一、高度重視，著眼長遠，製定適合本國國情的能源發展戰略

    丹麥曾深受能源依賴外界之苦，決心製定既具有戰略眼光、又適合本國國情的能源發展戰略
，並不斷加強國家對能源開發和使用全過程的宏觀管理。

    丹麥在能源發展方麵最突出的一條經驗，即是製定了以確保國家能源供應安全為主要目標、適合自身情況、長遠和階段性相結合、既有遠見又有可操作性、既能促進經濟增長又能保護環境並能根據實際執行情況進行調整的國家能源發展戰略和政策。丹麥現階段能源政策以保證能源安全、促進經濟增長和保護環境可持續發展為核心，大力提倡利用可再生能源、開發清潔能源技術和提高能源效率。

    自1973niannengyuanweijiyilai，danmaizhengfurenshidaoxuyaoyouyigeqiangyoulidezhengfubumenqiantouzhuguannengyuanguanli，gaibumenyingnenggoucongguojialiyigaoduchufa，tiaodonggefangmianziyuan，tongchouzhidingguojianengyuanfazhanzhanlvebingzuzhijiandushishi
，weici，danmainengyuanshuyu1976年應運而生，最初是為了解決能源安全問題，後來管理重點逐漸涵蓋國內能源生產、能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)和(he)分(fen)銷(xiao)以(yi)及(ji)節(jie)能(neng)，近(jin)年(nian)來(lai)在(zai)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)減(jian)排(pai)和(he)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)方(fang)麵(mian)也(ye)發(fa)揮(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)的(de)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，丹(dan)麥(mai)能(neng)源(yuan)署(shu)既(ji)為(wei)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應(ying)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)
，同(tong)時(shi)又(you)考(kao)慮(lv)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、成本效率和國際義務。

    經過多年驗證
，丹麥能源政策已經取得了突出成果。丹麥由原來的純石油進口國變為石油天然氣淨輸出國、單位GDP能耗歐盟最低、可再生能源在發電中所占比重歐盟（世界）最高、擁有世界頂級清潔煤燃燒技術


，等等。今後，丹麥能源戰略和政策的方向是：促進能源供應的多樣化，充分利用國內資源
，通過熱電聯產等提高能源使用效率
，鼓勵節約能源
，發展可再生能源。

    丹麥政府認為從長遠看其能源政策麵臨三大挑戰：一是能源供應安全問題。世界對能源需求日增
，國際預測到2030年世界能源消耗量將比目前增長60%，但(dan)石(shi)油(you)供(gong)給(gei)越(yue)來(lai)越(yue)集(ji)中(zhong)在(zai)政(zheng)治(zhi)不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)少(shao)數(shu)地(di)區(qu)，丹(dan)麥(mai)經(jing)濟(ji)既(ji)要(yao)保(bao)持(chi)增(zeng)長(chang)，又(you)要(yao)麵(mian)對(dui)不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)。二(er)是(shi)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)遷(qian)。要(yao)想(xiang)實(shi)現(xian)京(jing)都(dou)議(yi)定(ding)書(shu)和(he)氣(qi)候(hou)公(gong)約(yue)所(suo)確(que)立(li)的(de)目(mu)標(biao)
，需(xu)要(yao)減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)特(te)別(bie)是(shi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)的(de)排(pai)放(fang)。三(san)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。全(quan)球(qiu)化(hua)導(dao)致(zhi)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)
，丹(dan)麥(mai)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)保(bao)持(chi)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)
，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)高(gao)效(xiao)率(lv)地(di)利(li)用(yong)能(neng)源(yuan)。另(ling)外(wai)，能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)術(shu)需(xu)要(yao)盡(jin)快(kuai)轉(zhuan)化(hua)為(wei)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)並(bing)為(wei)國(guo)家(jia)創(chuang)造(zao)就(jiu)業(ye)。

