mu實shi現xian“能並盡並”。要會同全國新能源消納監測預警中心及時公布各省級區域並網消納情況及預測分析，引導理性投資、有序建設。 
  國家能源局將加強可再生能源電力消納責任權重落實情況監測評估
，引導和促進風電
、光伏發電開發建設。各派出機構要加強對轄區內風電、光伏發電規劃落實、項目競爭性配置、電網送出工程建設

、項目並網消納等事項的監管，按要求組織開展清潔能源消納情況綜合監管
，保障風電、光伏發電開發建設運行規範有序。