黨的二十大報告提出“加快規劃建設新型能源體係”
，對我國在新發展格局下統籌能源綠色低碳轉型和安全保障作出全局性、changyuanxingdezhanlvejuece。xinxingnengyuantixidegoujianshimubiaodaoxiangxingdelitixietongdongtaiguocheng，xuyaozhubujianquannengyuanhongguantiaokongzhidu，buduanwanshanshiyingnengyuanlvseditanzhuanxingdetizhijizhihezhengcetixi。
  完善促進綠色能源消費的製度和政策體係
  綠色發展理念在全球普及
，越來越多的國家和地區通過法律、標準、市場規則、maoyizhengcedenggulixiaofeizheshiyonglvseditanchanpin，tongshiduigaotanchanpincaiquriyiyangedexianzhixingcuoshi，youcicushihenduoqiyejiangshiyonglvsenengyuanzuoweilvxingshehuizeren、提升市場競爭力的戰略選擇。我國必須適應全球經濟綠色低碳轉型的大趨勢，健全促進綠色能源消費的製度和政策體係。
  一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)和(he)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)目(mu)標(biao)製(zhi)度(du)的(de)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)。我(wo)國(guo)采(cai)取(qu)自(zi)上(shang)而(er)下(xia)的(de)機(ji)製(zhi)推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)，國(guo)家(jia)首(shou)先(xian)確(que)定(ding)全(quan)國(guo)的(de)能(neng)耗(hao)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)、非化石能源消費比重目標、碳排放控製目標，然後統籌考慮多種因素，分解確定各省級區域的相關目標
，最終由企業、機(ji)構(gou)和(he)居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)等(deng)落(luo)實(shi)。我(wo)國(guo)堅(jian)持(chi)把(ba)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)
，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，合(he)理(li)確(que)定(ding)各(ge)省(sheng)級(ji)區(qu)域(yu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)。國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)行(xing)業(ye)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，組(zu)織(zhi)對(dui)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)

、重點產品碳排放核算辦法。正在研究建立可再生能源消費比重目標分解落實機製
，按照各省級區域資源狀況
、開發條件和經濟發展水平
，將全國可再生能源占能源消費比重目標分解到各省級區域落實。
  二(er)是(shi)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)促(cu)進(jin)機(ji)製(zhi)。要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)統(tong)一(yi)的(de)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)與(yu)標(biao)識(shi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)認(ren)證(zheng)機(ji)製(zhi)，為(wei)能(neng)源(yuan)用(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)提(ti)供(gong)憑(ping)證(zheng)

，推(tui)動(dong)各(ge)類(lei)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)采(cai)信(xin)認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)在(zai)信(xin)貸(dai)方(fang)麵(mian)給(gei)予(yu)差(cha)異(yi)化(hua)激(ji)勵(li)
，在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)優(you)先(xian)采(cai)用(yong)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)，形(xing)成(cheng)全(quan)社(she)會(hui)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)新(xin)風(feng)尚(shang)。鼓(gu)勵(li)具(ju)有(you)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)優(you)勢(shi)的(de)地(di)區(qu)
，在(zai)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)區(qu)和(he)各(ge)類(lei)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)以(yi)及(ji)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)中(zhong)，製(zhi)定(ding)高(gao)於(yu)所(suo)在(zai)省(sheng)級(ji)區(qu)域(yu)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)指(zhi)標(biao)，形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)區(qu)。正(zheng)在(zai)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)製(zhi)度(du)，為(wei)全(quan)部(bu)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)核(he)發(fa)綠(lv)證(zheng)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)和(he)消(xiao)費(fei)。
  三是完善重點用能領域的清潔替代政策。在工業領域，鼓勵創建低碳
、lingtannengyuanxiaofeimoshi，gulijianshelvseyongnengyuanquhelvseyongnengqiye，fazhangongyelvseweidianwang

，zaiyuanquheqiyedeziyouchangsuojijiujinquyuliyongkezaishengnengyuan，jianshefenbushinengyuanxitong。zaijianzhulingyu
，tishengjianzhujienengbiaozhun，tuidongchaodinenghaojianzhu
、低(di)碳(tan)建(jian)築(zhu)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)