    今後
，丹麥政府將力圖在保證能源供應安全

、保護環境和經濟增長之間找到製定能源政策的平衡點。丹麥政府決心把丹麥建成一個經濟快速增長、知識型和企業型社會，並在2015年將丹麥建成世界上最具有競爭力的社會。

    2005年6月丹麥政府發布了《2025能源戰略》
，作為政府的長期能源戰略規劃，該戰略對2025年前丹麥的能源發展做出了規劃和評估。

    丹麥沒有可用於發電的水利資源
，因公眾反對，於上世紀80年代初已決定不發展核能。根據自身實際情況，丹麥今後能源發展的重點是可再生能源和新能源。

    二、充分利用但不依賴本國油氣資源，力爭獲取資源效益最大化

    經過多年努力，丹麥已形成穩固、靈活
、適應國際市場競爭的能源體係。丹麥有基於多種燃料的能源供應體係
、良好的能源基礎設施、高效率的能源利用率和高度自動化的石油天然氣生產。在如何使用本國石油、天然氣資源方麵，丹麥有自己獨特的思路。

    danmaideshiyoutianranqiziyuanduiqinengyuanziligongbukemei，dandanmaizhengfutongshiyefeichangqingxingdirenshidaozhexieziyuanzhongyoukujiedeyitian，erqieweiqibuyuan。suoyi，danmaichongfenliyongdanbuyilaiguoneishiyouhetianranqiziyuan，yifangmianjiliyongzijideyouqiziyuanmanzuguoneinengyuanxuqiu
，tongshiyoujieguojigaoyoujiazhijichukouzhuanqian。

    經過幾十年的勘探
，丹麥於1966年在北海發現石油天然氣資源
，1972年第一口油井成功產油，此後丹麥所屬北海區域的石油和天然氣產量不斷增長，使丹麥從1997年起成為能源自給自足的國家。

    2005年
，丹麥石油產量為2190萬立方米，折合1842萬噸；天然氣產量為92億立方米。石油產量排在挪威和英國之後，是西歐第三大產油國。根據丹麥能源署統計

，截至2005年底

，丹麥石油已開采過半，已開采量為2.77億立方米，占總儲量的52%。已探明的剩餘石油儲量約為2.57億立方米，天然氣儲量為1220億立方米，按照2005年的開采水平能夠分別再開采11.7年和13.3年。

    丹麥能源署於2006年11月底發布了最新石油天然氣產量統計

，預計2006年石油產量為2000萬立方米

，比2005年的2190萬立方米減少9%。主要原因是一些油田維護和有意控製產量。2006年天然氣產量預計為91億立方米。預計2007年和2008年，石油產量與2006年大體持平，而天然氣產量將下降。另外，丹麥政府還大力勘探開發新的油氣資源。

    丹(dan)麥(mai)在(zai)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)上(shang)善(shan)於(yu)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)，一(yi)方(fang)麵(mian)出(chu)口(kou)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)進(jin)口(kou)煤(mei)炭(tan)

，爭(zheng)取(qu)以(yi)最(zui)有(you)利(li)的(de)市(shi)場(chang)條(tiao)件(jian)取(qu)得(de)最(zui)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。煤(mei)炭(tan)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)重(zhong)要(yao)而(er)且(qie)價(jia)格(ge)相(xiang)對(dui)便(bian)宜(yi)的(de)能(neng)源(yuan)，丹(dan)麥(mai)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)，而(er)且(qie)在(zai)清(qing)潔(jie)煤(mei)燃(ran)燒(shao)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)。雖(sui)然(ran)丹(dan)麥(mai)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)自(zi)身(shen)儲(chu)量(liang)有(you)限(xian)，但(dan)也(ye)擇(ze)機(ji)出(chu)口(kou)創(chuang)彙(hui)


，而(er)且(qie)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)條(tiao)件(jian)同(tong)時(shi)選(xuan)擇(ze)進(jin)口(kou)
，有(you)進(jin)有(you)出(chu)，目(mu)的(de)是(shi)做(zuo)到(dao)利(li)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)。2005年丹麥煤炭進口來源國中，南非占31%，俄羅斯占26%，哥倫比亞占21%
，波蘭14%
，挪威5%，其他國家1%。2005年在丹麥石油出口目的國中
，瑞典占38%

