全國人大代表曹仁賢：建議加快製定完善並頒布實施能源法-國際節能環保網-行業資訊

我國是世界第一大能源生產國和消費國，但是能源法卻長期缺位，使能源單行法之間缺乏統一協調，也無法處理能源四個革命、能源結構優化發展進程中的各種問題。為此，全國人大代表曹仁賢建議，加快製定完善並頒布實施能源法，將能源法列入2021年的立法計劃。
建議如下：
正在起草中的《中華人民共和國能源法》作為我國能源領域的基礎性法律，自2007年開始醞釀製定，曆經十幾年，期間幾度征求意見，2015年被列入國務院立法工作計劃，但由於種種原因至今未能出台。2020年4月，《能源法》（征求意見稿）再次公布，引起能源界的強烈反響和熱切期待。
2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”並在當年12月召開的氣候雄心峰會上提出了具體目標，黨的十九屆五中全會、2020年中央經濟工作會議也作出了相關工作部署。習近平總書記“3060”碳目標的重要宣示，為我國經濟社會高質量發展提供了方向指引，也對我國立法護航綠色低碳發展提出了新要求。
據統計，我國能源領域碳排放占總排放的55%以(yi)上(shang)，大(da)部(bu)分(fen)來(lai)自(zi)於(yu)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)燃(ran)燒(shao)。要(yao)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)，化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)必(bi)須(xu)盡(jin)快(kuai)減(jian)少(shao)，能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)亟(ji)需(xu)轉(zhuan)型(xing)。加(jia)快(kuai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)向(xiang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)速(su)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)深(shen)度(du)脫(tuo)碳(tan)進(jin)程(cheng)，是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)目(mu)標(biao)的(de)必(bi)然(ran)路(lu)徑(jing)。
作為世界第一大能源生產國和消費國，盡管我國有《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等單行法，但作為為能源高質量發展建坐標、指方向的綱領性上位法的《中華人民共和國能源法》長期缺位，使能源單行法之間缺乏統一協調，也無法處理能源四個革命、能源結構優化發展進程中的各種問題。特別是我國提出碳中和目標以後，以清潔低碳、安全高效為宗旨的能源戰略，必須要有更高層麵的能源法來統領。因此，我們提出以下建議：
一、將《中華人民共和國能源法》列入全國人大常委會2021年立法計劃
目前全國人大常委會暫未將能源法列入2021年立法計劃。建議相關部門將能源法列入2021年立法計劃，並優先安排提請全國人大常委會審議。
二、建議國務院能源主管部門、法律主管部門加快完成《中華人民共和國能源法能源法（草案）》起草工作，並盡快頒布實施
目前《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》向社會征求意見已近一年時間，建議國務院法律主管部門、能源主管部門在充分聽取各方意見後，加快完成《中華人民共和國能源法（草案）起草工作，報國務院批準後提請全國人大常委會審議並頒布實施。

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