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針對下一步淘汰落後產能的規劃目標,發改委指出,鋼鐵方麵要按期完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。到2011年,再淘汰落後煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
有色金屬方麵,到2009年,淘汰落後銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸;到2010年底,淘汰落後小預焙槽電解鋁產能80萬噸。
輕工方麵,到2011年,淘汰落後製漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱(含冰櫃)3000萬台、皮革3000萬標張、含汞扣式堿錳電池90億隻、白熾燈6億隻、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的生產能力。
紡織方麵,到2011年,重點淘汰75億米高耗能、高耗水、技術水平低的印染能力;淘汰230萬噸化纖落後產能;加速淘汰棉紡、毛紡落後生產能力。
石化方麵,對煉油行業采取區域等量替代方式,到2011年,淘汰100萬噸及以下低效低質落後煉油裝置,積極引導100萬噸-200萬噸煉油裝置關停並轉,防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業通過上大壓小,產能置換,淘汰技術落後、資源利用不合理的產能。對農藥行業依據行政法規,淘汰一批高毒高風險農藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產品的落後產能。嚴格控製甲醇、燒堿、純堿等產能過剩產品項目建設。
此外,發改委提出完成目標的諸項政策。一是修訂完善產業政策。綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審核、實施差別電價等手段,加快淘汰落後產能。
二是建立產能退出機製。妥善解決好企業在淘汰落後產能時各項問題,通過采取嚴格實行節能減排、淘汰落後的問責製,綜合運用經濟、法律、環保和必要的行政手段,加快推進淘汰落後產能工作。
三是推進企業技術改造。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業,提高技術裝備水平,發展高附加值產品,促進節能減排,走內涵發展道路。
四是加大監督檢查力度。成立檢查小組,定期向土地、金融、環保、工商、質檢等關口部門通報淘汰落後企業名單。
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在保增長,擴內需中加快淘汰落後產能,推進產業結構調整升級
近年來,在有關部門、地方政府和企業的共同努力下,我國淘汰落後產能工作取得了較大進展。到2008年底,105萬噸自焙鋁電解產能已全部淘汰,落後煉油能力淘汰1000多萬噸,鼓風爐煉銅產能淘汰15萬噸,造紙落後產能淘汰547萬噸,酒精落後產能淘汰94.5萬噸,味精落後產能淘汰16.5萬噸,檸檬酸落後產能淘汰7.2萬噸。
去qu年nian下xia半ban年nian以yi來lai,隨sui著zhe國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui實shi體ti經jing濟ji的de影ying響xiang進jin一yi步bu加jia深shen,工gong業ye生sheng產chan出chu現xian大da幅fu下xia降jiang,部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti更geng加jia突tu出chu。麵mian對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji愈yu演yan愈yu烈lie的de嚴yan峻jun形xing勢shi,黨dang中zhong央yang、國務院及時果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出台了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一係列重要措施。國務院印發的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等重點產業調整和振興規劃,圍繞應對危機保增長、調整結構提出了明確要求,淘汰落後產能是產業振興規劃提出的一項重要工作任務。
一、淘汰落後產能的規劃目標
鋼鐵。按期完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。到2011年,再淘汰落後煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
有色金屬。到2009年,淘汰落後銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸;到2010年底,淘汰落後小預焙槽電解鋁產能80萬噸。
輕工。到2011年,淘汰落後製漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱(含冰櫃)3000萬台、皮革3000萬標張、含汞扣式堿錳電池90億隻、白熾燈6億隻、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的生產能力。
紡織。到2011年,重點淘汰75億米高耗能、高耗水、技術水平低的印染能力;淘汰230萬噸化纖落後產能;加速淘汰棉紡、毛紡落後生產能力。
石化。對煉油行業采取區域等量替代方式,到2011年,淘汰100萬噸及以下低效低質落後煉油裝置,積極引導100萬噸-200萬噸煉油裝置關停並轉,防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業通過上大壓小,產能置換,淘汰技術落後、資源利用不合理的產能。對農藥行業依據行政法規,淘汰一批高毒高風險農藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產品的落後產能。嚴格控製甲醇、燒堿、純堿等產能過剩產品項目建設。
二、淘汰落後產能的有關政策措施
一是修訂完善產業政策。綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審核、實施差別電價等手段,加快淘汰落後產能。
二是建立產能退出機製。妥善解決好企業在淘汰落後產能時職工安置、企業轉產、債務化解等問題,通過采取嚴格實行節能減排、淘汰落後的問責製,綜合運用經濟、法律、環保和必要的行政手段,采取多項措施,加快推進淘汰落後產能工作。
三是推進企業技術改造。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業,提高技術裝備水平,發展高附加值產品,促進節能減排,走內涵發展道路;jianchitaotailuohou,fangzhichannengguoshengxingyeshengchannenglikuozhanghezhongfujianshe,bupuxintanzi。xiangmuanpaibixufuhezhongdianchanyetiaozhengzhenxingguihuayaoqiuhexiangguanchanyeguihuahechanyezhengce。
四是加大監督檢查力度。成立檢查小組,定期向土地、金融、環保、工商、zhijiandengguankoubumentongbaotaotailuohouqiyemingdan。gejizhengfuduixianqitaotaideluohouzhuangbeiyangejianguan,jinzhishanzikuoronggaizaoheyidizhuanyi,jinrongjigoubutigongrenhexingshidexindaizhichi,guotuziyuanguanlibumenbuyubanliyongdishouxu。
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