，荷蘭占21%，法國11%
，芬蘭8%，英國6％，德國6%
，美國5%，其他國家5%。

    此外，丹麥重視不斷優化能源結構
，煤炭在能源總消耗量中的比重不斷下降，同時大量增加使用可再生能源和清潔能源。

    三
、節能與環保並重，在提高能源效率的同時大力保護環境

    節(jie)能(neng)不(bu)但(dan)能(neng)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)做(zuo)貢(gong)獻(xian)
，而(er)且(qie)有(you)助(zhu)於(yu)穩(wen)定(ding)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)和(he)解(jie)決(jue)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。丹(dan)麥(mai)以(yi)嚴(yan)肅(su)認(ren)真(zhen)的(de)態(tai)度(du)對(dui)待(dai)將(jiang)來(lai)的(de)能(neng)源(yuan)挑(tiao)戰(zhan)，將(jiang)節(jie)能(neng)作(zuo)為(wei)核(he)心(xin)議(yi)題(ti)之(zhi)一(yi)。

    丹麥政府注重通過立法保證能源節約和提高能源效率，先後於1976年和1979年通過了《供電法案》

、《供熱法案》
，於1981年通過了《可再生能源利用法案》和《住房節能法案》，2000年又通過《能源節約法》，政府於2004年12月進一步修訂了節能法規
，大力促進建築和工業節能，提倡使用節能家電

，培養公民和整個社會的節能習慣，目標是到2025nianjiangnenghaoshuipingbaochizaimuqianzhuangtai。lingwai，zaijienengfangmianzhengfutongguoduinengyuanshixinggaoshuishou，jiazhituixingyangedejianzhubiaozhunhedaliangdexuanchuan，shijienengchengxiaoxianzhu。

    在環保政策方麵，丹麥也越來越多地使用環保稅來進行調節。環保稅包括能源稅、汙染稅、資源稅和交通稅。這些稅收占了丹麥稅收總額的約10%。

    丹麥能源消費主要包括石油
、天然氣、meihekezaishengnengyuandexiaofei。jinnianlai，danmainengyuanjiegoufashenglexianzhubianhua，tianranqihekezaishengnengyuanbizhongzengjia，meitandebizhongzaimingxianjianshao
，qizhonghenzhongyaodeyinsushichuyuhuanbaokaolv。

    由you於yu強qiang調tiao節jie能neng並bing大da力li推tui廣guang應ying用yong各ge種zhong節jie能neng技ji術shu和he措cuo施shi，丹dan麥mai比bi絕jue大da多duo數shu國guo家jia在zai能neng源yuan利li用yong方fang麵mian更geng有you效xiao率lv。能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang多duo年nian來lai基ji本ben保bao持chi不bu變bian。從cong1980年至2005年

，丹麥的GDP增長了56%，但能源消耗隻增長了約3%，所取得的成就令人驚訝。

    丹麥大力提倡節能
，通過熱電聯產、超超臨界高效鍋爐技術等提高能源效率
，即能源開發、節能和環保並重。近年來丹麥能源使用效率更高，除了交通部門外，其他最終能源消耗基本維持不變

；家庭和工業用戶節能顯著
，家庭用戶自1980年以來每平方米耗能下降30%。

    通過大力推廣熱電聯產，使得能源供應係統更有效率。目前，丹麥熱能消耗的50%是區域供熱方式；超過50%的電力來自於熱電聯產廠
；熱電聯產在熱電廠中所占比重為63%；82%的區域供熱來自於熱電聯產廠。

    不(bu)過(guo)
，交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)對(dui)能(neng)源(yuan)是(shi)一(yi)大(da)挑(tiao)戰(zhan)，近(jin)年(nian)來(lai)能(neng)耗(hao)一(yi)直(zhi)在(zai)增(zeng)長(chang)
，而(er)且(qie)基(ji)本(ben)上(shang)依(yi)賴(lai)石(shi)油(you)。從(cong)按(an)行(xing)業(ye)劃(hua)分(fen)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)量(liang)來(lai)看(kan)
，交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)最(zui)大(da)，為(wei)32.4%
；其次是家庭消費，為29.2%
；工農業占24%
；商業服務業是12.7%。丹(dan)麥(mai)政(zheng)府(fu)對(dui)控(kong)製(zhi)交(jiao)通(tong)能(neng)耗(hao)問(wen)題(ti)給(gei)予(yu)特(te)別(bie)重(zhong)視(shi)，增(zeng)加(jia)撥(bo)款(kuan)，加(jia)大(da)開(kai)發(fa)提(ti)高(gao)交(jiao)通(tong)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)技(ji)術(shu)，並(bing)在(zai)歐(ou)盟(meng)內(nei)推(tui)動(dong)采(cai)取(qu)統(tong)一(yi)行(xing)動(dong)。另(ling)外(wai)
，政(zheng)府(fu)成(cheng)立(li)了(le)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)監(jian)管(guan)、督促開發其他可能的燃料替代交通運輸中依賴的汽油和柴油
，例如生物燃料、天然氣和氫。