，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)築(zhu)供(gong)能(neng)係(xi)統(tong)。在(zai)交(jiao)通(tong)領(ling)域(yu)
，大(da)力(li)推(tui)行(xing)電(dian)動(dong)化(hua)清(qing)潔(jie)替(ti)代(dai)，加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)大(da)容(rong)量(liang)電(dian)氣(qi)化(hua)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)和(he)電(dian)動(dong)、氫能、生物燃料等清潔能源交通工具，加快適度超前建設電動汽車充電基礎設施，支持氫能管道輸送
、車輛運輸和加氫站建設。
  構建適應能源綠色低碳轉型的市場體係
  新型能源體係還需要建立與新型能源體係相適應的新型市場機製。
  一yi是shi加jia快kuai建jian設she全quan國guo統tong一yi電dian力li市shi場chang體ti係xi。遵zun循xun電dian力li運yun行xing規gui律lv和he經jing濟ji規gui律lv，適shi應ying碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao的de新xin要yao求qiu
，健jian全quan多duo層ceng次ci統tong一yi電dian力li市shi場chang體ti係xi。加jia快kuai推tui進jin南nan方fang區qu域yu電dian力li市shi場chang建jian設she運yun營ying，研yan究jiu推tui動dong京jing津jin冀ji、長三角電力市場建設，持續提升跨省跨區電力交易市場化程度，增強跨省跨區電力互濟保供協同。完善電力中長期、現(xian)貨(huo)和(he)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)交(jiao)易(yi)銜(xian)接(jie)和(he)協(xie)同(tong)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)容(rong)量(liang)補(bu)償(chang)或(huo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)電(dian)力(li)輸(shu)配(pei)體(ti)製(zhi)研(yan)究(jiu)，完(wan)善(shan)適(shi)應(ying)高(gao)比(bi)例(li)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)。
  二是積極推進分布式發電市場化交易。在法律製度、guanlijizhihezhengcefangmianweifenbushinengyuanliyongfuneng
，guliguangdanengyuanyonghuhegeleichanyeyuanqudengyouxianliyongziyouchangsuohuojiujinquyudeqingjienengyuan，tongshijianlifenbushinengyuanjiujinshengchan、消費或共享使用的市場機製。支持分布式發電與同一配電網內的電力用戶通過電力交易平台就近進行交易
，電網企業(含增量配電網企業)提供輸電、計量和交易結算等技術支持，完善支持分布式發電市場化交易的價格政策和市場規則。
  三san是shi完wan善shan促cu進jin可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li交jiao易yi的de電dian力li交jiao易yi機ji製zhi。加jia快kuai推tui進jin綠lv色se電dian力li交jiao易yi，鼓gu勵li電dian力li用yong戶hu或huo售shou電dian公gong司si與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian主zhu體ti簽qian訂ding長chang期qi購gou售shou電dian協xie議yi。推tui動dong微wei電dian網wang、分布式電源、儲(chu)能(neng)和(he)負(fu)荷(he)聚(ju)合(he)商(shang)等(deng)新(xin)興(xing)主(zhu)體(ti)獨(du)立(li)參(can)與(yu)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)的(de)機(ji)製(zhi)，激(ji)發(fa)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)側(ce)主(zhu)體(ti)的(de)活(huo)力(li)。加(jia)大(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)交(jiao)易(yi)，推(tui)動(dong)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)、電力市場之間更好銜接，通過市場化方式促進綠色能源消費。
  探索建立促進綠色能源新技術新業態發展的體製機製
  隨著新一輪科技革命和產業變革的快速演進
，很多新型能源生產供應方式正在湧現
，能源管理體製機製也應隨之改革創新。
  一yi是shi在zai終zhong端duan用yong能neng環huan節jie鼓gu勵li推tui行xing一yi體ti化hua綜zong合he能neng源yuan服fu務wu。未wei來lai的de新xin型xing能neng源yuan體ti係xi由you集ji中zhong式shi能neng源yuan係xi統tong與yu分fen布bu式shi能neng源yuan係xi統tong互hu補bu共gong生sheng。在zai終zhong端duan用yong能neng環huan節jie推tui行xing區qu域yu綜zong合he能neng源yuan服fu務wu，有you利li於yu提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv和he多duo能neng互hu濟ji保bao供gong。鼓gu勵li各ge地di區qu探tan索suo同tong一yi經jing營ying主zhu體ti投tou資zi運yun營ying集ji供gong電dian、供熱(供冷)為一體的多能互補、多(duo)能(neng)聯(lian)供(gong)區(qu)域(yu)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)，形(xing)成(cheng)一(yi)體(ti)化(hua)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。集(ji)中(zhong)式(shi)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)既(ji)要(yao)為(wei)區(qu)域(yu)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)輸(shu)送(song)或(huo)供(gong)應(ying)能(neng)源(yuan)
，也(ye)要(yao)接(jie)納(na)區(qu)域(yu)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)富(fu)餘(yu)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)。要(yao)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)有(you)關(guan)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)的(de)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)，采(cai)取(qu)“一個窗口受理、內部聯合審核”的便利化管理方式。
  二是鼓勵在產業園區和企業構建自供型清潔能源係統。支持產業園區和企業建設以自備天然氣發電、生物質發電、儲能等為調節性電源、融(rong)合(he)自(zi)有(you)場(chang)所(suo)和(he)周(zhou)邊(bian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)，就(jiu)近(jin)利(li)用(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。在(zai)符(fu)合(he)電(dian)力(li)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)和(he)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)電(dian)力(li)輸(shu)送(song)及(ji)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)實(shi)現(xian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)項(xiang)目(mu)就(jiu)近(jin)向(xiang)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)或(huo)企(qi)業(ye)供(gong)電(dian)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)用(yong)能(neng)園(yuan)區(qu)和(he)綠(lv)色(se)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)。
  三是創新農村清潔能源開發和消費新機製。推動開展農村能源革命，優先鼓勵安裝屋頂光伏，統籌考慮土地利用、生態保護、電網接入、村鎮分布等推進風電、光伏分散式開發。探索統一規劃、分散布局
、農企合作、利益共享的農村可再生能源項目投資經營模式，推動清潔能源與鄉村振興融合發展。加快鞏固提升農村電網，建設數字化
、智能化縣域電網，滿足電動汽車、清潔供暖等新增用電需求，適應屋頂光伏、分散式風電和光伏發電的電力彙集送出需要，在縣域電網內開展分布式發電市場化交易，形成農村清潔低碳能源開發和消費的新模式。
  作者係國家能源局法製和體製改革司副司長梁誌鵬