    大力提倡節能，對環境保護也起到良好作用。丹麥整個能源業的二氧化碳排放持續減少
，由1990年的5270萬噸減到2005年的4940萬噸。生產每度電排放的二氧化碳則由1990年的937克減到少2000年的623克
，再減少到2005年的517克。

    四、大力開發利用可再生能源和新能源，推動能源可持續發展

    丹麥將開發利用可再生能源和新能源作為解決能源安全問題的重要途徑，經過多年努力

，現已成為世界上利用可再生能源的先鋒。1980年，丹麥可再生能源占能源消耗總量比重隻有2%
，2005年已上升到15%。用可再生能源發電占總發電量的比重則由1990年的2%增加到2005年的29%。按照丹麥能源署的預測，到2025年
，可再生能源在發電總量中的比重將達到36%

，其中風力發電占大部分。為此政府將為可再生能源發展創造適合的市場條件，並大量增加研發投入。

    丹麥有著利用風力資源的悠久傳統，在利用風能方麵處於世界領先水平。丹麥風機生產覆蓋全球市場40%左右的份額。2005年，丹麥風力發電已占到整個發電量的20.8%，近幾年內預計將達到25%
，如果市場條件合適，今後的目標可以達到50%。世界著名的丹麥維斯塔斯公司，其風力發電機以高效和可靠而著稱，該公司所銷售的風機產品占世界風力發電市場份額的35%。

   丹麥在大力研發和使用風能的同時，也較早開始利用生物質能。丹麥BWE公司率先研發秸稈燃燒發電技術，1988niandanmaidanshengleshijieshangdiyizuojieganranliaofadianchang。muqiandanmaiyijianlileduojiajieganfadianchang，ciwaihaiyouyibufenshaomuxiehuolajidefadianchangtongshijianshaojiegan。danmaidejieganfadianjishuxianyizouxiangshijie，bingbeilianheguolieweizhongdiantuiguangxiangmu。

    jinguandanmaideqihoutiaojianbingbushifenlixiang，danrengshifenzhongshiduitaiyangnengdeliyong。duonianlai，danmaizhiliyuyanfatigaotaiyangnengxiaolvdexiangguanjishu。zhijindanmaiyiyou3萬多個太陽能加熱站，主要用於居民家用熱水和空間加熱。目前正在全國推廣一個為期4年的名為“SOL1000”的太陽能電池項目。

    從1997年以來，丹麥加大垃圾廢物的回收利用力度，有超過1/4的垃圾在熱電聯產廠中焚燒用來產熱和發電，真正做到了變廢為寶。

    根據丹麥能源署的數據，目前在丹麥可再生能源中
，以秸稈和木屑為原料的生物質能的比重為45%
，垃圾占29%，風能占19%，太陽能占7%。如果按可再生能源發電來計算，則風能占67%，生物質能占21%，有機廢物占12%。

    在進一步開發利用風能、生物質能、太陽能等可再生能源的同時
，丹麥對燃料電池、潮汐能試驗性示範電站建成。1989年以來，丹麥瑞索國家實驗室和有關公司共同投入大量資金進行燃料電池研究並取得重要進展。丹麥技術大學、丹麥瑞索國家實驗室等正就未來氫技術和“氫能社會”進(jin)行(xing)聯(lian)合(he)研(yan)究(jiu)和(he)攻(gong)關(guan)。此(ci)外(wai)丹(dan)麥(mai)對(dui)生(sheng)物(wu)燃(ran)料(liao)如(ru)利(li)用(yong)秸(jie)稈(gan)生(sheng)產(chan)生(sheng)物(wu)酒(jiu)精(jing)和(he)生(sheng)物(wu)氣(qi)體(ti)等(deng)的(de)研(yan)究(jiu)也(ye)在(zai)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)中(zhong)，技(ji)術(shu)已(yi)相(xiang)當(dang)成(cheng)熟(shu)，臨(lin)近(jin)工(gong)業(ye)推(tui)廣(guang)階(jie)段(duan)。

    為了保持在能源領域的競爭力，丹麥政府近年來不斷增加對能源研發的資助。丹麥能源署有“能源研究項目計劃”，2007年準備為能源研究提供資助5500萬克朗。另外有丹麥Energinet公司對環保型能源研究提供資助
，2007年款項大約有1.3億克朗。丹麥能源協會對節點研究提供資助，2007年大約2500萬克朗。丹麥戰略研究理事會對可再生能源和節能研究項目提供資助，2006年大約1.1億克朗。丹麥能源研究谘詢委員會2006年4月公布了一項《丹麥能源研究、技術開發和展示戰略》
，提出要高度重視能源技術研發和展示，要組織大型公司和研究機構合作，研究目標要更多地集中於促進經濟增長和發揮市場潛力。

    五
、加強國際間能源合作

    在全球化的今天，丹麥注重開展國際、多duo邊bian和he雙shuang邊bian的de能neng源yuan合he作zuo，以yi此ci來lai保bao護hu丹dan麥mai能neng源yuan方fang麵mian的de利li益yi，提ti升sheng丹dan麥mai在zai能neng源yuan領ling域yu的de國guo際ji地di位wei
，促cu進jin與yu能neng源yuan相xiang關guan的de商shang業ye利li益yi如ru能neng源yuan技ji術shu設she備bei的de出chu口kou。這zhe些xie合he作zuo包bao括kuo在zai歐ou盟meng、歐洲能源憲章
、經合組織
、國際能源署、聯合國和北歐部長理事會框架下的合作，此外還包括與合作夥伴的雙邊合作。

    丹麥的電力和天然氣市場已完全放開，丹麥與北歐鄰國包括挪威、瑞典等組建了北歐電網，可以根據市場情況隨時通過電力進出口調節供需，並與整個歐盟大量開展跨境能源交易。

    在與歐盟合作方麵

，丹麥於2006年10yuexiangoumengtijiaolenengyuanzhengcejianyi，youciyekeyiyinzhengdanmainengyuanfazhandesilu。danmaizaijianyizhongzhichu，youyujinnianlaiyoujiafeizhang，ouzhoubujiujijiangmianlincongzhongdong、北bei美mei和he俄e羅luo斯si等deng世shi界jie少shao數shu地di區qu進jin口kou能neng源yuan的de風feng險xian。歐ou盟meng需xu要yao通tong過guo提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv和he發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan應ying對dui能neng源yuan問wen題ti以yi及ji全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua。歐ou盟meng能neng源yuan政zheng策ce的de目mu標biao應ying該gai首shou先xian包bao括kuo能neng源yuan供gong應ying安an全quan、環保和保持競爭力。歐盟應該是減少對礦物燃料的依賴，為此應該爭取使歐盟成為世界上能源效率最高的經濟體。到2017年，各成員國每年節能目標應不低於1.15%。此外要增加可再生能源，到2015年歐盟可再生能源在能源總量中所占比重應不低於15%，到2025年應不低於20%。在2007－2013年間
，將用於支持新能源和能源效率研發的資金增加一倍。另外，根據國際能源署預測，如果不采取有效措施
，到2030年世界二氧化碳排放將比現在水平增加60%。丹麥對此非常關注，將在國內采取措施控製和減少排放，並推動歐盟加強國際合作。

    在能源技術和設備出口方麵，隨著能源技術的進步，丹麥能源技術出口大幅增加。過去兩年間，丹麥能源技術出口額增長了30%。2004年丹麥能源工業共向國外出口了價值329億丹麥克朗的產品，其中風力發電技術出口占丹麥能源技術出口的70%。2005年丹麥風力發電設備及其他能源技術出口額達390億丹麥克朗，創下新記錄
，其中帶動能源技術出口增長的主要是風力發電技術。